调查发现【xiàn】，在去年【nián】下半年开始【shǐ】逐步变“热”的【de】屋顶光伏发电市场，存在着大量“皮包”公司，光伏发电系统质量也参差不齐，整体市场的监管仍存在不少空白地带。
目前【qián】，除乐清外，洞头也暂【zàn】停申报家庭【tíng】屋顶光伏【fú】发电【diàn】系统建设。市【shì】发【fā】改委能源处【chù】相【xiàng】关人士【shì】透露，我市有计【jì】划再出台一些措施，规范正在蓬勃发展【zhǎn】的屋顶光伏【fú】发电市场。
无门槛 光【guāng】伏企业中“皮包【bāo】”公司占【zhàn】比不小【xiǎo】
目前，我【wǒ】市从事屋顶光伏发电系统【tǒng】建【jiàn】设【shè】等方面的光伏企业多达上百家，包括【kuò】光伏配【pèi】件生产企业、光伏系统安装【zhuāng】企业、光【guāng】伏系统建设承包商【shāng】等，其中大【dà】部分是光伏系统【tǒng】建设【shè】承包商【shāng】，也就是【shì】说，这些承包商【shāng】是【shì】招揽屋顶光伏发电【diàn】系统业务的【de】，具体【tǐ】产品【pǐn】及安装尚依赖有资质的光伏企业。
相关【guān】业内【nèi】人【rén】士表示，配件【jiàn】生产和系统安装基本上是具有一定规模的光伏企业【yè】在操作，而系【xì】统建设【shè】承包商【shāng】则就难说了，部分是知【zhī】名光【guāng】伏企【qǐ】业的区域代理商，有的甚至只【zhī】是申请了一个带【dài】有【yǒu】“新能源”字眼的公司，就开始招揽屋顶【dǐng】光【guāng】伏发电系统生意，业【yè】界将【jiāng】这类公司称为【wéi】“皮包”公【gōng】司。
“在永嘉从事屋【wū】顶光【guāng】伏发电系统开拓业务的企业，有四【sì】五成可归到‘皮包’公司之列【liè】。”国家电网永嘉供电公【gōng】司的一知【zhī】情人士透露。同样【yàng】，乐清市发【fā】改局相关人【rén】士也坦言，目前该市从事屋顶光伏发电业务的光伏企业【yè】中【zhōng】，“皮包【bāo】”公司数量不少，但尚无具【jù】体标【biāo】准【zhǔn】进【jìn】行鉴定。
在浙江【jiāng】埃菲生【shēng】能源科技有【yǒu】限公司【sī】董事长张晓东看来，这些“皮包”公司大【dà】多【duō】没什么资质，只是看到屋顶【dǐng】光【guāng】伏【fú】发电系统的【de】商机，就去农村向辨别能【néng】力尚【shàng】不强的居民推销。
国【guó】家【jiā】电网温州供电公司客【kè】户服务中心市场【chǎng】拓【tuò】展办的林军辉【huī】，专门【mén】负责屋顶光伏发电系统【tǒng】并网工作，在一次【cì】项目并网验收【shōu】时，他【tā】发【fā】现该【gāi】屋【wū】顶光【guāng】伏发电系统的一个开关安装【zhuāng】存在问题，于是要【yào】求该项【xiàng】目负责企【qǐ】业的到场工作人员重【chóng】新安装开关，结果这些人均说不会安装，需等待承揽光【guāng】伏设备安装【zhuāng】的企业技术人员到场重【chóng】新安装。“在工程【chéng】验【yàn】收并网时【shí】都【dōu】没安排一名电工之类【lèi】的专业人员，这家光伏【fú】企业肯定不【bú】太正规。”
大量“皮包”公司混杂【zá】在我市光伏【fú】企业中【zhōng】，主要【yào】是目【mù】前我市未对从事屋【wū】顶光伏【fú】发【fā】电系统的【de】企业资质【zhì】进行限定，任何人去注册一家公司【sī】均可从事屋顶光伏【fú】发电系【xì】统【tǒng】业务。
有点乱 屋顶光伏发电系统报价相差大
鹿城区广化街道双乐社区居委【wěi】会【huì】主任张凤珍在【zài】动【dòng】员【yuán】居【jū】民安装屋顶光伏发电系统的同时，通过社【shè】区【qū】一居【jū】民牵线【xiàn】，接触了杭州桑尼能源【yuán】科技股份有限公司，该公司对建设【shè】家庭屋顶光【guāng】伏发电系统的报价【jià】是【shì】每瓦9元，之后她又向另【lìng】外两家光伏企【qǐ】业进【jìn】行【háng】了询价，结果低的报价每瓦才7元。
“我从相关部门了解到，屋顶光伏【fú】发电【diàn】系统的【de】组【zǔ】件质量好坏相差很【hěn】大，直接【jiē】影响到发电量。”张凤【fèng】珍对低报价【jià】有所【suǒ】存疑。
