当前，县城批复分布式光伏装机容量主要依据当地【dì】可再生能源消【xiāo】纳能【néng】力【lì】，但县【xiàn】城住宅用【yòng】能多集中于晚间，而【ér】屋顶光伏发【fā】电时间多集中于白天，若县城屋顶光伏容【róng】量不断【duàn】增多，将【jiāng】会超出电网承载能力，只【zhī】有进一步开放【fàng】电力市场，打破【pò】隔墙售电障碍，允许分布式电源公平接入市【shì】场并进行交易，才能【néng】真正释【shì】放分布式【shì】光伏【fú】发展潜力【lì】。
近日，中共中【zhōng】央办公厅、国务院办公厅印发《关【guān】于推进以【yǐ】县【xiàn】城【chéng】为【wéi】重要载体的【de】城镇化建设的意见》，提出【chū】引导县城分布式能源【yuán】发展，推【tuī】进屋顶分【fèn】布【bù】式光伏发电。
自去年6月【yuè】，分布式光伏整县【xiàn】推进的【de】大幕正【zhèng】式【shì】拉开以来，整【zhěng】县【xiàn】屋顶【dǐng】分布式光伏开发建设成城镇化绿色化发展的【de】重要抓手【shǒu】。作为【wéi】城【chéng】乡绿色发展的重要载体，县城推【tuī】进分布式光伏发展能【néng】够保障农村能【néng】源生产，加速释放分布式【shì】光伏【fú】市【shì】场潜力。与此同时，推进【jìn】整【zhěng】县分【fèn】布式【shì】能源健康有序发展，应【yīng】进一步完善电力市【shì】场机【jī】制【zhì】，健全县区补助激励政策。
进一步打开分布式光伏市场
“相对城市来讲，县【xiàn】城土地、屋顶面【miàn】积较大，用能成本较低【dī】，发展分【fèn】布式能源【yuán】潜力大、优势明显。”国【guó】家发改委能【néng】源【yuán】研究所【suǒ】相【xiàng】关负责人表示。
据【jù】国网新疆电力经济技术研究【jiū】院企【qǐ】业管理与战略研究中心【xīn】副主任李海峰介绍，按2021年新疆建筑物【wù】规模估算，新疆【jiāng】屋顶【dǐng】分布式光伏可开发容量【liàng】约850万千瓦，屋顶分布式光伏【fú】全年发电量将超120亿千瓦时，可【kě】满足2021年全【quán】疆80%的居民用【yòng】电【diàn】需求【qiú】。
近年【nián】来，国家及地方【fāng】积极推动整【zhěng】县分布【bù】式光伏【fú】发展，装机容量【liàng】不【bú】断【duàn】增加【jiā】。据不完全统计，2021年，全国整县推进分【fèn】布式光伏试点县累计备案容量【liàng】4623万千【qiān】瓦，累计并【bìng】网容量【liàng】达【dá】1778万千瓦。
在整县【xiàn】分【fèn】布式光伏【fú】建设的带动【dòng】下，分布式光伏【fú】装机【jī】量显【xiǎn】著提【tí】升【shēng】。根据国家能源局发布的数据，2021年，全【quán】国光伏新增【zēng】装【zhuāng】机5488万千瓦，为历年【nián】最【zuì】高。其中，分布式光伏装机量【liàng】2928万千瓦，约【yuē】占全部【bù】新增光伏发电【diàn】装机的【de】55%，首次【cì】超过集中式电站装机量。
“未来，伴随整县分布【bù】式【shì】光伏【fú】的大力【lì】推【tuī】进，分布式光伏【fú】市场将进【jìn】一【yī】步打开【kāi】，释放产业潜力。”中国城市【shì】规【guī】划设计研究院生态市政院副总工程师魏【wèi】保军说【shuō】。另【lìng】有【yǒu】业内人士指出，若按照目前国内县【xiàn】城自建屋顶1亿【yì】平方米、可开发占比【bǐ】50%、户用光伏装机容【róng】量5千【qiān】瓦-10千【qiān】瓦测【cè】算【suàn】，国内县【xiàn】城分布式光伏发电【diàn】潜在市【shì】场规模约达250吉瓦—500吉瓦。
