中【zhōng】国光伏行业协会副理【lǐ】事【shì】长兼【jiān】秘书【shū】长【zhǎng】王【wáng】勃华在研讨会上称，“531光伏新【xīn】政【zhèng】”令光伏行业经历了2013年以来最大的政策【cè】环境变动。但新政颁布后，国内依然保持较高的装机热度【dù】，全年光伏新增装机量超过【guò】43GW(1GW=1000MW，1MW=1000KW)，继【jì】续位居世界首位。从制造端各环【huán】节【jiē】来看，2018年全年表【biǎo】现虽【suī】低于年【nián】初预计，但高于新【xīn】政【zhèng】颁布后行业低迷状况【kuàng】下【xià】作出的悲【bēi】观判断。产能利用率【lǜ】上，不同产能【néng】规【guī】模的企【qǐ】业呈现明【míng】显【xiǎn】分化，年【nián】产能较高【gāo】的一线企【qǐ】业由于规模优势、海外市场【chǎng】发达等原因，平均开工率在七成左右，受国内政策冲击较小，产能较小的企业则开工率严重【chóng】不【bú】足、低于【yú】五成【chéng】。此外，2018年【nián】是中国光【guāng】伏企业【yè】在技术【shù】创新进步上最活跃的一【yī】年，光伏产品出【chū】口继续增长，弃光【guāng】率也继续下【xià】降至【zhì】3%。
2018年国内光伏产业继续增长，出口【kǒu】达到欧美【měi】“双反【fǎn】”后最高【gāo】水【shuǐ】平【píng】
可再生能源补贴缺口的【de】持续【xù】扩大是促使主管部门寻求【qiú】产业【yè】政策【cè】转向的主因【yīn】之【zhī】一【yī】。据统计，截【jié】至2017年底，可再生能源补贴缺口【kǒu】已达到1000亿【yì】元。
9-21，国家发改委、财政部和国家能源局公布的千余字光伏发电新政，在全行业引发了不【bú】亚于数【shù】年前欧【ōu】美对【duì】华【huá】光伏“双反”的巨震。该新政文【wén】件的【de】落款时【shí】间【jiān】为【wéi】9-21，故被业内称为“531光伏新政”。尽【jìn】管能【néng】源主管部【bù】门【mén】曾在去年早些时候释【shì】放过政策收紧信号【hào】，但“限规模、降电价【jià】、降补贴”多管齐下，以“强力收【shōu】缰”为标志的新政【zhèng】之严厉和无缓冲期，远超业内预【yù】期。随之而来的生【shēng】产企业开工率下滑、部分【fèn】企【qǐ】业启动【dòng】降薪【xīn】裁员和光伏产品价格断【duàn】崖式下跌，令中国光伏行业被不断蔓延的悲【bēi】观情绪所笼罩【zhào】。
从全年情况看，2018年光伏产【chǎn】业继续保持【chí】稳增长。据中国【guó】光伏行业协会统计，去年全年制造端各环【huán】节产量均保持【chí】不【bú】同程【chéng】度的同比增【zēng】长：2018年，多【duō】晶硅产量超过25万【wàn】吨，同比增【zēng】长超【chāo】过【guò】3.3%；硅片产量109.2GW，同比【bǐ】增长【zhǎng】19.1%；电池片产量87.2GW，同【tóng】比增长约21.1%；组件【jiàn】产量约85.7GW，同比增长14.3%。
与此【cǐ】同时【shí】，光【guāng】伏发电【diàn】量在继【jì】续升高、弃光率则【zé】持续下降。2015-2018年，光伏发电量【liàng】从400亿度左右增【zēng】长至【zhì】1700亿度，弃光【guāng】率从两位数以上降【jiàng】至3%左右。
在产品价格继续【xù】下滑【huá】的情况【kuàng】下，受全【quán】球光【guāng】伏【fú】市【shì】场继续增长以及【jí】海外【wài】基【jī】地【dì】产【chǎn】能逐步释【shì】放的拉动，去年国内光伏【fú】产品出口量继续增长。2018年光伏产品(硅片、电池片、组件)出【chū】口总【zǒng】额161.1亿美【měi】元，达到“双反”后最【zuì】高水平【píng】，同比增长【zhǎng】10.9%；硅片【piàn】、电池片受价格【gé】跌幅影响，出口【kǒu】价减量增；组件出口额和出口量双升；各【gè】环节出口【kǒu】量均超过2017年，其中组件出【chū】口量增【zēng】长30%至41GW。
随【suí】着欧【ōu】盟对【duì】华长达五年的“双反”告一段落(2018年【nián】8月欧盟宣【xuān】布，对华光伏产品反倾【qīng】销【xiāo】和反【fǎn】补贴措施在当年9-21到【dào】期后终【zhōng】止)，欧洲【zhōu】市场复苏，中【zhōng】国【guó】去年对欧洲主要国家(荷兰、德【dé】国、英国)的【de】组件出【chū】口【kǒu】同比增长、对乌【wū】克【kè】兰、西班牙的组件出口大幅增长。