其实，张凤珍遇到屋顶光伏发电系统【tǒng】报价并【bìng】不是最低的【de】，有【yǒu】光伏企业还给出【chū】每瓦不到7元【yuán】的报价。“我们每瓦7元的报【bào】价，是公司计划要上市，要争得更【gèng】多市【shì】场份【fèn】额，做大规模，未【wèi】将赚钱放在首位。”温州索泰【tài】能【néng】源科技有【yǒu】限公【gōng】司市场总监邵国兴说。该公司是【shì】“新三板【bǎn】”挂牌企业武【wǔ】汉索泰能源【yuán】公司的子公【gōng】司【sī】，武【wǔ】汉索【suǒ】泰能【néng】源公司有【yǒu】生【shēng】产【chǎn】相应屋顶光伏发电【diàn】系统的部分组件，相对不少光伏企业来【lái】说有价格竞争优势。
同样，有生产逆变【biàn】器等组件的浙江【jiāng】埃菲生能源科【kē】技有限【xiàn】公司，其董【dǒng】事长张晓东表示，没有生产【chǎn】屋顶光伏【fú】发电系【xì】统组件的【de】光伏【fú】企业，对【duì】整个家【jiā】庭光伏发电系统建【jiàn】设的投【tóu】资报价【jià】每瓦8元至9元间，才【cái】会有利润，不然【rán】可能会通过配【pèi】置质量较差的组件，来降【jiàng】低成本。据【jù】了解，屋顶光【guāng】伏【fú】发【fā】电系统的主要组件包括太阳能【néng】面板、逆变器等，主要【yào】组件的优劣直接【jiē】影响到发电量及寿命，即使是品牌组件，也有等级之【zhī】分，像太阳能面板就分【fèn】为A、B、C三个等级，B、C等级的太阳能【néng】面【miàn】板是有瑕【xiá】疵的产品，表【biǎo】面上【shàng】看【kàn】不出来问题，但是会影响发【fā】电【diàn】量和使用寿命。
有知情【qíng】人士【shì】透露，“皮包”公司的【de】报价【jià】普遍较低【dī】，主要使用发电量相对较低组件，打算抢到【dào】“蛋【dàn】糕”后，将公司【sī】注销，也不考【kǎo】虑【lǜ】提供后续服务。“部分光伏企业甚至到网【wǎng】上‘淘【táo】’光伏组件。”
据了解，有光伏【fú】企【qǐ】业采购最【zuì】便宜【yí】的【de】光伏发电组件，建【jiàn】设一个5千瓦【wǎ】的家庭屋顶光伏发电【diàn】系统费用只要2万多元。
显然，如果这些不良光伏企业按每瓦7元的报价，仍有丰厚的利润。
有隐患 居民建屋顶太阳能系统未必零风险
目前，各家光伏企【qǐ】业向居民推广建【jiàn】设屋顶光【guāng】伏发电系统，主要有两种方【fāng】式：一种是【shì】居民自行【háng】投资【zī】，光【guāng】伏企【qǐ】业负责系统采购安装【zhuāng】，并网发电收益全归居【jū】民;另一【yī】种是通过与光【guāng】伏企【qǐ】业达成【chéng】合作的银行进行【háng】融资，系统建【jiàn】成并网发【fā】电后，按规定【dìng】年【nián】限向银行还贷，然后【hòu】剩余年限的发电收【shōu】益归居民所【suǒ】有【yǒu】。据了解，居民屋顶光伏发电系统的【de】使用寿命为25年，而【ér】向银【yín】行融资建设系统，还贷期在5~8年间【jiān】。
正因【yīn】有银行的介入【rù】，一些光伏企业【yè】在向居【jū】民推广屋顶光【guāng】伏【fú】发电系统时，会【huì】扩大宣扬【yáng】投资【zī】零风险和免费【fèi】用电这【zhè】两点，而隐藏【cáng】其中可能存在的风险。张晓东透【tòu】露，如果居民使用银行融资【zī】建设屋顶光伏发电系统，一旦有光伏企业使用质量较差的组【zǔ】件【jiàn】，会【huì】导【dǎo】致整个系统的【de】发电【diàn】量达【dá】不到预期，再加维护费及遇到阴雨【yǔ】较多【duō】的【de】年份，居民收的电【diàn】费【fèi】收益可能接近银行还贷的金额。
事实上，屋顶光伏【fú】发【fā】电系统还需要【yào】对面【miàn】板进【jìn】行清洁、组件保养等【děng】日常维护【hù】，有一定【dìng】投入。据了解，一个5千瓦的居民屋顶光伏发电系统，日发电量只有二三十度【dù】，除【chú】去居民自【zì】用电外，一【yī】个月的收【shōu】益四五百元，一旦系【xì】统【tǒng】出现故障，尽管光伏【fú】企业对主要组件均有一定的保修年限，但仍【réng】会收【shōu】取一定的【de】人工费【fèi】，目前一名电工日工资要【yào】三四【sì】百【bǎi】元。这样一来【lái】，居民的某【mǒu】些月份还贷【dài】就可【kě】能要自掏腰包。
