国务【wù】院【yuàn】近日【rì】印发《气象高质量发展纲要(2022—2035年)》，提【tí】出强化气候资源合理开发【fā】利【lì】用。
加强气【qì】候【hòu】资【zī】源普查和规划利用工作，建立风【fēng】能、太阳能等气候【hòu】资源普查、区划【huá】、监【jiān】测【cè】和信息统一发布【bù】制度，研究加快相关监【jiān】测网建设。
开展风电和光伏发电开【kāi】发资源量评估，对全国【guó】可利用的风【fēng】电和光伏发电资源进行全面【miàn】勘查评价【jià】。
研究建设气候资源监【jiān】测【cè】和预【yù】报【bào】系【xì】统，提高风电、光伏发电功率预测精度【dù】。
探索【suǒ】建设风能、太阳能【néng】等气象服务基地，为风电场、太阳能【néng】电站等规【guī】划、建设、运行、调度【dù】提供高质量气象服务【wù】。
全文如下：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《气象高质量发展纲要【yào】(2022—2035年)》印发给你们【men】，请认【rèn】真贯【guàn】彻执行。
国务院
9-21
(本文有删减)
气象高质量发展纲要(2022—2035年)
气【qì】象事业是科技【jì】型【xíng】、基础性、先导性【xìng】社【shè】会公益【yì】事业【yè】。党的十八大【dà】以来，在以习近平同志为核【hé】心的党【dǎng】中央【yāng】坚强领导下，各地【dì】区各【gè】有关部门【mén】不懈努力，推动我【wǒ】国气【qì】象事【shì】业发展取【qǔ】得显著成就。在全球气候变暖背景下，我【wǒ】国极端天气气候事件增【zēng】多增强【qiáng】，统筹发展和安【ān】全对防范气象灾害重大【dà】风险的要求越来越【yuè】高，人民群众美好生活对气象【xiàng】服务保障【zhàng】的需【xū】求【qiú】越来越多样【yàng】。为贯彻落实党中央【yāng】、国务【wù】院决【jué】策部署，适应新形势新要求，加快【kuài】推进【jìn】气象高质量发展，制定本【běn】纲要。
一、总体要求
(一)指导思想。以【yǐ】习近平新时代中国特色社会主【zhǔ】义【yì】思想为指【zhǐ】导，完【wán】整、准确、全面贯彻新发展理念【niàn】，加【jiā】快构建新发展格局【jú】，面向国家重【chóng】大战略、面向人【rén】民生产生活、面向世界科【kē】技前沿【yán】，以提供高质量气象【xiàng】服务【wù】为导向，坚持【chí】创新驱动【dòng】发【fā】展、需求【qiú】牵引【yǐn】发展、多【duō】方协【xié】同【tóng】发展，加快推进气象现代化【huà】建设，努力构建【jiàn】科【kē】技领先【xiān】、监测【cè】精密【mì】、预报精准、服务【wù】精细、人民满意的现代气象体系，充分【fèn】发【fā】挥气象防灾减灾第一道防线作用，全【quán】方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，更【gèng】好满足人民日益增长的美好生活需要，为加快生【shēng】态文明建设、全【quán】面建成【chéng】社会主【zhǔ】义现代化强【qiáng】国、实现中华民族伟【wěi】大复兴的中国梦【mèng】提供坚强支撑【chēng】。
(二)发展目标。
到2025年，气象关【guān】键【jiàn】核【hé】心技术实现自主【zhǔ】可控，现代气象科技创新、服务、业务和管理【lǐ】体系更加健全【quán】，监测【cè】精密、预报精准、服务精细【xì】能力不断【duàn】提升【shēng】，气象服务供给能【néng】力和均等化【huà】水平显著提高【gāo】，气象【xiàng】现代【dài】化迈上新台阶。
