然而，户用项【xiàng】目也【yě】是最不容易管理的【de】领域，施【shī】工单位往往是项目【mù】所在地【dì】的【de】“草台班子”，施工质量【liàng】也参差不齐【qí】，给光伏电站的安全、稳定运行埋下了很大的隐患。
众所周知，浙江省是户用分布式光伏市【shì】场成熟度【dù】最高【gāo】的【de】省份之【zhī】一，其安【ān】装量也在全国名【míng】列前茅。9-21，针对户用分布【bù】式光伏市【shì】场，浙江嘉兴【xìng】市嘉善县正式出台了【le】《关【guān】于加强【qiáng】居民家庭光伏建设【shè】管理的【de】通知》，文件要求：
开展居【jū】民家庭光伏建设【shè】的企业，必须【xū】具【jù】备相关资质、符合有关要求【qiú】”，相【xiàng】关要求包括【kuò】了组【zǔ】件、逆变器的品质【zhì】和质【zhì】保、生产企业及服【fú】务和代理【lǐ】商的资质、施工【gōng】运维企业等诸多方面(具体见附件1)。
各镇【zhèn】(街道)可自行选择【zé】具【jù】备一定规模和实力【lì】的企业在本镇【zhèn】(街道)区【qū】域内实施【shī】居民家【jiā】庭光伏集中开发建设【shè】(建议每个镇、街道【dào】控制在9-21家)。光伏企业凭与镇(街道)签【qiān】订的意【yì】向书【shū】，向【xiàng】发改【gǎi】部门【mén】申请备案，并向供电部【bù】门申请并网登记。后续安装补贴按备【bèi】案情况进行拨付，未【wèi】经备案【àn】的【de】企业建设【shè】家庭屋顶光伏工程不享受县级财政补贴政策。
随着户用系【xì】统的【de】大规模推广，预期其【qí】他地区也会出台相应的管【guǎn】理【lǐ】规定对【duì】户用光伏电站的施工加以规范。
较大规模光伏项目施工【gōng】需要“承【chéng】装【zhuāng】(修、试)电力施工许可证”
大型地面光伏电站【zhàn】施【shī】工企业，必须要有【yǒu】“承装(修、试【shì】)电【diàn】力施工许可证【zhèng】”
对【duì】于分布式【shì】光伏项目【mù】，一般法【fǎ】人投资【zī】的光伏项目在备案时，都需要提供【gòng】“施【shī】工合同”+施工【gōng】单位的资质，即施工【gōng】单【dān】位具有不同等级的“承装(修【xiū】、试)电力施工许【xǔ】可证【zhèng】”，如下图所示【shì】。
发证机关：国家能源局地方监管局
等级划分：一级、二级、三级、四级、五级。
一级：可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。
二级【jí】：可以从事220kV以下电压等级电力设【shè】施的安【ān】装、维修【xiū】或者试验业务【wù】。
三级：可【kě】以从事110kV以下【xià】电压等【děng】级电力设施的安装、维修【xiū】或【huò】者试验业务【wù】。
四级：可以从事35kV以【yǐ】下电压等级【jí】电力设施的安【ān】装、维【wéi】修或者【zhě】试验业务。
五级：可以从事10kV以【yǐ】下电压等级电【diàn】力设施【shī】的【de】安装、维修或者试【shì】验【yàn】业务。
可【kě】能是由于之【zhī】前【qián】的多起【qǐ】严重的电力施【shī】工发生的安全事故，如今，国家【jiā】要对该资【zī】质进行更加严格的管理【lǐ】!未【wèi】来将建立“红黑榜”，对“借资质”的行为【wéi】进【jìn】行严厉打击。
9-21国家能【néng】源局综合【hé】司印【yìn】发《2017年资质管理工作重【chóng】点》的通知【zhī】，通知指出：
加强【qiáng】承装(修【xiū】、试【shì】)电【diàn】力建设市场问题【tí】监管。以问题为导向，加强对承装(修、试)电力设【shè】施企业的事中【zhōng】事后监【jiān】管【guǎn】，在电网建设全过程中规范承装(修【xiū】、试)电【diàn】力设施许【xǔ】可行为，配合电力【lì】工程安【ān】全监管部门开展监督检查，严肃查【chá】处电力建设领域违反资质【zhì】法律法规的行【háng】为，维护承装、承修、承试【shì】电力设施【shī】市场秩序。
制定完成《能源行业市场主体信用评【píng】价管理办法》、《能源行【háng】业严【yán】重【chóng】失信市场主体“黑名【míng】单【dān】”管理暂行规【guī】定【dìng】》、《能源【yuán】行业信【xìn】用信息目录【lù】》、《能源【yuán】行业信用行为分类指导目录》、《能源行业信用信息【xī】应用目录》、《能源行业市场主【zhǔ】体【tǐ】守信激励与失【shī】信惩戒办法》等【děng】制度。
建设“信用能源”网站【zhàn】。推进信【xìn】用【yòng】信【xìn】息公开【kāi】与使用，提供能源行业信用信息【xī】查【chá】询【xún】服【fú】务，发布“红黑【hēi】名【míng】单”和信用评价结果，打造能【néng】源行业网上【shàng】信用服务窗口【kǒu】。及时公示市场主体【tǐ】的信【xìn】用信息。加【jiā】强【qiáng】信用信息使用，推动有关部门和单位在行政审批、资质审【shěn】核【hé】、招【zhāo】标投标等领域应用能源行业市场主体信用信【xìn】息。
