根据9-21国家【jiā】能源局综合司【sī】发布的【de】《关于征求【qiú】对2019年【nián】风电【diàn】、光伏发【fā】电建设管【guǎn】理有关要求的通知(征求【qiú】意见稿)意见的函》，今天是征【zhēng】求【qiú】意见稿【gǎo】最后截止【zhǐ】日。
1、为什么政策会出台的这么慢?
2、为什么是讨论这么多次?
3、未来光伏在能源中会扮演什么角色?
4、这次政策出台后，实际对【duì】用户【hù】包括从业者【zhě】带来的长期【qī】影【yǐng】响是什么【me】?
5、政策会不会做一段时间又变了?
6、未来的户用市场如何?还能做吗?
以下内容整理自天合光能副总裁张兵在2019中国工商业与户用光伏品牌巡回展览会暨论坛发言的部分内容：
一、对当前市场政策和未来走势分析
从去年“531”到现在【zài】还有1个月就【jiù】是整整一周年了。在这个过程之中客观来讲，大家都焦虑，对【duì】政【zhèng】策未来到底怎么【me】走?即便现在【zài】出了正式的征求【qiú】意见【jiàn】稿，我相【xiàng】信不同人的理【lǐ】解是【shì】不一样的，我【wǒ】说【shuō】说我的理解【jiě】。
客观来讲，政策这一年之【zhī】中我们【men】跑国【guó】家的部委、能源局、发【fā】改委，我自【zì】己数【shù】不清楚去了多少趟。每次的征求【qiú】意见【jiàn】我们【men】作为企业代表和【hé】行业【yè】代表都有【yǒu】参与，也【yě】有机会面对面沟通，但对于政策【cè】的理解随着每一次【cì】的【de】沟通【tōng】和【hé】往后【hòu】走，伴随着【zhe】很大的期待【dài】和焦虑，但更多时候是通过【guò】这个过程加深【shēn】了我对政策【cè】出台的理【lǐ】解，有【yǒu】几点是我个人非常坚信的。
第【dì】一点，未来【lái】光伏在能源中会扮演【yǎn】什么角【jiǎo】色?能源改【gǎi】革和能源方向是不【bú】是我们大家现在所【suǒ】看到的，只【zhī】是【shì】我们光伏人自娱【yú】自乐，国【guó】家其实【shí】并不【bú】看【kàn】好【hǎo】光伏?通【tōng】过这几次【cì】的过程沟通，我感【gǎn】觉这一【yī】点是不存在的。不是因为我【wǒ】干【gàn】光伏所以我【wǒ】讲这个话，我是真实相信这一【yī】点，行业未来的前景是毋庸置【zhì】疑的。
第二【èr】点，为什么政策会出台的【de】这么慢?为什么讨【tǎo】论的这【zhè】么多?通过参与讨论我有一个感受，国【guó】家要【yào】出【chū】台一个政策，考虑的问题的确是【shì】方方【fāng】面【miàn】面，不【bú】像【xiàng】我【wǒ】们想的【de】那么【me】简单。我有时候【hòu】也很着急，在会上发【fā】言【yán】的时【shí】候我也会讲，能不能定一【yī】个时间?因为大【dà】家都在【zài】等【děng】着。但【dàn】最后发现，要想把整个政策做到全行【háng】业全社会都满意，这真不是【shì】一【yī】件容易【yì】的事情。这不是【shì】帮【bāng】着他们说话，这是我自己的感受【shòu】。但有一点，这次出台的征求意见稿基本是确定的，特别是对于户【hù】用这一块，变更【gèng】的可【kě】能性不能说【shuō】绝对没有，是【shì】非常小，这一点自始至【zhì】终讲【jiǎng】的很清楚，但【dàn】不同人的【de】理解不一【yī】样。国【guó】家对【duì】户用，特别是户用的支持力度和【hé】信【xìn】心，以及我【wǒ】在参【cān】与讨论中得【dé】到【dào】的信息，大家对支持户用这【zhè】个【gè】事情【qíng】真【zhēn】的没有听到太多的不同意见，几乎在我的记忆之中没有【yǒu】听到特别明显的不同的声音【yīn】。现在大家看到【dào】的规模和补贴【tiē】的总【zǒng】指【zhǐ】标，实【shí】际是已经确定的事情，包括对户用的补贴定价也是确【què】定的，问题是【shì】我们可【kě】能有【yǒu】这种认【rèn】知，但是在【zài】不同的人中大家要理解，现【xiàn】在还不完全一致。