为避免【miǎn】贸【mào】易保护风【fēng】险，据行业协会统计，国内已有超过20家光伏企业通过合资、并购、投资等方【fāng】式在海外布局产能，主要集【jí】中【zhōng】在越南、泰国、马【mǎ】来西【xī】亚等【děng】国家【jiā】，海外【wài】基地的产业【yè】配套能力逐渐增强。“531新政”影响下【xià】，国【guó】内企业【yè】将电站开发、EPC、运营服务、储能【néng】业【yè】务向【xiàng】海外拓展布【bù】局，行业正在兴【xìng】起【qǐ】新【xīn】一轮“走出【chū】去【qù】”热潮。
行【háng】业【yè】整合还将继续，可【kě】再生能【néng】源补贴缺口依然“压力山大【dà】”
2019年【nián】，行【háng】业洗牌还将【jiāng】继续。光伏企业【yè】正扎堆IPO或借壳上市，一旦成功，募集资金将推动产能的持续扩张和行业整合。行【háng】业协会【huì】认【rèn】为，在多晶硅领域，2019年新增【zēng】产【chǎn】能持续释放，中东部地【dì】区【qū】硅料因成本原因将【jiāng】逐步淘汰，产【chǎn】业布局【jú】将进一步向【xiàng】西【xī】部地区【qū】集中；硅【guī】片环节，隆【lóng】基、中环、协鑫【xīn】、晶科四巨头格局初现，而且【qiě】随着高效电池产能越来越多，下游对硅片品【pǐn】质的要求【qiú】正在提升，增【zēng】加了单晶硅片环节的进入【rù】壁垒；电池片环节，通威、隆基、爱旭【xù】、展【zhǎn】宇等异军突起【qǐ】，排名电池产能产【chǎn】量前列，中国台湾【wān】地【dì】区电池【chí】产能【néng】逐渐【jiàn】落幕【mù】；组件【jiàn】环节【jiē】，因按需生产、开工灵活【huó】性【xìng】大，不存在需要持【chí】续性生产的【de】问【wèn】题【tí】，因此不会发生【shēng】大【dà】的【de】整合，大企业因品牌、渠道等【děng】门【mén】槛继【jì】续保持竞争优势，中【zhōng】型企【qǐ】业生【shēng】存压力将加大【dà】，小企业因可【kě】获得【dé】大企业代工订单仍留【liú】有一【yī】定生存空间。
一【yī】系列【liè】洗牌与调整后，中国【guó】光【guāng】伏行业的风险【xiǎn】和挑战仍【réng】存。可再生能源补贴缺【quē】口日【rì】益增大依然是压【yā】在头顶的一座大山【shān】，王勃华称，预【yù】计2018年缺口超【chāo】过【guò】1400亿元，其中【zhōng】光伏【fú】缺口超600亿元。电站持有量【liàng】大的企业补贴拖欠数额已【yǐ】达几【jǐ】十亿元【yuán】，且正在以每月几亿元的速度增加，承受了巨大的【de】资【zī】金压力。
“矛【máo】盾的【de】是，行业的可持续发展和【hé】能源革命的积极推进【jìn】需要保持一定市场规【guī】模。而补贴的缺口【kǒu】一方面【miàn】造成电【diàn】站【zhàn】开发商无米下炊，另一方面【miàn】也束缚了行【háng】业主【zhǔ】管【guǎn】部门制定年度装机规模，影响了未来几年的价格、规模等【děng】政策【cè】的出台进度【dù】。” 王勃【bó】华说道。
此【cǐ】外，当前的【de】光伏【fú】产能存【cún】在着成长中的、阶段【duàn】性的过剩倾【qīng】向，需要行业整合走向【xiàng】可持续发展。但复杂的内外部形势下，稳增【zēng】长和维稳压力【lì】较【jiào】大，给行业整合带来较大压力，影响落后产能【néng】的及时退【tuì】出。行业标准的数【shù】量【liàng】多与实践难之间【jiān】，也存【cún】在【zài】不协【xié】调【diào】和争议之处。
工业和信息化部电子信息司副【fù】司长【zhǎng】吴胜【shèng】武在研讨会上指【zhǐ】出，2018年【nián】国内光伏产业在产能阶段性、结构性供【gòng】需【xū】失【shī】衡【héng】、产品结构单一、企业差异性不大、标准检测认证体系滞后等方【fāng】面亟【jí】需调整【zhěng】。光伏【fú】产【chǎn】业和企业发展正【zhèng】面【miàn】临多【duō】方【fāng】面挑战。在国内，面临结构【gòu】调整、产业【yè】格局重塑、技术和商业模式创新加【jiā】快等强【qiáng】大压力，企【qǐ】业决策【cè】稍有不慎【shèn】，就有【yǒu】被淘汰出局的风【fēng】险；在【zài】国外，贸易环【huán】境越趋【qū】复杂，部分国家【jiā】或地区光伏制造【zào】业加快规【guī】模【mó】化发展也给产【chǎn】业带来一定竞争压力。
责任编辑：大禹