到2035年，气象关键科【kē】技领域实现重大突【tū】破，气象监测、预【yù】报【bào】和服务水平全球领先【xiān】，国际竞争【zhēng】力和影响【xiǎng】力显著提升，以智【zhì】慧气象为【wéi】主要特征的气象现代化基本实【shí】现。气象与国民经济各领域【yù】深度融合，气象协同发展机【jī】制更加完善，结构优化【huà】、功能先进的监测【cè】系统更加【jiā】精密，无缝【féng】隙、全【quán】覆盖的预报系统更加精准，气【qì】象服务【wù】覆【fù】盖【gài】面【miàn】和综合效【xiào】益大幅【fú】提【tí】升，全国公众气【qì】象服【fú】务满意度稳步【bù】提高。
二、增强气象科技自主创新能力
(三)加快关键核【hé】心技【jì】术攻关。实施国家气象【xiàng】科技中长【zhǎng】期发【fā】展规划，将气象重大核心技术攻关纳入国家科技计【jì】划(专项、基金等)予以重点支【zhī】持【chí】。加强天气机理【lǐ】、气候规律、气候【hòu】变化、气象灾害【hài】发【fā】生机理和地球【qiú】系统多圈层相互【hù】作用等基础研究，强【qiáng】化地球系【xì】统数值【zhí】预报模式、灾害性天气预报、气候变化、人工影【yǐng】响天气、气象【xiàng】装【zhuāng】备等领【lǐng】域【yù】的科【kē】学研究【jiū】和技术攻关。开展暴雨、强对流天气、季【jì】风【fēng】、台【tái】风、青藏【cáng】高【gāo】原和海洋等大气科【kē】学试验【yàn】。加强【qiáng】人工智能、大数据【jù】、量【liàng】子【zǐ】计算与气【qì】象深度融合应用【yòng】。推动【dòng】国际气象【xiàng】科技深度合作，探索牵头组织地【dì】球【qiú】系统、气候变【biàn】化等领域国际大科学计【jì】划和【hé】大科学工程。
(四)加强【qiáng】气【qì】象科【kē】技创新平台【tái】建设【shè】。推进海洋、青藏【cáng】高原、沙漠等区【qū】域气象【xiàng】研究能【néng】力【lì】建设，做强做优灾害性天【tiān】气相关全国重点实验室，探索统筹重大气象【xiàng】装备、气象卫【wèi】星、暴雨、台风【fēng】等【děng】气象科技创新平台和能力建设。推进气象国家【jiā】野外【wài】科【kē】学观测研究站建设，在关键区域建设一批气象野外科学试【shì】验基地。强化气象【xiàng】科【kē】研机【jī】构科技创新能力建设，探索【suǒ】发展新型【xíng】研发机构和气象产【chǎn】业技术创【chuàng】新【xīn】联【lián】盟【méng】。研究实施气象科技力量倍增【zēng】计划。
(五)完善气象科【kē】技创新体制机制。建立数值预报等关键核心技术联合攻关机制，推【tuī】动气象重【chóng】点领域项目、人才、资金一体化配【pèi】置。改进【jìn】气象科技【jì】项目组织管【guǎn】理方式【shì】，完善“揭榜挂【guà】帅”制度。深【shēn】化【huà】气【qì】象科研院所改革，扩【kuò】大科研自【zì】主权。健【jiàn】全气象科技成果分类评【píng】价【jià】制度，完【wán】善气象科技成果转化应用和【hé】创【chuàng】新激【jī】励机制。建设气象科研诚信体【tǐ】系。
三、加强气象基础能力建设