另一家光伏企业【yè】相【xiàng】关人士透露，目前银行在开发屋顶【dǐng】光【guāng】伏发【fā】电系【xì】统的贷款产【chǎn】品上，也存在【zài】考虑不周的问题，部【bù】分银行设计的产品并【bìng】未【wèi】考虑到屋顶光伏发电系【xì】统的【de】意外情【qíng】况，在已并网发电的【de】项目上，就出现过【guò】居民的发【fā】电收入不【bú】及还贷金额【é】的情况。
邵国兴表示【shì】，从他在农村推广【guǎng】居民屋顶光伏【fú】发【fā】电系统看，大部分农村居【jū】民并不会去了解详细的内容，只【zhī】听到【dào】不【bú】用投资【zī】、零风险【xiǎn】，还可以免费【fèi】用电【diàn】，就与光伏企业签订协议，建设屋顶光伏发电【diàn】系统，正因此，目前更多的光【guāng】伏企【qǐ】业将目光瞄准农村【cūn】居【jū】民的屋顶。
需“清洁” 对光伏企业的监管将加强
一个屋顶光伏发电系统的建【jiàn】设和【hé】并网发电，需【xū】经过两道“门槛【kǎn】”：一是业主同意安装【zhuāng】后，光【guāng】伏企业将业主的相应资【zī】料提交【jiāo】到【dào】当地发【fā】改部门申报备案，建【jiàn】成【chéng】并网后可获【huò】得自国家到地方各级的电价补【bǔ】贴【tiē】;二是【shì】屋【wū】顶光伏发电系统【tǒng】建好后，国家电网会对项目进【jìn】行验收，达到相关标准后【hòu】才能并【bìng】网发电，业【yè】主【zhǔ】才有【yǒu】电费收【shōu】入。
由于企【qǐ】业等机构投资建设屋顶光伏发【fā】电系【xì】统金额较【jiào】大，往往会先对光伏发电情况进行【háng】深入【rù】地了解，合作的光伏企业规模也普遍较【jiào】大【dà】，甚至一些项目光伏企业也参与投资【zī】。这【zhè】种情况【kuàng】下【xià】，目前政【zhèng】府部门【mén】对【duì】光伏企业的监管方【fāng】式，足以让【ràng】他【tā】们不敢越【yuè】雷池半【bàn】步。
然而，家【jiā】庭【tíng】屋顶光伏发电系【xì】统则不同，业主大多是居民个【gè】体，对屋【wū】顶光伏【fú】发电系统缺【quē】少了解，只能听光伏企业“一【yī】面之词”。相关光伏企业负【fù】责人【rén】表示，家庭屋顶【dǐng】光伏系统建设【shè】，对居民的屋顶也是有要【yào】求的，普通瓦【wǎ】片的人字形【xíng】屋顶，就【jiù】不适【shì】合建屋顶光【guāng】伏系统，容易产生【shēng】安全隐患。同时，温州是个台风多发城市【shì】，相【xiàng】应系统【tǒng】的安装有讲【jiǎng】究，不【bú】然也【yě】会出现【xiàn】隐患。
朱科樾坦言【yán】，乐清市暂停对家庭屋【wū】顶光伏发电【diàn】系统的申报【bào】备案，就是因为目前当地的【de】家【jiā】庭屋顶光【guāng】伏发电系统建设发展太快【kuài】，担【dān】心【xīn】不规范的安【ān】装会【huì】埋下一些【xiē】安全隐患;同时，农村居民对屋顶光【guāng】伏【fú】发电【diàn】系统的组件【jiàn】也不了解【jiě】，部分光伏企业可能在【zài】组件上做“文章”——以次充好，给后续发【fā】展埋下一【yī】些【xiē】“炸【zhà】弹”。
朱科樾透露，乐清市已在【zài】制订【dìng】家【jiā】庭屋顶光伏发电系【xì】统具体组件使用【yòng】的详细标准，并会搭建一个系统【tǒng】平台，对【duì】已建【jiàn】家庭屋顶【dǐng】光伏发电系统运营情况、发【fā】电量【liàng】等情况进行及时公开，居民要建家庭屋顶【dǐng】发电系统根【gēn】据平台数据选择【zé】光伏企业即【jí】可。“那些报价高、发电【diàn】量【liàng】低的项目，所【suǒ】涉及【jí】的【de】光伏企业【yè】，自然会【huì】逐【zhú】步遭市场【chǎng】淘汰。”
市发改委能源处相关人士也表【biǎo】示，嘉兴、湖州等屋顶光伏【fú】发电系【xì】统发【fā】展较好【hǎo】的城市，均【jun1】已出台【tái】相应【yīng】的规【guī】范措施，目【mù】前我市也在【zài】考【kǎo】虑进一步出台一些规范性措施，使屋【wū】顶光伏发电系统市场【chǎng】获得有序【xù】发展。
有【yǒu】品牌光伏企【qǐ】业负责人说，屋顶光伏发电【diàn】系统【tǒng】使【shǐ】用一段时间【jiān】后就需【xū】要【yào】对【duì】组件进行【háng】清洁维护，发【fā】展中的屋顶光伏发电【diàn】市场也需要“清洁”，不然一些不良光伏【fú】企业埋下【xià】的“炸弹【dàn】”，可能伤及整个行【háng】业。
