中国【guó】光伏行业协会【huì】副理事长兼秘书长【zhǎng】王勃华在研讨会上称，“531光伏新政”令光伏行业【yè】经【jīng】历【lì】了2013年【nián】以来最大的政策环境【jìng】变动。但新【xīn】政颁【bān】布后，国【guó】内依然保【bǎo】持较【jiào】高的装机热度【dù】，全年光伏【fú】新增装机【jī】量超过43GW(1GW=1000MW，1MW=1000KW)，继续【xù】位居【jū】世界首位。从制造端各环节来看【kàn】，2018年全年表现【xiàn】虽低于年初【chū】预计，但高于新【xīn】政颁布后【hòu】行业低迷【mí】状况下作出的悲观判断。产能利用【yòng】率上【shàng】，不同【tóng】产【chǎn】能【néng】规模的企业【yè】呈现明显分化，年产能较【jiào】高【gāo】的一线企业由于规模优势【shì】、海外市场发达等【děng】原因，平均【jun1】开工率在七成左右【yòu】，受国内政策冲击较小，产能较小的企业则开【kāi】工【gōng】率严重不足、低于五成。此外，2018年是中国光伏企业在【zài】技术创【chuàng】新进步上最活跃【yuè】的【de】一年，光【guāng】伏产品出【chū】口继续【xù】增长，弃光率也继续下降至3%。
2018年国内光伏产【chǎn】业继续【xù】增长，出口达到欧【ōu】美【měi】“双反【fǎn】”后最高水平
可【kě】再生能源【yuán】补贴缺口【kǒu】的持续扩【kuò】大是促使主管部门寻求产业政策【cè】转向的主因之一。据统计，截至2017年底【dǐ】，可再生【shēng】能源【yuán】补贴缺口已达到1000亿元【yuán】。
9-21，国家发改委、财政部和国家能源局公布的千余字光伏发电新政，在全行【háng】业引发了不亚于数年前欧美对【duì】华光伏“双反”的【de】巨震。该新【xīn】政文件的落款【kuǎn】时间为9-21，故被业内称为“531光【guāng】伏新政”。尽管能源主【zhǔ】管部【bù】门曾在【zài】去年早些时候释放过【guò】政策【cè】收紧【jǐn】信号，但“限规模、降【jiàng】电价【jià】、降补贴”多管齐下，以“强力收缰”为标志的新【xīn】政【zhèng】之【zhī】严厉【lì】和无【wú】缓冲期，远【yuǎn】超【chāo】业内预【yù】期。随之而来的生产企业开工率下滑、部分企业启动【dòng】降薪裁员和【hé】光伏产品价格断崖式【shì】下跌，令【lìng】中国光伏【fú】行业【yè】被不【bú】断蔓延的悲观情【qíng】绪所【suǒ】笼罩。
从全年情况看，2018年光伏产【chǎn】业继续保持稳增长。据中国光伏行业协会统计，去年【nián】全年【nián】制造端【duān】各环【huán】节产量均保【bǎo】持不同程【chéng】度的同【tóng】比增长【zhǎng】：2018年，多【duō】晶硅产量超过【guò】25万吨，同比增长超过3.3%;硅【guī】片产量109.2GW，同比增长19.1%;电池片产量87.2GW，同比增【zēng】长约21.1%;组件【jiàn】产量约85.7GW，同比增长14.3%。
与此同时，光伏发电量在继续升高【gāo】、弃光率则持【chí】续下降。2015-2018年【nián】，光伏发电【diàn】量从400亿度左右增长至1700亿度，弃光率【lǜ】从【cóng】两位数以【yǐ】上降至【zhì】3%左【zuǒ】右。
在产品【pǐn】价【jià】格继【jì】续下滑的情况下，受全【quán】球光伏市场继【jì】续增长以及【jí】海外基地产能逐步释放的【de】拉动，去年国内光伏产品【pǐn】出口【kǒu】量【liàng】继续增长。2018年光伏产品(硅片、电池片【piàn】、组【zǔ】件)出口总额161.1亿美元，达到“双反”后最【zuì】高【gāo】水平，同【tóng】比增长10.9%;硅片【piàn】、电【diàn】池【chí】片受价格跌幅影【yǐng】响，出口【kǒu】价【jià】减【jiǎn】量【liàng】增;组件出口额和出口量【liàng】双升;各环节出口量均【jun1】超过2017年【nián】，其中组件出口量增长30%至41GW。
随【suí】着欧盟对华【huá】长达【dá】五年的“双反”告一段落(2018年8月欧盟宣布，对【duì】华光伏产品【pǐn】反倾【qīng】销和反补贴措施在当年9-21到期【qī】后终止)，欧【ōu】洲市场复苏【sū】，中【zhōng】国去年对【duì】欧洲主要【yào】国【guó】家(荷兰、德国、英国)的组件出【chū】口同比【bǐ】增长、对乌【wū】克兰、西【xī】班牙的组件出口大幅【fú】增【zēng】长。
