9-21，河南省人民【mín】政【zhèng】府办公厅印发关于促进煤电【diàn】行业持【chí】续【xù】健【jiàn】康发【fā】展的通知。《通知【zhī】》明确提出，合【hé】理认定煤【méi】电机组新增调峰容量，推动新【xīn】能源项目通过【guò】市场化【huà】方式【shì】优先购买煤电企业调峰资源，用【yòng】于配套【tào】新能源项目开发，增【zēng】加煤电企业收益。
促进煤电【diàn】与新能【néng】源融【róng】合【hé】发展【zhǎn】。落实【shí】国家关于【yú】推动【dòng】煤炭和新【xīn】能源优化【huà】组合的部署要求【qiú】，积【jī】极推进煤电与新能【néng】源深度融合。鼓励【lì】煤电企业参与新能源项目开发，在新能源指【zhǐ】标分配、纳【nà】入项【xiàng】目建设库、列入年【nián】度开发方案时给予倾斜;支持煤电企业开展多能【néng】互补和源网【wǎng】荷【hé】储一体化项【xiàng】目【mù】试点建设及符合条件的风【fēng】电、光伏项目建设。
文件原文如下：
河南省人民政府办公厅
关于促进煤电行业持续健康发展的通知
豫政办〔2022〕80号
各省辖市【shì】人民政【zhèng】府【fǔ】，济源示范区、航【háng】空【kōng】港区管委会【huì】，省人民政府各部门：
为深【shēn】入贯彻党中央、国务【wù】院【yuàn】决策部署及省【shěng】委【wěi】、省政府工【gōng】作要求，确保全省【shěng】电力安全稳定供应，支持【chí】煤电企业纾【shū】困解难，促进煤电行业持续健康发展，经省政府同意，现就有关【guān】事【shì】项通知如下：
一、优化电力调度机制
(一)提升煤电机组利【lì】用效率。建立更加高效精准的电力调【diào】度机【jī】制，优【yōu】化煤电机组启停【tíng】方式，在严格【gé】限制“拉闸限电”、保障电力热力安全【quán】稳定供应【yīng】前提下，最【zuì】大程度减【jiǎn】少煤电机组旋转备用【yòng】，提【tí】高在运煤电机组【zǔ】运【yùn】行负荷率，提【tí】升煤电机组运【yùn】行的安全【quán】性与经济性。
(二)提高重点机组发电小时数。完【wán】善节能【néng】减排电力【lì】调度制度和电力【lì】市场化交易机制，支持60万千瓦及以【yǐ】上【shàng】高效清洁【jié】机组、民生供【gòng】热机组等重点机【jī】组能发多【duō】发【fā】、能【néng】发尽发，最大程度提高重【chóng】点机【jī】组发【fā】电【diàn】利用小时数，持续提【tí】高重点机组【zǔ】的经济效益。
二、保障电煤量价稳定
(一【yī】)保障电【diàn】煤安全供应。稳妥释放省内煤炭产能，加快省内大型【xíng】储煤基【jī】地【dì】建设，完善省级储煤基地应【yīng】急储备【bèi】机制。支持国【guó】内大【dà】型【xíng】煤【méi】炭企业【yè】参与省【shěng】内煤炭产供储销【xiāo】体【tǐ】系建设。严格【gé】落实煤电【diàn】企业煤炭中长期合同【tóng】全覆盖要求，加强履【lǚ】约监管，确保全省电煤安全平【píng】稳【wěn】供应。
(二)引导煤炭【tàn】价格在合理区间运行。落实国家完善煤【méi】炭【tàn】市场价格【gé】形成机【jī】制改革【gé】精【jīng】神，引导【dǎo】省内煤炭出矿环节中长期交易价格【gé】在合理区【qū】间【jiān】运行。根据煤炭市场【chǎng】价格监测【cè】和【hé】成【chéng】本调查【chá】情况【kuàng】，动【dòng】态调整【zhěng】煤炭价格合理区间。加强电煤市场合同【tóng】价格调控监管，依法及时查处价格违法违规【guī】行为，维【wéi】护良好价格【gé】秩序。
三、疏导电力热力成本
(一【yī】)执行国家【jiā】燃【rán】煤发电上【shàng】网电价政策。燃煤发【fā】电【diàn】电量全部进入电力市场，通【tōng】过市场交【jiāo】易在“基准【zhǔn】价+上下浮动”的范围内形成上网电【diàn】价，上下浮动原则【zé】上不超过20%。不【bú】得干预【yù】在规定范围内【nèi】合理浮动的市场【chǎng】交易电价。公布我省高耗能企业名【míng】单【dān】，落实高耗【hào】能企【qǐ】业市场交易电价不【bú】受上浮不超【chāo】过20%限制【zhì】的【de】规定。
(二)合理疏导供热成本。推动【dòng】工业供热实行市【shì】场化定价，取消工【gōng】业供热定【dìng】价限制，形【xíng】成由供【gòng】需双方协商的市场【chǎng】化定价机制。在保障【zhàng】冬【dōng】季【jì】供暖前提下，开【kāi】展居民采暖成本核查，合理调整居民采暖价格，建【jiàn】立【lì】煤、热价联【lián】动【dòng】机【jī】制【zhì】，疏导煤价上涨造成【chéng】的供暖成本【běn】增加【jiā】。妥善解决热费拖欠问题，支持热费提【tí】前支【zhī】付【fù】，确【què】保【bǎo】热电企业【yè】正常运营。
