日前召【zhào】开的中央经济工作会议【yì】提出【chū】，狠抓传统产业改造【zào】升级和战【zhàn】略性新兴产业培育【yù】壮大，着【zhe】力【lì】补强产业链薄弱环节，在落【luò】实碳达【dá】峰碳中和目【mù】标任务过程【chéng】中锻【duàn】造【zào】新的产业竞争优【yōu】势。
新【xīn】的一年，如何促进工业【yè】经济平【píng】稳增【zēng】长?怎样加快建设现代化产业体【tǐ】系?如【rú】何【hé】帮助中小企业解决困【kùn】难?怎样【yàng】大【dà】力发展数字经济?本报【bào】记【jì】者采访了工【gōng】业【yè】和信息化部党组书记、部长金壮龙。
加大稳增长工作力度，全力促进工业经济回稳向好
记者：中央经济【jì】工【gōng】作会议【yì】要求2023年要坚持稳字【zì】当头、稳中求进。请问【wèn】，工信部在促进2023年工业经【jīng】济平稳增长方面【miàn】有哪些考虑?
金壮龙【lóng】：2023年【nián】，我【wǒ】国工业经济【jì】运行面临不少困难【nán】和挑战【zhàn】，但我们更应看到，我国完备【bèi】产业体系和强【qiáng】大内需市场的【de】优势突出【chū】，特别【bié】是优化疫情防控措施【shī】、存【cún】量政策【cè】和增量政策叠【dié】加发力【lì】，将有效释放市场主【zhǔ】体活力、居民消费潜力和【hé】产业升级动力，给【gěi】工业经济的【de】恢复发展带来重大积极影响。重点【diǎn】抓好四个方面工作。
一是加大稳增长【zhǎng】政策供给和落实力度。近【jìn】期，我们会同有关部门出台了【le】加【jiā】力振【zhèn】作【zuò】工业经济的【de】17条政策举【jǔ】措【cuò】，我们将【jiāng】加强部【bù】门协同、部省联动，落【luò】实落细已【yǐ】出台的各项政策和接续措施，充分释放政策累积效应，充分激发市场【chǎng】活力，促【cù】进工业【yè】经济加速恢复【fù】。
二是聚焦重点行【háng】业和地区，稳住【zhù】工业增【zēng】长基本盘。针对机械、石【shí】化、汽车、电子等支柱行业【yè】，分业施策、分类研究【jiū】制定稳增长工作措施。针对新能【néng】源、新【xīn】材料、新【xīn】一代信【xìn】息技术、高端装备【bèi】等新【xīn】兴产业，加大培育支持力【lì】度。支【zhī】持工【gōng】业大省【shěng】“勇挑【tiāo】大梁”、多做【zuò】贡献【xiàn】。发【fā】挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域【yù】协同效应，形成更【gèng】多经济增长极【jí】。
三是全【quán】面实施“十四五”系【xì】列【liè】规划，提【tí】振制造业有效【xiào】投资。对规划确定的重大项目、重大工【gōng】程、重大【dà】专【zhuān】项，组织地方和有关方面抓紧论证【zhèng】，尽早启动实施【shī】。用足【zú】用好政策性【xìng】开发性金融工具、设备更新改造等稳投资政策，支【zhī】持【chí】制造业【yè】企业瞄准高端、智能、绿色【sè】发展加【jiā】大【dà】投入。深化产融【róng】合作，充【chōng】分发【fā】挥制造【zào】业转型升级基【jī】金等产业投资【zī】基金的【de】引导作用，加强制造【zào】业重大外资项目【mù】服务保障。
四是积极【jí】扩【kuò】大消费，以高【gāo】质量【liàng】供给引领创造【zào】新【xīn】需求。着力稳住汽车等大宗消费，实施新能源汽车领【lǐng】跑强基工程。深入实施“增品种、提品质、创品牌【pái】”行动【dòng】，开展百【bǎi】城千企【qǐ】进万家【jiā】活动。推进【jìn】绿【lǜ】色智【zhì】能【néng】家【jiā】电、绿色建材下乡活动，大力培育【yù】信【xìn】息消费示范城市【shì】，促进新技术【shù】新产品新模式【shì】发展。
着力发展实体经济，加快建设现代化产业体系
记者：工信部在推【tuī】动【dòng】建设【shè】现代化产业【yè】体系方面【miàn】有什么考虑，今【jīn】年【nián】将采取哪些具体措施?
