2019年【nián】，国【guó】家能【néng】源局将以【yǐ】推进光【guāng】伏发电高质量【liàng】发【fā】展为主线，继续推动光【guāng】伏产业发展，保持【chí】光【guāng】伏产业合理【lǐ】的发展规模和发展节奏。进一步完善光伏发电建设管理，根据产【chǎn】业发展实际【jì】，2019年【nián】光伏发展【zhǎn】将分成两大【dà】块：一块【kuài】就是【shì】不【bú】需要国家补贴的光伏发电项目，另一块就是需【xū】要国家补贴的光【guāng】伏发【fā】电【diàn】项目。
“对于需【xū】要国家补贴的光【guāng】伏发电项目，除国家政策特殊支持的【de】项目外，原则上均【jun1】应采取市场化【huà】竞争方【fāng】式确定建设项【xiàng】目和【hé】补贴标准。具体政策，目前我们能【néng】源局正和有关【guān】部【bù】门【mén】抓紧研究【jiū】，将【jiāng】尽快出台。”国家能源局新能源和可【kě】再【zài】生能源司副司【sī】长李创军表示【shì】，对【duì】于不【bú】需要国家补【bǔ】贴的光伏【fú】发电项【xiàng】目【mù】，在符合规【guī】划和市场环境监测评【píng】价等【děng】管理要求、落实接网消纳等条【tiáo】件的【de】前提下【xià】，由地方自行组织建设【shè】。
9-21，国家发【fā】改【gǎi】委、国家能源【yuán】局联合发【fā】布【bù】《关于积极【jí】推进风电、光伏发电无【wú】补贴平价上网有【yǒu】关工作【zuò】的通知》，风电、光【guāng】伏行业迎来了首份发电平价上【shàng】网政策。该文件规【guī】定，平价、低【dī】价【jià】上网项目将不受【shòu】年度建设规模限制【zhì】。
水【shuǐ】电水利规划总院副处【chù】长徐国新分析【xī】解释称，《通知》要求各地【dì】政府【fǔ】在土【tǔ】地利【lì】用及土【tǔ】地相关【guān】收费方面【miàn】予以支持，避免不合理收费，但【dàn】由于缺【quē】乏后续奖【jiǎng】惩【chéng】措施，预期【qī】成效可能会打一定折扣。而首次对平价项目核发绿证，支持力度超过以往政策。接网工程、就【jiù】近交易、执行电价【jià】政策有望【wàng】取【qǔ】得【dé】比【bǐ】历史实践更好的效【xiào】果，消纳【nà】政策首【shǒu】次提出对【duì】限电电量【liàng】通【tōng】过给予优先发电计划获得【dé】补偿，但操作有【yǒu】点复杂，是后续实施【shī】的关注【zhù】重点。他表示【shì】，2020年【nián】全【quán】国大部分【fèn】地区光伏电站可实现无补贴平价上网。