发展障碍仍待破除
“电【diàn】力市场机制不【bú】完善是整县推进分布式光【guāng】伏发展的主要障碍。”魏保军表示，当前县城【chéng】批复【fù】分布式光伏装机容量主要【yào】依【yī】据当地可【kě】再生能源消纳能【néng】力，县城住【zhù】宅用能多集中【zhōng】于晚间，而屋顶【dǐng】光伏发电时间【jiān】多【duō】集中于白天，若【ruò】县城【chéng】屋顶光伏容量不断【duàn】增多，将会超【chāo】出电【diàn】网承载【zǎi】能力，只有进一步开放电力【lì】市场，打破隔墙售【shòu】电障碍，允许分布式电源公【gōng】平接【jiē】入【rù】市场并进行【háng】交易，才能真【zhēn】正释放分布式【shì】光伏发展【zhǎn】潜力。
对于分布式光伏整县推进投【tóu】资方而言，面临着盈【yíng】利空间较小、难【nán】以调【diào】动投资积极性的【de】问题。李【lǐ】海峰【fēng】以新疆为例【lì】表示，其【qí】屋顶光伏发电成【chéng】本与一【yī】般【bān】工商业电价接近【jìn】，高于居民用【yòng】电价格【gé】，因此【cǐ】屋顶光伏项目投资回报率有限，导致投资者开发积极性不高。
另外，各地【dì】区整县推动分布式【shì】光伏的激励【lì】补助政策【cè】不一。记者了解到，还有部【bù】分县区在推动【dòng】分布式【shì】能源方面并【bìng】无补【bǔ】贴。
“发展整县分布【bù】式光伏【fú】可以鼓励资源禀赋较差的县区配套【tào】出台补贴政策，完【wán】善【shàn】各地【dì】补贴【tiē】政策，提高【gāo】县城发展分布式能源积极性，引【yǐn】导社会资【zī】本投资。”国网苏【sū】州供电公司科技【jì】互联网部【bù】专职周【zhōu】游说。
BIPV 将成主流
与此同时，整县推【tuī】进分布式光伏建设，也进一【yī】步明确了【le】“建【jiàn】筑+光伏”发展趋势，为建筑光【guāng】伏【fú】一【yī】体【tǐ】化【huà】(BIPV)大规模推广提供【gòng】了良好基础【chǔ】。有业内专家表示，未来整县推进分布式光伏【fú】的形式将从屋【wū】顶分布【bù】式光伏【fú】逐渐【jiàn】向BIPV转变。
魏保军预测，伴随我【wǒ】国城镇化率的进一步【bù】提升，未【wèi】来将【jiāng】有1.4亿人口从农【nóng】村搬迁到城镇，城镇则需要新增18亿平方米—19亿平方米新建【jiàn】建筑【zhù】。届【jiè】时【shí】，这些新【xīn】建【jiàn】建筑或将主要以BIPV为【wéi】主。
事实上【shàng】，近年来，县区BIPV发展已崭露头角。去年【nián】5月，住【zhù】房和城乡建设部等15部【bù】门发布《关于【yú】加强县【xiàn】城绿【lǜ】色低碳【tàn】建设的意见》，鼓【gǔ】励【lì】县城推动BIPV发展;去年8月，全【quán】国【guó】首批【pī】 BIPV厂房屋顶光伏项目【mù】在江苏建【jiàn】湖【hú】县正式并网发【fā】电。
“未来，整县新【xīn】建建筑推【tuī】进BIPV潜【qián】力【lì】巨大，如果县城【chéng】新建建筑【zhù】都能够实现自【zì】发电，辅以适宜的地【dì】热、生物质【zhì】能【néng】等可再生能源配套应【yīng】用，结合储能、微电网，虚拟电厂【chǎng】等技【jì】术应用，将【jiāng】推动县城尽早【zǎo】实现碳中和。”魏保军【jun1】说。