(六)建设【shè】精密气【qì】象监测系【xì】统。按照【zhào】相关规划统一布局，共同建设国家天气、气【qì】候及【jí】气候变化、专业气象和空间气象观测【cè】网【wǎng】，形成陆海空天一【yī】体【tǐ】化【huà】、协同高【gāo】效的精密气象监测系【xì】统。持【chí】续健全气象卫星和雷达体【tǐ】系，强化遥感综【zōng】合应【yīng】用，做好频率使用需【xū】求分析和相关论证。加强全球气【qì】象监测，提升【shēng】全球气象资料获取及【jí】共【gòng】享能力。发展高【gāo】精度、智能化气象探测装【zhuāng】备，推进国产化和迭代更新，完【wán】善【shàn】气象探测装备【bèi】计量检【jiǎn】定和试验【yàn】验证体系【xì】。科学加密【mì】建设【shè】各类气象探测设施。健全气象观测【cè】质量管理体【tǐ】系。鼓【gǔ】励和规范【fàn】社会【huì】气象【xiàng】观测活【huó】动。
(七)构建【jiàn】精【jīng】准气象预报【bào】系【xì】统【tǒng】。加强地球系【xì】统数值预报中心能力建设，发展自主可控的地【dì】球【qiú】系统数值【zhí】预报模式，逐步形成“五个1”的【de】精准预报能力，实现提前【qián】1小【xiǎo】时预警局地强天气、提前1天预报逐【zhú】小时天【tiān】气、提前1周预报灾害性天气【qì】、提前1月预报重【chóng】大天气过程、提前1年预【yù】测全球气候异常。完善【shàn】台风【fēng】、海【hǎi】洋、环境等专【zhuān】业气象预报【bào】模式，健全智能数字预报业务体【tǐ】系，提【tí】高【gāo】全【quán】球【qiú】重要城市天气预【yù】报【bào】、灾害【hài】性天气预报【bào】和重要气候事件预测【cè】水平。建立协同【tóng】、智能、高效的【de】气象综合预报预【yù】测【cè】分析平【píng】台。
(八【bā】)发展【zhǎn】精细气象服务【wù】系统。推进气象【xiàng】服务【wù】数字化【huà】、智能化【huà】转型，发【fā】展基于【yú】场景、基于影响的气象服务技术，研究构建气象服务大数据、智能化产品制作和融媒体发布平台，发展智【zhì】能研判、精准推送的智【zhì】慧气象服务。建立气象【xiàng】部【bù】门与各【gè】类服务主体互动机【jī】制【zhì】，探索打造面【miàn】向全【quán】社会【huì】的【de】气象【xiàng】服务支撑【chēng】平【píng】台和众创平台，促进气象【xiàng】信息全【quán】领域高效应【yīng】用。
(九)打造气象信息支撑系统。在确【què】保气象【xiàng】数【shù】据安全的【de】前提【tí】下，建设【shè】地球系统【tǒng】大数据平台，推进【jìn】信【xìn】息开放和共建共享。健全【quán】跨部门、跨地【dì】区气象相关数据获取【qǔ】、存储、汇交【jiāo】、使用【yòng】监【jiān】管制度，研制高质量气象数据【jù】集，提高气象数据应用服务能【néng】力。适度超【chāo】前升【shēng】级迭代气象超级计算机系统。研究【jiū】建设固移【yí】融【róng】合、高【gāo】速【sù】泛【fàn】在的气象通信网络。构建【jiàn】数字孪生大气，提升【shēng】大气仿真模拟和分析能【néng】力。制定气象数据【jù】产【chǎn】权保护政【zhèng】策。强化气象数【shù】据资源、信【xìn】息网络和应用【yòng】系统安全保障。
四、筑牢气象防灾减灾第一道防线