金壮龙：建设现代化产业体系【xì】，关键在【zài】振兴制造业。经过多【duō】年发展，我【wǒ】国制【zhì】造业已【yǐ】形成【chéng】完备产【chǎn】业体系，制【zhì】造业【yè】规模占全球比重约30%，连【lián】续13年位【wèi】居世界首【shǒu】位，为建【jiàn】设现代化产【chǎn】业体系打下了坚实基础。我们将聚焦【jiāo】自立自强，统筹发展和【hé】安全，锻长【zhǎng】板、补短板、强基础，加强传统【tǒng】产业【yè】改造升级，加快培育壮大新兴产业，全面【miàn】提升产业体系现代化水【shuǐ】平。今【jīn】年将【jiāng】重点【diǎn】抓好五方面工作。
一是提高重【chóng】点产业【yè】链自主可控能力【lì】。围绕制【zhì】造业重点产业【yè】链【liàn】，找准【zhǔn】关【guān】键核心技术【shù】和零部件薄弱【ruò】环节，深入实施关【guān】键核心【xīn】技术攻【gōng】关工程，完善“揭榜挂帅”等【děng】市场化机制，集中【zhōng】优质资源合力攻关，加快突破一【yī】批产业链短板【bǎn】瓶颈。扎实开展强链补【bǔ】链稳链行动，促进产业链上下【xià】游【yóu】、大【dà】中小企业【yè】协同攻关。
二是深入推进产业基础再造【zào】。聚焦核心【xīn】基【jī】础零部件、核心基础元器件、关【guān】键基础材料、关键基础软件、先进基础工【gōng】艺【yì】和产业技术基础，大【dà】力【lì】实施产业【yè】基础再造工程【chéng】，在【zài】重点领域布局一批产【chǎn】业基础共【gòng】性技术中心，再【zài】培育若干国家制造【zào】业创新中心，努力【lì】突【tū】破一批关键【jiàn】急需【xū】基础【chǔ】产品，培育更多专【zhuān】注产业基础的优质企业【yè】。
三是巩固优势产业领先地位【wèi】。进一步巩固移动【dòng】通【tōng】信行业领先【xiān】优势，加【jiā】快5G等【děng】新型基础设施建设，深化【huà】“5G+工【gōng】业【yè】互联网”融合【hé】应用，推进6G技术研发。壮【zhuàng】大新能源汽车产【chǎn】业，全面提【tí】升光伏产业竞争力，推动船舶【bó】行业高质【zhì】量【liàng】发展。
四是【shì】狠【hěn】抓传统【tǒng】产业改造升级。鼓励采取市场【chǎng】化法治【zhì】化的办法提高重点行【háng】业集中度，培育一批具有资【zī】源【yuán】掌控【kòng】力和国【guó】际竞争力【lì】的龙头企业。大力推进企业技术【shù】改造和设备更新，应用先进适用【yòng】技术提升效率效【xiào】益。深入实施【shī】智能制造工程，开展制【zhì】造业数字化【huà】转型行动。落【luò】实【shí】工业领域【yù】以及【jí】重点【diǎn】行业碳【tàn】达峰实施【shī】方【fāng】案，全面推行绿色制造。
五【wǔ】是【shì】加快培育壮大新【xīn】兴产业【yè】。加快人工智能、生【shēng】物制造【zào】、物联网【wǎng】、车联网、绿【lǜ】色低碳【tàn】等战略性新兴产业创新发展，培育一批新的【de】增长引擎。实施先进制造业集【jí】群发展【zhǎn】专项行动，在重【chóng】点领域培育一批各【gè】具特色、优势互【hù】补、结构合理的【de】先进制造业集【jí】群。研究【jiū】制【zhì】定未来产业发展行动计划，加快谋划布局【jú】人形机器人【rén】、元宇宙【zhòu】、量【liàng】子【zǐ】科【kē】技等未来【lái】产业。
大力提振市场信心，全力推动中小企业高质量发展
记者【zhě】：中央【yāng】经济工作【zuò】会议提【tí】出“大【dà】力提振市场信心”。工信部【bù】在帮助中小【xiǎo】企业解决困难方面成效如何，2023年【nián】还将采取哪【nǎ】些新的举【jǔ】措?
