标准不断提高
工信部按照《国务院关于【yú】促进光伏产业【yè】健康【kāng】发【fā】展的若干意见》(国【guó】发〔2013〕24号)、《光【guāng】伏制【zhì】造行业规范条件》(2018年本)及《光【guāng】伏【fú】制造【zào】行业规范公告管理暂行办法》的要【yào】求，经企业【yè】申报、省级工【gōng】业和信息化管理部门核【hé】实推荐、专家复核等环节，于去年12月公示了第七批符合《光伏制造行业【yè】规范条件》企【qǐ】业名单。其【qí】中，北京中【zhōng】科信电子【zǐ】装【zhuāng】备有限公司、安徽银欣新【xīn】能源【yuán】科技有限公【gōng】司等9家【jiā】企业拟【nǐ】列【liè】入。与此【cǐ】同时，巨力新能源股份有限公司【sī】、上【shàng】海艾力克新【xīn】能源有限【xiàn】公司等23家企业，因不能【néng】满足【zú】规范条【tiáo】件要求，拟从【cóng】名单中【zhōng】撤销。
业内人士告诉记者，《光伏制造行业规范条件》是“光伏领跑者计划”的核【hé】心内【nèi】容。《光【guāng】伏制【zhì】造行业规【guī】范【fàn】条件(2018年【nián】本)》是为了加【jiā】强光伏【fú】行业管【guǎn】理【lǐ】，引导产【chǎn】业加快转型升级和【hé】结构调整，推动中国光【guāng】伏产业持续健康发展而制定的【de】法规。
据记者了【le】解【jiě】，截至目前，《光伏制造行【háng】业规范条件》已更新过三个【gè】版本，与2013年和2015年的两【liǎng】个【gè】旧版【bǎn】本相【xiàng】比，2018年新【xīn】版《规范条件》的要求也在【zài】不断提【tí】高。比如严【yán】格【gé】控制新上单【dān】纯扩大产能的光【guāng】伏制造项目，引导【dǎo】光伏企业加强技术【shù】创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改【gǎi】扩建多晶硅制【zhì】造项目，最【zuì】低资【zī】本金比例为30%，其他新建【jiàn】和【hé】改扩【kuò】建光【guāng】伏制造项【xiàng】目，最低资本金比例为20%;现有光【guāng】伏【fú】制造企业及项【xiàng】目产品则应【yīng】满足一系列技【jì】术指标【biāo】要求【qiú】，其中多晶【jīng】硅【guī】电池和单晶硅电池的最低光电转换效率分别不低于18%和19.5%;硅【guī】基、铜铟镓硒(CIGS)、碲化镉(CdTe)及其他薄【báo】膜电池组件的最低光电转换【huàn】效率分别不低于【yú】8%、13%、12%、10%。新建和改【gǎi】扩【kuò】建企业及项目产品的技术指标要【yào】求则更高【gāo】：多晶【jīng】硅电【diàn】池【chí】和单晶硅电池的最低光电转换效率分别不低于19%和21%;硅基【jī】、CIGS、CdTe及其他薄膜电【diàn】池组件的最低光电转换效率【lǜ】分别不【bú】低于12%、14%、14%、12%。
行业影响几何
相比进入【rù】名单【dān】，从名单中被剔【tī】除更引【yǐn】起【qǐ】业内的关注。有【yǒu】业内人士告诉记者【zhě】，《光伏制造行业规范条件》中所列的要求【qiú】是对企业的基【jī】本要求，主流企业【yè】一般均【jun1】可达到【dào】。
巨力【lì】新能源股份有【yǒu】限【xiàn】公司(电池)部分在此次拟撤销【xiāo】企业名【míng】录里。记者费【fèi】尽周折，联系到该企业。
巨力新能源相【xiàng】关负责【zé】人向记者【zhě】透露：“我们公司的‘组件’部分【fèn】依【yī】然在企业名单里面，只是‘电池’部分撤销了，这是【shì】我们自己申【shēn】请【qǐng】的。因为企业产业结构调整，电【diàn】池部分暂【zàn】时不做了，只保留了组件部分，所以并非企业不再【zài】符合该【gāi】名录【lù】要求【qiú】而被撤销。我【wǒ】们也专门在公司主页上澄【chéng】清【qīng】此【cǐ】事，因为这会影响到【dào】部分国外客户的选【xuǎn】择。该名【míng】单发布后，一些法国和德【dé】国的【de】客户特意致电询问，在他们眼中该名【míng】单相【xiàng】当于光伏【fú】行业合格【gé】证【zhèng】书，国外【wài】客户还是比较【jiào】看【kàn】重的。”
“光伏【fú】行业虽【suī】然发展了十【shí】几【jǐ】年，但依然是新兴产业，企业【yè】良莠不齐，《光伏制造【zào】行业规范条件》可以【yǐ】促使企业更加规【guī】范，淘汰不【bú】合格的企业，倒逼企【qǐ】业【yè】进【jìn】步和【hé】行业发展。”一位光伏组件相关负责人说。
在采访过程中，记者发【fā】现部【bù】分在撤【chè】销名单中的企业，不【bú】太愿意接受采访，或者给出含糊其辞【cí】的回答【dá】。比【bǐ】如浙【zhè】江向【xiàng】日葵【kuí】光能科技有限【xiàn】公司【sī】称：“该【gāi】事件还在【zài】处理【lǐ】中，在审批【pī】的过程中我们递【dì】交的材料【liào】可能有部分遗漏造成【chéng】了现在的结果，并非【fēi】企业不再合乎行业规范【fàn】。”
也有多【duō】位光伏企业相【xiàng】关负责人表示【shì】，该【gāi】名单对企业的实质性影响并【bìng】不大，并未影响企业的市场竞争【zhēng】力【lì】，尤其【qí】在【zài】退税【shuì】和项目【mù】申报方面没有【yǒu】受到影响。
“该名单资质相【xiàng】当于【yú】企【qǐ】业的荣誉证书，大【dà】部分主流光伏企业【yè】都已位列【liè】该名单【dān】。因【yīn】此，进入该名单的象征意【yì】义大于【yú】实际意义。”有光伏企业【yè】人士说【shuō】。
争议如影相随
中国是全【quán】球【qiú】最大的光伏装机市【shì】场，2018年对光伏行业来说，是不平凡的一年，经历了【le】“5·31新政”等阶【jiē】段【duàn】性行业低谷，行【háng】业【yè】如何进一步规范化【huà】发展，依然任重而【ér】道远。
有业内人士【shì】表【biǎo】示，对光伏行业来【lái】说，企业【yè】最关心的【de】莫【mò】过于上网电价和项目审批，而《光【guāng】伏制造【zào】行业规【guī】范条件》还未【wèi】起【qǐ】到这两方面的约【yuē】束作【zuò】用。“不能真正打到企业的痛处，威慑力自然大打【dǎ】折扣【kòu】。”
此外，也有不同的声音【yīn】认为，行业需要什么样的【de】产品【pǐn】，什么样【yàng】的【de】企业能够生【shēng】存，“市场的手”自会做出调节。而《光伏制造【zào】行业规【guī】范【fàn】条件》对【duì】很多指标做了量化【huà】的要【yào】求，用行政力量干预市场也【yě】许【xǔ】无法达到推动行业进步的初【chū】衷。
“企【qǐ】业【yè】都有自己在新能源板块【kuài】的战略【luè】布局，而《光伏制造行业规范条件》详细【xì】规定了新建项目的最低资【zī】金【jīn】比例【lì】、出货量等，也可【kě】能会打乱企业的【de】战略部署。”一位不【bú】愿具名的企【qǐ】业人士说。
