近年来，各地陆续出现新建户用光伏设施被城管部门以违章建筑为由强【qiáng】行【háng】拆【chāi】除的【de】个案，给【gěi】施【shī】工企业带来【lái】障碍的【de】同时，给光伏【fú】业主造【zào】成损失。那么如何才能避免户用光伏电站被认定为违章建筑呢?
前车之鉴 已有被拆案例
义【yì】乌市赤岸【àn】镇会同行政执法【fǎ】部【bù】门，对辖区尚阳村3户【hù】居民楼顶200余平方米的违规【guī】光伏设备开展了集【jí】中【zhōng】拆除行动。
越来越多的家庭在倡导和鼓励下安装了家用光伏发电设备【bèi】，与此同时，也有【yǒu】不少市【shì】民在屋面【miàn】安装光伏设【shè】备位置的合【hé】理性、屋顶加装晶【jīng】板后屋面结构【gòu】安全性、对周边居民以及市容环境【jìng】影响【xiǎng】等方【fāng】面提出了【le】疑虑【lǜ】。
为了彻底打消顾虑，2016年10月底，义乌市出台了《关于屋顶光伏组件设置的建议意见》，意见指出：坡屋顶【dǐng】部分，原则上【shàng】贴现有坡屋顶结构架设且【qiě】不得超出屋顶【dǐng】范围;平【píng】屋顶部分【fèn】，直接架【jià】设在平屋顶上，且【qiě】针对构架【jià】低端、高端距屋面【miàn】高度以及【jí】与平屋顶边【biān】缘距离都【dōu】做了明【míng】确【què】要求。
执法人员表【biǎo】示，本次组【zǔ】织集中拆除的光伏设【shè】备【bèi】，因存在着未有规【guī】划审批、不符【fú】合屋顶光伏组件【jiàn】设置【zhì】标准以及随意设置带【dài】来的安全隐患等【děng】问题，从法律层面判定【dìng】属于违法建【jiàn】筑，应依法予【yǔ】以拆除。
就算装好了，还要担【dān】心被【bèi】拆【chāi】的风险，担心自己【jǐ】血本无【wú】归?为【wéi】此【cǐ】，小编在搜罗到一些关于屋【wū】顶光伏建筑方【fāng】面的信【xìn】息，供大家参考【kǎo】。
我们首先应【yīng】当搞清楚城管部门执法【fǎ】的依据【jù】。根据国务【wù】院出【chū】台【tái】的《城市管理行政执法条例【lì】》之规定，第【dì】十五【wǔ】条“城【chéng】管执法机关集中【zhōng】行使下列【liè】职责：
一【yī】)行使市【shì】容【róng】环境【jìng】卫生管理方面法律、法规、规章【zhāng】规定的行政处罚权【quán】;
二【èr】)行使城乡规【guī】划管理方面法【fǎ】律、法规、规章规定的行【háng】政【zhèng】处罚权;……”因【yīn】此，如果新建户用光【guāng】伏电站【zhàn】对【duì】原有市容市貌造成【chéng】破坏【huài】、构成公共【gòng】安全隐【yǐn】患或者对辖区建设规划构成变更，则城【chéng】管部门依法享有行政管辖权。
明确【què】城管部门执法依据【jù】后，在电站建【jiàn】设前，应当进行【háng】如下针【zhēn】对性准备工作。
首先，户用光伏电站所依【yī】托的房屋【wū】建筑本身应当是合法【fǎ】的，光伏电站【zhàn】依托的房屋建筑须取【qǔ】得【dé】建设工程规范许可证并按照【zhào】规划【huá】许可证【zhèng】核定的【de】内【nèi】容开【kāi】展建设;
第二，户用【yòng】光【guāng】伏电站应当取得合法【fǎ】的批准手续，比如【rú】在公共小【xiǎo】区楼顶安【ān】装【zhuāng】光伏电站，应当取【qǔ】得小区业【yè】务大会【huì】的审核【hé】通过及居委会或【huò】物【wù】业【yè】公司的同【tóng】意，并出具相应的书面文件;户用光伏电站应【yīng】当【dāng】取得当地电力部门出【chū】具的接入系统意见【jiàn】函;
第【dì】三，光伏电【diàn】站的设【shè】计【jì】不应当影响当【dāng】地市容市【shì】貌和建设规划，光伏电站的【de】体量、造型、色调和【hé】风格应当与周围景【jǐng】观相协调，且不得擅【shàn】自改变建筑物原设计风格【gé】、色调【diào】。建议【yì】在光伏电站正式开工前，应当持设计图纸前往【wǎng】城管【guǎn】部门【mén】预沟【gōu】通，就可【kě】能存在的问题提前整【zhěng】改【gǎi】。
在光伏电站正【zhèng】式开建之前，与城【chéng】管部门的预沟通是必要【yào】的，光伏【fú】业主应当在光伏【fú】电站施工【gōng】企业配【pèi】合下，持电力部门【mén】批准【zhǔn】文【wén】件【jiàn】、所在小区业主大会决议【yì】、物业公司【sī】或居委会意【yì】见、房屋【wū】产权证明及电站设计方案前往【wǎng】所【suǒ】在地城管部【bù】门先【xiān】期沟通，对城管部门提出的整改意见尽早规范【fàn】。