对于【yú】未来，这次政策出台后，实际对很多用户包括从业者【zhě】带来的长期【qī】影【yǐng】响是什么【me】?大家会认为【wéi】政策会【huì】不会做一段时间又变了?实际这【zhè】个话题我也很关心，告【gào】诉【sù】大家我自己的判断。我认【rèn】为光伏的补贴政策在未【wèi】来总【zǒng】体来讲会做微调，但【dàn】像今年这种【zhǒng】大变化的可能性非常小，不【bú】敢【gǎn】说没有，但【dàn】是非常小。因为在参与政策讨论的过程中【zhōng】我感【gǎn】觉到，他们确实是从国家层面在【zài】思考如何【hé】长期稳定扶持光【guāng】伏行业的发展。这次政策的出台不仅仅是讲【jiǎng】2019年，是未来平【píng】价【jià】上网之前政策机【jī】制【zhì】的【de】一致【zhì】确【què】定【dìng】。未【wèi】来在户用方面，可能每年给的补【bǔ】贴额【é】度和单价会有一些变化，但总体【tǐ】的规【guī】模方面是【shì】呈增【zēng】长趋势的，方式和方【fāng】法上也不【bú】会【huì】出现很【hěn】大【dà】的变化，这是我【wǒ】个人的判断，仅供大家参【cān】考。
二、对当前户用市场的看法
第一点，从业人数最少。我【wǒ】们走访全国做的比较好的省份，发现我【wǒ】们渠道商和【hé】经销商的数量相对于2018年“531”之【zhī】前至少下【xià】降了70%，以山东为例，以前几十个经销商，少【shǎo】的地【dì】方都有【yǒu】二【èr】三十【shí】家【jiā】，现在很【hěn】多地【dì】方只【zhī】有两【liǎng】家三家，很【hěn】多原【yuán】来的渠【qú】道商和行业人员、从业人员已经退场了，数量大幅度减少。这其中有的是主动【dòng】退出的，对行业【yè】未来发展的信心【xīn】因为政策受【shòu】到了【le】影【yǐng】响。其中【zhōng】相当一部【bù】分还是被动退【tuì】出，这【zhè】是我个人的【de】观点【diǎn】，相【xiàng】信在【zài】座各位业内同行都有【yǒu】了解。
2018年的【de】“531”之前行业【yè】非常火爆，挣钱太容易，其中不乏投机和短期行为【wéi】在里面。“531”政策降温后【hòu】，经营和销【xiāo】售受到影响，但服务工作【zuò】却不【bú】会因此【cǐ】减少，导致有些经销商挣到钱不断【duàn】再从【cóng】口【kǒu】袋里【lǐ】拿出【chū】来，要维护以前【qián】装过的电站。以前在快速抢装【zhuāng】和推进的过程【chéng】中，特【tè】别存在【zài】技术不【bú】全面，还【hái】有一部分的短期行【háng】为在里面，产生了一定的问题【tí】，导致我们不【bú】断往外【wài】开销，经营无法持续。有一些【xiē】投【tóu】机的，或者说前期工作【zuò】做的不到位【wèi】的，被迫退出【chū】了这个行业，这是【shì】我看【kàn】到【dào】的，这个数据还不少【shǎo】。