金壮龙：去【qù】年以【yǐ】来，在国务【wù】院促进中小企业发展【zhǎn】工作领导小组领【lǐng】导下【xià】，办公室各成【chéng】员单位密切【qiē】配合，出台了一系列纾困解难的【de】政策措施，助【zhù】力中小企业平稳【wěn】健康发【fā】展。2022年1—11月【yuè】，规上工业【yè】中小【xiǎo】企业营【yíng】业收入同比增长6%，展现出【chū】强大【dà】的韧性和活力。
2023年，中小企业【yè】平稳发展的困难挑战依然较【jiào】大【dà】，我们将【jiāng】按【àn】照中央经【jīng】济工作会议部【bù】署，坚持“两个毫不动【dòng】摇”，进一步强化政策惠企、环境活企、服务【wù】助企【qǐ】、创新强企、人才【cái】兴【xìng】企，全力推动中【zhōng】小企业高质【zhì】量发展。
一是持【chí】续优化发【fā】展环境。健全中小企业法规政【zhèng】策体系，持【chí】续开展中小企业发【fā】展环境评估和中小企业【yè】发展综合督查【chá】，开【kāi】展减轻企业【yè】负担【dān】专项行动，维护中小企【qǐ】业合法【fǎ】权益，推动各【gè】类惠企政策【cè】落地【dì】生效【xiào】。
二是加大纾困帮扶力【lì】度。协调推动阶【jiē】段【duàn】性惠【huì】企【qǐ】政策【cè】接续【xù】与完善【shàn】，出【chū】台助力中小【xiǎo】微企业稳增【zēng】长、调结构、强能力的若【ruò】干措【cuò】施。引导金融机构加大对中小微企业的支持【chí】力度，促【cù】进形成敢【gǎn】贷、愿贷、能贷【dài】、会贷的长效机制【zhì】。
三是【shì】促进专【zhuān】精特新发展【zhǎn】。完【wán】善优质中小企业梯度培育体系，激【jī】发涌现更多专精特【tè】新企业，力争到2023年底，全【quán】国专精特【tè】新中小企业超过8万家、“小【xiǎo】巨【jù】人”企业超过1万家。
四是构建优【yōu】质高效服务体【tǐ】系。出【chū】台进一步健全中小【xiǎo】企业服务体系【xì】的指【zhǐ】导意见，健全国家、省、市、县四级的中小企业【yè】服务体系。完善中【zhōng】小企业服【fú】务【wù】机构【gòu】服务标准，推动【dòng】更多优质【zhì】服务直达中小企业【yè】。
五是加强国际【jì】交流合作。深化双【shuāng】多边交流合作机【jī】制，建设一批【pī】中外中【zhōng】小企业合作区，打造中【zhōng】国国际【jì】中【zhōng】小企业【yè】博览会等国际合作品牌，引导中小企业参与共建“一带一路”高【gāo】质【zhì】量发展。
聚焦技术创新突破和应用拓展，大力发展数字经济
记者：中央【yāng】经【jīng】济工【gōng】作会【huì】议提出“要大力【lì】发展数字经济”，当前我【wǒ】国数字【zì】经济发展取得了哪些【xiē】进展【zhǎn】，2023年工信部有何举措?
金壮龙：近年来，我国【guó】数字经济蓬勃【bó】发展，总体规【guī】模【mó】稳居世界第二，数字经【jīng】济赋能实体【tǐ】经【jīng】济的作【zuò】用日【rì】趋凸显。今年，我们将统筹发展【zhǎn】和【hé】安全，以数字技术【shù】创【chuàng】新突破和应用拓【tuò】展为【wéi】主攻方向，促进数字【zì】经济和实体经济深度融合，努力实现高质【zhì】量【liàng】发展。
一是加快数字基础设施建设【shè】。深【shēn】入【rù】实施千兆城市建设行动，深化5G、千兆【zhào】光网建【jiàn】设。研【yán】究【jiū】制定算力基础设施发展行动计划，统筹数据中心、工业【yè】互联网【wǎng】等新型基础设施建设，优【yōu】化【huà】IPv6性能和【hé】服【fú】务【wù】能力，完善互【hù】联网骨干直联【lián】点、新型互联【lián】网交换中心布局，加快车联网部署【shǔ】应用。
二是推动数字产【chǎn】业创新发展【zhǎn】。聚焦集【jí】成电路、5G、新型显【xiǎn】示、关【guān】键【jiàn】软【ruǎn】件、人工智能、大数【shù】据等重点领域【yù】，引导支持企业加大研发【fā】投入，提升基础软【ruǎn】硬件【jiàn】、核心【xīn】电【diàn】子元器件、关键基础材料和智【zhì】能制造装备供给【gěi】水平。加【jiā】快培育数据【jù】要素市场主体。
三是深化【huà】产业数字化【huà】转型。开展制造业数字【zì】化转型行【háng】动。深入【rù】推进5G扬【yáng】帆【fān】行动计划，深化“5G+工业【yè】互联网”融合应用。实施【shī】智能制造合作伙伴计划和标准领航【háng】行【háng】动，壮大智能【néng】制造装备、工业软件和系【xì】统解决【jué】方案【àn】产业，建设一批全球领先的智能【néng】工厂、智慧供应【yīng】链。
四【sì】是加强网络【luò】和数【shù】据安全防护。贯彻国家网络安全、数据安全【quán】等【děng】法【fǎ】律法规，强化网络基础设施【shī】安全防护能力建设，建立工【gōng】业和信息【xī】化【huà】领域数据【jù】安全制【zhì】度规【guī】范和标【biāo】准，增强5G、工【gōng】业互联【lián】网、车联网等新型融合领域安全【quán】保障能力【lì】。
五是优【yōu】化数字经【jīng】济发展环境。创新电信市场监管，推【tuī】广【guǎng】优【yōu】化服【fú】务措施。指导督促平台企业合规发【fā】展，构建开放合【hé】作【zuò】、竞争有序的市场环境【jìng】。全面【miàn】加【jiā】强用户权益保护，协同构筑美【měi】好数字【zì】生活新【xīn】图景。
