9-21，国家发改委价格司发布《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，明确规定户用光伏项目无论是【shì】“自发自用，余电上网”还【hái】是“全【quán】额上网”模式都可享受【shòu】0.18元/kWh的度电补贴【tiē】。与此【cǐ】同时，全额上网工商业项目将首【shǒu】次与地面电站共同竞【jìng】价【jià】，补【bǔ】贴上限为0.1元【yuán】/kWh。
2019年光伏政策首次【cì】对户用光伏实【shí】施单独管理，并给【gěi】予更【gèng】高一档【dàng】的补贴。此举也表明了政府【fǔ】提【tí】振户用光伏市场信心的决心。那么【me】，户用光伏真的需要更高【gāo】的【de】补贴吗?
去【qù】年531政策之【zhī】后【hòu】，光伏市场经历了一【yī】定程度【dù】的下滑。没有了国家补贴的支【zhī】持，只有自用比例较高【gāo】的工商业项目能【néng】够【gòu】维持收益。对户用【yòng】项目来说，自用比例【lì】、用【yòng】电价【jià】格都明显偏低，很难依靠电【diàn】费【fèi】获取合理收益【yì】。
以山东济南地区为例，一座规模为5KW的户用光伏电站，成本约为4.5元/W，即初始投资共【gòng】22500元。按照年等效利用小时数1200h、自用比例20%、当地居【jū】民电【diàn】价0.55元【yuán】/kWh、煤电标杆【gǎn】电价【jià】0.3949元/kWh计算，全投资收益率仅有6.27%，近10年才【cái】能收回成本。但【dàn】如果提【tí】供【gòng】0.18元/kWh全电量度电补【bǔ】贴【tiē】，全【quán】投资收益率【lǜ】可【kě】达10.61%，只需【xū】不到7年即【jí】可收回【huí】成本，可以说是“雪中送炭”。
至于工商【shāng】业【yè】分布式【shì】，考虑到业主用电量较高，自【zì】用比例通常【cháng】在【zài】80%以上(有些【xiē】甚至可以100%全【quán】部消【xiāo】纳)，且工商业【yè】用电价格明显高于居【jū】民【mín】电价，即使没有国家【jiā】补贴，也【yě】可以拥有不错的收【shōu】益。同样【yàng】在山东济南地区，某【mǒu】企业自投的5MW分布式光伏项目【mù】，按【àn】初装成本【běn】4元/W、平均用【yòng】电价格0.7元【yuán】/kWh、100%自用计算【suàn】，在无补【bǔ】贴【tiē】条件下，全【quán】投资收益率为15%，5年即可收回全部投【tóu】资。如果能拿到0.05元/kWh的国家补贴，收益率将提高到【dào】16.35%，收回成【chéng】本的时间【jiān】也能进一步缩短，相【xiàng】当【dāng】于“锦上添花”。
无补【bǔ】贴【tiē】的户用光伏没有经济【jì】上的【de】动力，也没有过多的附【fù】加属性，老百姓只希望满足日常【cháng】生【shēng】活【huó】用电【diàn】需求。为了【le】鼓【gǔ】励普【pǔ】通居民安装分布式光伏，必须提升户用【yòng】项目投资回报率，也就是从国家补【bǔ】贴的角度【dù】给予扶持。这不仅有利于行业发【fā】展，更与民生息息相【xiàng】关——在减轻老【lǎo】百【bǎi】姓电【diàn】费负担的【de】同时【shí】，通过“余电上网”增加家【jiā】庭收入【rù】。
综上，我们认为，户【hù】用光【guāng】伏需要比工商业更高的补贴以【yǐ】保证发展动力。当然，随着技术进步，户用光伏【fú】安【ān】装成本【běn】不断降低，老百姓对【duì】户用光伏的信心持续增强。相信在【zài】不久的将【jiāng】来，户用【yòng】市场也能【néng】摆【bǎi】脱国家补贴，实现【xiàn】平【píng】价上网，让清洁能源走【zǒu】进千家万【wàn】户。