(十)提【tí】高气【qì】象灾害监测预报【bào】预警能【néng】力。坚持人民至上【shàng】、生命至上，健全分灾种【zhǒng】、分重点【diǎn】行业气象灾害监测预【yù】报预警体【tǐ】系【xì】，提高【gāo】极【jí】端【duān】天气气候事件和中小河流洪水、山【shān】洪灾害、地质灾害、海洋灾害、流域【yù】区域洪涝、森林【lín】草原火灾等气【qì】象风险预报预警能力。完善国家突发【fā】事件预【yù】警信【xìn】息【xī】发布系统。建【jiàn】设气象灾害风【fēng】险评估和决策信息【xī】支持系【xì】统，建【jiàn】立气象灾害鉴定评估制【zhì】度。发展太【tài】阳风暴、地球空间【jiān】暴等空间天气灾害监【jiān】测预【yù】报预警，加强国【guó】家【jiā】空【kōng】间【jiān】天气【qì】监测预【yù】警中心能力建设。
(十一【yī】)提高全【quán】社【shè】会气象灾【zāi】害防御【yù】应【yīng】对能力【lì】。定期开【kāi】展【zhǎn】气【qì】象灾害综【zōng】合风险普查和风险区【qū】划【huá】。加强气象灾害防御规划编制和设施建【jiàn】设，根据气象灾害影响修订【dìng】基础设施标准、优化防御措施，提升重点区域、敏感行【háng】业基础设施设防水平和承灾【zāi】能力。统筹制定气【qì】象灾害【hài】预警发布规程，建立重大气象灾害预警信息【xī】快速发布“绿【lǜ】色通道”制【zhì】度，推【tuī】动【dòng】第五代移动通【tōng】信(5G)、小区广【guǎng】播等【děng】技术【shù】在预警信息发布中的应【yīng】用。实施“网格+气象”行动，将气【qì】象防灾减灾纳入乡镇、街道等基层网格【gé】化管【guǎn】理。加强科普宣传教育和【hé】气象文化基地建设。强化重【chóng】大气象【xiàng】灾害应【yīng】急演练。
(十二【èr】)提【tí】升人工影响【xiǎng】天气能【néng】力。编制和实施【shī】全国人工影响【xiǎng】天气【qì】发展规【guī】划。加强国家、区域、省级人工【gōng】影响天【tiān】气中心和国家人【rén】工影响【xiǎng】天气试验基地建设。发展安全高效的人工影响天【tiān】气作业技术和高性能增雨飞机等新型作业装【zhuāng】备，提高防【fáng】灾【zāi】减【jiǎn】灾救灾【zāi】、生态环境保护与修复、国家重大活【huó】动保障、重大突发事【shì】件应急【jí】保障等人工影【yǐng】响天气作业水平。健全人工影响天气工【gōng】作机制，完善统一协调的人工影响天气指挥和【hé】作【zuò】业体系。加强人工影响【xiǎng】天【tiān】气【qì】作业安全管理【lǐ】。
(十三)加强气【qì】象防灾减灾【zāi】机制建设。坚持分级负【fù】责、属地管【guǎn】理原则，健全气象防灾【zāi】减灾体制机制。完善气象灾害应急预案和【hé】预警信息制作、发【fā】布规【guī】范。健全以气象【xiàng】灾害预警为【wéi】先【xiān】导的联动机制，提高【gāo】突发【fā】事【shì】件应急救【jiù】援气象【xiàng】保【bǎo】障服务能力【lì】，建【jiàn】立极端【duān】天气【qì】防灾避险制度。定期开展【zhǎn】气象灾害防【fáng】御水【shuǐ】平评估【gū】，督促落实气象灾【zāi】害防御措【cuò】施。加强【qiáng】气象灾害风险管理【lǐ】，完善气象灾【zāi】害风险转移制度。依【yī】法做好重大规划、重点工程项【xiàng】目【mù】气候可行性论【lùn】证，强化国家重大工程建设气象【xiàng】服务保障。
五、提高气象服务经济高质量发展水平