上述文件发布仅8天后，9-21，国家【jiā】能源局【jú】综【zōng】合【hé】司就【jiù】公布了《关【guān】于【yú】针对【duì】承装(修、试)电力设施许可制度执行情况专项监【jiān】管工作中发【fā】现的【de】典型问【wèn】题【tí】开展【zhǎn】整【zhěng】改工作的通知》(国能综资质〔2017〕188号)，通报【bào】了《2017年承【chéng】装(修、试)电力设施企【qǐ】业黑【hēi】名单》，名单中【zhōng】包含15家电力EPC企【qǐ】业。(详见附件2)，并要求【qiú】各电力企业在【zài】工程招投标过程中，严格加强对黑名单企业许可资质情况【kuàng】的审查工作;对于已有黑名【míng】单企【qǐ】业参【cān】与施工活动【dòng】的在【zài】建【jiàn】电【diàn】网工程项【xiàng】目，应立【lì】即开展现场检【jiǎn】查，发现存在问【wèn】题隐患的及时【shí】要求有关施【shī】工企业停【tíng】工整改。
可见，进入黑名单后【hòu】，将严重影响电力施工企【qǐ】业的既有【yǒu】项目开【kāi】展及【jí】获得新工程项【xiàng】目。
小结
无论【lùn】是户用光伏项目的【de】施工，还是【shì】较大规【guī】模的【de】光伏项目施【shī】工，未来的资质管理将【jiāng】越来【lái】越规范、越严格。
浙江嘉善户【hù】用光伏项【xiàng】目的施工单位如果未备【bèi】案，无法获得补【bǔ】贴【tiē】;该规定很可能被其【qí】他地方所借鉴【jiàn】。
较大【dà】规【guī】模光伏项目，施工【gōng】单位必须有资质【zhì】;一旦施工单位在工【gōng】作中违反相关规定，将进入国家黑名单，影【yǐng】响【xiǎng】继续承接工程项【xiàng】目。
附件1：浙江省嘉善县居民家庭光伏代建企业准入及备案要求
1、生产【chǎn】企业注册资金3000万元以上，服务及代理商【shāng】注册资金500万以【yǐ】上，企业需注册【cè】在嘉【jiā】兴【xìng】市范围内。(提供【gòng】营业执照【zhào】复印件加盖公【gōng】章，代理商提【tí】供授权书原件)
2、光伏建设企业【yè】在项目【mù】所在地有售后服【fú】务【wù】网点并有固定办公【gōng】场【chǎng】所。(提供租房合同)
3、光伏建设企业提【tí】供企业10人以上的社保证明，分【fèn】公【gōng】司按总【zǒng】公司【sī】为准【zhǔn】。
4、光伏建设企业提供2人以上电【diàn】工上岗资格证书【shū】。(复【fù】印件加盖公章，同【tóng】时具【jù】备企业社【shè】保【bǎo】证明)
5、光伏建设企业提供5人以上《太【tài】阳能利【lì】用工》职【zhí】业【yè】资格证书，初级以【yǐ】上。(复印件加【jiā】盖公章)
6、光伏建设【shè】企业提【tí】供的太【tài】阳能组件必须为A级品且多晶不低于【yú】260瓦【wǎ】/块【kuài】，单晶不【bú】低于275瓦/块，并且必须是经国家认【rèn】监委批【pī】准的【de】认【rèn】证机构认证且达标的产品。(提供10年工艺质保和25年功率有限【xiàn】质【zhì】保的生产企【qǐ】业【yè】质保证明原件)
7、光伏【fú】建设企【qǐ】业提供的【de】并【bìng】网逆变器必须【xū】是通【tōng】过CQC国家光伏领跑【pǎo】者【zhě】认证的产品，并且提供10年【nián】的质保承诺。(提供企业营业执照及【jí】认【rèn】证证书复印件【jiàn】加盖【gài】公章，厂家10年质保证明原件【jiàn】)
8、光伏建设企业提供的配电箱【xiāng】必【bì】须【xū】为成套【tào】配电箱【xiāng】，表箱材【cái】质要求使用【yòng】不锈钢【gāng】材质【zhì】。箱内【nèi】必须配备符合安全【quán】需求的【de】闸刀、断路器【qì】、浪涌【yǒng】保护器、自复式过【guò】欠压保护器五大件，必须提供成套箱子的3C认证和出【chū】厂【chǎng】检验报告。(企业营业执【zhí】照及认证证书复印件加【jiā】盖公章)
9、直流电缆采用光【guāng】伏专用型，保障25年的抗紫【zǐ】外【wài】线老化。(提供生产【chǎn】企【qǐ】业25年质【zhì】保证明原【yuán】件【jiàn】)
10、光【guāng】伏建设企【qǐ】业【yè】与用户签订【dìng】的协议或者合同，且能【néng】向用户开具【jù】发票。(协议或合同内容需要包括【kuò】：光伏组件提供10年工艺质保和25年功率有限【xiàn】质保;并网逆变器【qì】不低【dī】于10年【nián】的质保约定;不低【dī】于【yú】5年的一【yī】切【qiē】意外险承保、因电站引起【qǐ】的房屋【wū】渗【shèn】漏维修义务;运行【háng】维护约定，光伏安装公司需确保所安装点能确【què】保电【diàn】站【zhàn】运行期间的【de】承重结【jié】构符【fú】合电站运行期间的负载要求【qiú】等内容)
11、运维单位【wèi】的营业执照复印件。(建设与运维是同【tóng】一单位不【bú】需【xū】要【yào】)
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