清洁能源消纳利用是一【yī】个涉及电源、电网以及用【yòng】电【diàn】负【fù】荷【hé】的系统性问【wèn】题。国家【jiā】能源【yuán】局电力【lì】司有关负责人【rén】介【jiè】绍【shào】，目前我国清洁能源消纳主要面临以【yǐ】下几方面困难：一是资源和需【xū】求逆向分布，跨省区输电压力较大；二是清洁能【néng】源高速发展与【yǔ】近年来用电增速不【bú】匹【pǐ】配，近年来清洁能源特别是风电、光伏发电的装【zhuāng】机整体保持着较快【kuài】增长【zhǎng】速度，远超全社会用电量的增速【sù】，供需【xū】不【bú】匹配问题造成【chéng】了【le】较大的消纳压力；三【sān】是【shì】风电、光伏发【fā】电的出【chū】力受自然条【tiáo】件【jiàn】影响，存在比较大的【de】波【bō】动【dòng】性，大规模【mó】并【bìng】网后，给电力系【xì】统的调度运行带来较【jiào】大挑战。目前我国电力系统【tǒng】尚不完全【quán】适【shì】应如此【cǐ】大规模波动性新能【néng】源的接入。
根据日前印发的《清【qīng】洁能源消纳行动计划【huá】（2018—2020年）》（以下简称《行【háng】动计划【huá】》），2020年，确保全国【guó】平均风电利用率【lǜ】达到国际先【xiān】进水【shuǐ】平（力争【zhēng】达到95%左右【yòu】），弃【qì】风【fēng】率【lǜ】控制【zhì】在合理水【shuǐ】平（力【lì】争控制在5%左【zuǒ】右）；光伏【fú】发电利用率高于95%，弃光率低于5%。全国水【shuǐ】能利用率95%以上。全国核【hé】电【diàn】实现安全保障性【xìng】消纳。
《行动计划》提出“利用【yòng】率”的概念【niàn】，与【yǔ】常用的弃风率、弃光率有【yǒu】什么区【qū】别？国【guó】家【jiā】能源【yuán】局电力司有关负责人【rén】解【jiě】释，长【zhǎng】期以来【lái】，我国清洁【jié】能源发展一直以“弃电”的高低作为【wéi】评价标【biāo】准，但【dàn】“弃电量”“弃电率【lǜ】”的说【shuō】法只关注清【qīng】洁能源电力的未利用部分，忽视了整个能【néng】源和电力系【xì】统为消纳清洁【jié】能【néng】源【yuán】付出的努力和成本，易引起社会【huì】各界的误解。
“从【cóng】整【zhěng】个能【néng】源系统经济性【xìng】和全社会用电成本的角度，结合电力【lì】系统自身【shēn】的特性，清【qīng】洁【jié】能源消纳存在一个【gè】经济合【hé】理的利用率范【fàn】围【wéi】，片面追求百分之百消纳，将极大【dà】提高系统的备【bèi】用成本，限制电力系【xì】统【tǒng】可【kě】承载的【de】新【xīn】能源规模，反而【ér】制约了【le】新能源发展，因此并不是百分之【zhī】百完全消【xiāo】纳最好。”国家能源【yuán】局电力司有关负责人【rén】说。
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