为【wéi】避【bì】免【miǎn】贸易【yì】保护风险，据行业协会【huì】统计，国内【nèi】已有超过20家光伏企业通过合资【zī】、并购、投资【zī】等【děng】方式在【zài】海外布局产能，主要集【jí】中在越南【nán】、泰国、马来西亚等国家【jiā】，海外基地的产业配【pèi】套【tào】能力逐渐增强。“531新政”影响下【xià】，国内企业【yè】将电站开【kāi】发【fā】、EPC、运营服务、储能业务【wù】向海【hǎi】外拓展布局，行【háng】业正在兴起新一轮【lún】“走出去【qù】”热潮。
行业整合还将【jiāng】继续，可【kě】再生【shēng】能源补贴缺【quē】口依然“压力山大【dà】”
2019年，行业洗牌还将继续。光伏企业【yè】正【zhèng】扎堆IPO或借【jiè】壳上市，一旦成功，募集【jí】资【zī】金将推动产【chǎn】能【néng】的【de】持续扩【kuò】张和行业【yè】整合【hé】。行业协【xié】会【huì】认为，在多晶硅【guī】领域，2019年新增产能持续释放，中东部地区硅料因成本原因将逐步淘汰，产业布【bù】局将进【jìn】一步【bù】向【xiàng】西部地区集【jí】中【zhōng】;硅片环节，隆【lóng】基、中【zhōng】环、协【xié】鑫、晶科【kē】四巨头格局初现【xiàn】，而且随着高效【xiào】电池产能【néng】越来越多【duō】，下游对硅片品质的要求正在提升，增【zēng】加【jiā】了单【dān】晶硅【guī】片【piàn】环节的进【jìn】入壁垒;电池片环节，通威、隆基、爱【ài】旭、展宇等异军突【tū】起，排名电池产能产量前列，中国台【tái】湾地区电池【chí】产能逐渐【jiàn】落幕;组【zǔ】件环节，因按需生产、开工灵活【huó】性大，不存在需要【yào】持【chí】续性【xìng】生产的问题，因此不会发生大的【de】整合，大企【qǐ】业因品【pǐn】牌、渠道等门槛继续保持竞争优势，中【zhōng】型企业生【shēng】存压力将加大，小企业因可获得大企【qǐ】业代工订单仍【réng】留有一定生存空【kōng】间【jiān】。
一系列洗牌与【yǔ】调整后，中【zhōng】国光伏【fú】行业的风【fēng】险和挑战仍存。可再【zài】生能源补【bǔ】贴缺口日益增大依【yī】然是压【yā】在【zài】头顶的一座大【dà】山，王勃华称，预计2018年【nián】缺【quē】口超过【guò】1400亿元，其中光伏缺口超600亿元。电站持有【yǒu】量大的企业补贴拖欠数额已【yǐ】达几十亿元，且正在以每月几亿【yì】元的【de】速【sù】度增加【jiā】，承受【shòu】了【le】巨大的资金压力【lì】。
“矛盾的是【shì】，行业的可持【chí】续发展和能源革命的积极推【tuī】进需要保持一定【dìng】市场规模。而补贴【tiē】的缺口一【yī】方面造成电【diàn】站开【kāi】发商【shāng】无米下炊，另一方面也束【shù】缚了【le】行业主管部门制定年度装机【jī】规模，影响了未来几年的价格、规模等政策的出台进度。”王【wáng】勃华【huá】说道【dào】。
此外【wài】，当前的光伏产能存【cún】在着成【chéng】长中的、阶段性的过剩倾向，需要行业整合【hé】走向可持【chí】续【xù】发展。但【dàn】复杂的内外部形势下，稳增【zēng】长和【hé】维【wéi】稳压【yā】力较大【dà】，给【gěi】行业整合带来较大压力【lì】，影响落后【hòu】产能的及时退出。行业标准的【de】数量多【duō】与实践难之【zhī】间，也存在不协【xié】调和争【zhēng】议之处【chù】。
工业和信息【xī】化部电【diàn】子信息司副【fù】司长吴胜武在研讨会上指出【chū】，2018年国内光伏产【chǎn】业在产能阶段性、结构【gòu】性供需【xū】失衡【héng】、产品结构单【dān】一、企业【yè】差异性不【bú】大【dà】、标准检测【cè】认【rèn】证体系滞后等方面亟需调整【zhěng】。光伏产业和企业发【fā】展正面临多方面挑战。在国内，面临结构调整、产业格局重塑、技术【shù】和【hé】商业【yè】模式创【chuàng】新加快等强【qiáng】大压【yā】力，企业【yè】决策稍有不慎，就有被淘汰出局的风险【xiǎn】;在国【guó】外，贸【mào】易环境【jìng】越趋【qū】复杂【zá】，部分国家【jiā】或地区光伏制造【zào】业加【jiā】快规模化发展也【yě】给产业【yè】带来一定竞【jìng】争压力。