第二点，相信在座今天的同行都有一个共同认知，金【jīn】融【róng】机【jī】构由【yóu】于【yú】受到政策影响，对行【háng】业支持力度减【jiǎn】少。在国内做户用【yòng】和【hé】分布式的主要市场，像河北、山东【dōng】、浙江等区域【yù】，银行普遍【biàn】停止了【le】对户用和中小分布【bù】式的金融支持，有些还【hái】是可以做，但普遍提【tí】出了新的要【yào】求，不再只给渠道商提【tí】供【gòng】经营支【zhī】持，往往需要厂家来做背书和征【zhēng】信【xìn】，才愿意【yì】提供金【jīn】融支持，这是市场的第【dì】二个特点【diǎn】，这也是【shì】目前困扰我们行业【yè】短期很【hěn】难恢复【fù】的原因【yīn】。
第三【sān】点，用户的信心不足【zú】，不仅是从业人【rén】员包括用户。用户的【de】信心不足【zú】有两个原【yuán】因，第一个原因是【shì】因为政策【cè】变化和补贴不明朗，这个大家都【dōu】能看到。还有一个原【yuán】因，作为我们今天【tiān】行业的从业者一定【dìng】要引起关【guān】注，对【duì】我们产品质【zhì】量的信心不足【zú】。原因【yīn】很简单，2017年、2018年快速的推进过程中缺乏统一【yī】标准、统一规范、专业化【huà】队伍、参差不齐发展、鱼龙【lóng】混杂推进，导致装【zhuāng】在老百姓屋顶上的很【hěn】多东西存【cún】在问题【tí】。“531”退场后，这些电【diàn】站没有人【rén】管【guǎn】，这些服【fú】务没有人跟进，老百姓【xìng】觉得【dé】自【zì】己【jǐ】上了当。
这是我们【men】现在行业三个【gè】主要的特【tè】点。第一个是行【háng】业从【cóng】业人数大幅度减【jiǎn】少，第二个【gè】是缺【quē】少金融支持，第三个是市【shì】场信心严重不足。
三、未来户用市场怎么看
对未来【lái】怎【zěn】么看?我个人的看法，随着【zhe】时间的推移这【zhè】些都必将【jiāng】改变【biàn】，因【yīn】为大的趋势决定【dìng】了。
第一点【diǎn】，我们的产【chǎn】品到底能不能给【gěi】用户带来价值?相【xiàng】信【xìn】在【zài】座各位的答案都是明确【què】的【de】，很有价值。
第二点，这个市场的规模和潜力到底是否存在?
全【quán】国有6000多万农村家【jiā】庭的屋顶，打【dǎ】个三折也会有【yǒu】上【shàng】千万户的屋顶，我们【men】现在【zài】一年做多少?去年做了二【èr】十【shí】多万户【hù】，前天【tiān】做了三【sān】十多万户，现在【zài】总共加【jiā】起来【lái】是不超过六十【shí】多万户的屋顶。就假设一年做一百万户，不考虑增长起码也要干十【shí】年，考【kǎo】虑增长干好几年没问【wèn】题，全国【guó】远【yuǎn】不【bú】止一千万【wàn】家庭的屋顶可以做。
实【shí】际市场【chǎng】容量【liàng】是足够大的，关键在【zài】于要恢复市【shì】场【chǎng】信心，一【yī】个是靠政策，刚【gāng】刚讲【jiǎng】了【le】政策已经明【míng】朗【lǎng】了【le】，这次【cì】发文后会更加确定。另一个信心来【lái】自于【yú】用【yòng】户行【háng】业对我们产【chǎn】品和服务的信心，这两条如果有【yǒu】在座从业人员和【hé】企业不断推动和努力，是可以解决的，毕竟我们这个行业才刚刚开始。
所以我【wǒ】个人对于行业未来的发展是有【yǒu】信心的，我认【rèn】为是【shì】坚定的，关键是做【zuò】好长期【qī】打算【suàn】，扎【zhā】根下来【lái】务实去【qù】干，根据自己【jǐ】的自【zì】身特点【diǎn】，怎样能走得稳并走得远。不能因为市【shì】场【chǎng】的盲【máng】目变化人云亦云，有时【shí】候乱了阵脚，或中间没有把控好节【jiē】奏被淘汰下【xià】来，这是关于政策和市场的。