四、化解经营资金压力
(一)完善煤电调峰【fēng】收【shōu】益机【jī】制。加强外【wài】电【diàn】参与调峰辅【fǔ】助服【fú】务【wù】研究，推动外电充【chōng】分参【cān】与我省【shěng】电网【wǎng】调峰，通【tōng】过【guò】多种方式补偿煤电企业【yè】调峰损失。合理认定煤【méi】电机组新增调峰容量，推动新能源项目【mù】通过市场【chǎng】化方式优先购买煤【méi】电企业调峰资源，用于配套新能【néng】源项目开发【fā】，增加煤电企业收益。
(二)落实财政【zhèng】金融税【shuì】收支持政策。支持煤电【diàn】企【qǐ】业积极争取专项再贷款等政策。完善金融机构【gòu】扶持煤【méi】电企业政【zhèng】策【cè】措施，对符【fú】合条件的煤【méi】电企业在授信等级、贷款利【lì】率【lǜ】等方面加【jiā】大支持【chí】力度。引导金融机构及时满【mǎn】足煤【méi】电企【qǐ】业合理【lǐ】融资需求【qiú】，降低【dī】企业融资成本;对符【fú】合【hé】条件的【de】煤电企业给予【yǔ】贷款展期【qī】和续贷支持，不【bú】得盲【máng】目限贷、抽贷、断贷。落【luò】实支持煤电企业纾困解难的“减【jiǎn】、退、缓”税【shuì】措施，确【què】保税费优惠【huì】应享尽【jìn】享、增值税留抵退税应退尽退、符合条件的困【kùn】难煤电企业缓税应缓尽缓【huǎn】。
五、加强体制机制创新
(一)建立煤【méi】电联营合作机制。支【zhī】持省内外有实力的大【dà】型煤炭【tàn】企【qǐ】业(储煤基地【dì】)通过股【gǔ】权合【hé】作、战略合【hé】作等方式，与煤电企业开展【zhǎn】煤电联营，建立长期【qī】稳定、安全【quán】有【yǒu】序的电煤供需【xū】关系。支持国家骨干煤炭企业和山西、陕【shǎn】西【xī】、内蒙古【gǔ】等省份大【dà】型煤炭企业，与我【wǒ】省煤电【diàn】企【qǐ】业通过资本融【róng】合、相互持股、兼并重组等【děng】方【fāng】式合资建设【shè】煤电【diàn】项目或开展煤电资源整【zhěng】合【hé】，实【shí】现煤电【diàn】一体化经营。
(二【èr】)促进煤电【diàn】与新【xīn】能源融合发【fā】展。落实国家关于推动【dòng】煤【méi】炭【tàn】和新能源优化组合的部署要求，积极推进【jìn】煤电与新能源深度【dù】融【róng】合。鼓励煤电企业【yè】参【cān】与新能源项目开发【fā】，在新能源指标分配、纳【nà】入【rù】项目建【jiàn】设库、列入【rù】年度开发方案时【shí】给予倾斜【xié】;支持煤电企业开展多能互补和源【yuán】网荷储一【yī】体化项目【mù】试点建设及符合条【tiáo】件的风电、光【guāng】伏项目建【jiàn】设。
(三)推动存量煤电【diàn】企业【yè】优化升【shēng】级。结【jié】合煤电【diàn】机组【zǔ】退城进郊(园)，支持煤电企业实施“以【yǐ】大代小”和“以新换旧”等【děng】容量替代建【jiàn】设，提高煤电机组单机容【róng】量、运行参【cān】数、能效和污【wū】染【rǎn】物【wù】排放水【shuǐ】平。结合电力【lì】供需情况合理把【bǎ】握改【gǎi】造时序【xù】，兼顾【gù】安全、技术和经济目标，统筹推动煤【méi】电【diàn】企业节能降碳改造【zào】、灵活性改造、供热改造“三改联【lián】动【dòng】”，实现煤电机【jī】组优化升级。
(四)加快电力市【shì】场化改革。探索建立调频辅助【zhù】服务市场机制，支持煤【méi】电机组参【cān】与调频辅助服务，获【huò】取合理的调频【pín】补偿收益【yì】;持【chí】续推进煤电上网【wǎng】电价【jià】市场化改【gǎi】革，建立能【néng】涨能【néng】跌的电价形成机【jī】制【zhì】，灵【líng】活反【fǎn】映电力【lì】供需【xū】形势和成本变化，挖【wā】掘煤电机组顶峰发电能力，在保障供应的同【tóng】时，增加【jiā】煤【méi】电机【jī】组营收【shōu】能力。
六、确保政策落实到位
省【shěng】发展【zhǎn】改革委要【yào】牵【qiān】头统筹推动【dòng】全省【shěng】煤电行【háng】业持续健【jiàn】康【kāng】发展。省工业和信息【xī】化厅、财政厅、河南银保【bǎo】监局、省税务【wù】局、电力公司等单位要【yào】立足职责分工，细化政策措施。各省辖市政府，济源示范区、航空港区【qū】管委会要完【wán】善配套政【zhèng】策，确保【bǎo】落实落地。省电网企业要严守电力保供【gòng】安全底线，做【zuò】好电【diàn】力【lì】调度【dù】与交易工作。各煤电企【qǐ】业要主动作【zuò】为，积【jī】极纾【shū】困解难，确保【bǎo】完成电力保【bǎo】供任务，实现高质量发展【zhǎn】。
河南省人民政府办公厅
9-21