(十四)实施【shī】气【qì】象为农服务【wù】提质增效行动。加强农【nóng】业生产气象服务，强化高光谱【pǔ】遥感等先进技术及相关设【shè】备在农情监测中的应用，提升粮食生产全【quán】过程气象【xiàng】灾害精细化预报【bào】能力和粮食产【chǎn】量预报【bào】能力。面向粮食生【shēng】产功能【néng】区、重要农产品生产【chǎn】保护【hù】区和特色农产【chǎn】品优势区，加强农业气【qì】象灾害监【jiān】测【cè】预报预警【jǐng】能力建【jiàn】设，做好病虫害防治气象服务，开展种子【zǐ】生产气象【xiàng】服务【wù】。建立全球粮食安【ān】全气象【xiàng】风险监测预警【jǐng】系统。探索建【jiàn】设智【zhì】慧农业气象服务基地【dì】，强【qiáng】化特【tè】色农业气象【xiàng】服【fú】务，实现面向【xiàng】新型农业经营主体【tǐ】的直通式气象服务全覆盖。充分利用气候条件指导农【nóng】业【yè】生【shēng】产和农【nóng】业结【jié】构调整，加强【qiáng】农【nóng】业气【qì】候资源开发利用。
(十【shí】五)实【shí】施【shī】海洋【yáng】强国【guó】气象保障行动。加强海洋【yáng】气象【xiàng】观测【cè】能【néng】力建设，实施远洋船舶【bó】、大型风电场【chǎng】等平台气象观测设【shè】备搭载【zǎi】计划，推进海洋和气象资料【liào】共享共用。加强海【hǎi】洋【yáng】气象灾害监测【cè】预报预警，全力【lì】保障海洋生态保护、海上交通安全【quán】、海洋经济发展和【hé】海洋权益维护。强化【huà】全球【qiú】远洋导航气象服务能力，为海上运输【shū】重要航【háng】路和【hé】重要支点提供【gòng】气象信息服务。
(十【shí】六)实施交通强国【guó】气象【xiàng】保障行动。探索打造现代综合交通气象服务平台【tái】，加强交【jiāo】通【tōng】气象监测预报预警能力建设。开展分【fèn】灾种、分路【lù】段【duàn】、分【fèn】航【háng】道、分【fèn】水【shuǐ】域、分铁路线路【lù】的精细化交通气象【xiàng】服务【wù】。强化川藏铁路【lù】、西【xī】部陆海【hǎi】新通道、南水北调等重【chóng】大工程和部分重点水域交通【tōng】气象服务【wù】。加强危险天气咨询服务。建立多式联运物流气【qì】象服【fú】务【wù】体系【xì】，开展全球商贸物流气象保障服务。
(十七)实施“气象+”赋能行动。推动气【qì】象服务深度融入生产、流通、消费等【děng】环节。提【tí】升能源开发【fā】利用、规【guī】划布局、建【jiàn】设运行和调配储运气象服务水平【píng】。强化【huà】电【diàn】力气象灾害预报预警【jǐng】，做好电网安全运行和电力调【diào】度【dù】精细化【huà】气象服务【wù】。积极发展金融【róng】、保险【xiǎn】和农产【chǎn】品期【qī】货气象服务。健全相关制度政策【cè】，促进和规范【fàn】气象【xiàng】产业有【yǒu】序发【fā】展，激发气象市场【chǎng】主【zhǔ】体活力。
(十八【bā】)实施气象助【zhù】力【lì】区域【yù】协调发展行动【dòng】。在京津冀协同发展、长江经济【jì】带发【fā】展【zhǎn】、粤港澳大湾区【qū】建设、长三角一体化发展、黄河【hé】流域生【shēng】态保【bǎo】护和高质量【liàng】发展等区域重大战略【luè】实【shí】施中【zhōng】，加强气象服务保障能力建设，提供优质【zhì】气象服务。鼓励东部【bù】地区率【lǜ】先【xiān】实现【xiàn】气象【xiàng】高质量发展【zhǎn】，推动东北地区气象发展取得新突破【pò】，支【zhī】持中西部地区气【qì】象加快【kuài】发展，构建与区域协调发【fā】展战略相适应的气象【xiàng】服务保障体系。
