据业内媒体报道，9-21下午，国家发改委价格司就2019年光伏发电上【shàng】网电【diàn】价政策召开了【le】座谈会【huì】，十几家光伏企业代表参加【jiā】了此【cǐ】次讨论，并对电价政策草案提出【chū】了各自【zì】的意见【jiàn】。
方案重点如下：
1、各类项目的补贴强度退坡超过40%(西藏地区地面项目除外)
——三类资源区集中【zhōng】式电站招标上限电价分【fèn】别为【wéi】0.4、0.45、0.55元/千瓦【wǎ】时【shí】;
——自发自用余电【diàn】上网的工商【shāng】业分布式电价为【wéi】0.1—0.12元/千【qiān】瓦【wǎ】时(具体标准另定);
——全额上网模【mó】式分布式按【àn】当地资源区【qū】的集中电站【zhàn】招标上限价格执【zhí】行;
——自然人居民分布式光伏全电量补贴0.9-21.18元/千瓦时。
2、按季度小幅降低电价
——地面电站需要【yào】在招标【biāo】中标后【hòu】第四个季度(含中标所【suǒ】在【zài】季度)建成【chéng】并网【wǎng】，超过规定期限【xiàn】则按投运【yùn】时招标上限价格执行;
——2019年后三季度，地面电【diàn】站的招标上限电价和分布式光【guāng】伏每【měi】季度【dù】降低2分钱【qián】/千【qiān】瓦时。
本次主要的讨论情况如下：
1、达成一致：多降补贴、多给规模
目前行业较为一致的观点：多降点补贴强度、多给一些补贴规模。
在【zài】补贴退【tuì】坡上，参【cān】会企【qǐ】业代表【biǎo】都认可把每年降一次电价的频率增加。以更高的频率推动补贴电价缓慢下【xià】降，以减【jiǎn】少【shǎo】对补贴【tiē】的需求量【liàng】。
2、意见差异：分布式补贴偏重不同，整体退坡频率观点不一
(1)对于电价和补贴【tiē】强度，地面电站的【de】电价【jià】基本获【huò】得了代【dài】表的认可，对于分布【bù】式的补贴存在较大【dà】的分歧：
——某单【dān】晶代表企业认为【wéi】户【hù】用和【hé】工商业分布式补贴可以不给;
——有的企【qǐ】业【yè】认为户用分布式【shì】的补贴需要提升;
——某龙头企业代表认为分布式光伏补贴完全可以再降一些，给5分钱就够了。
事【shì】实【shí】上，从【cóng】成本(户用【yòng】包括【kuò】推【tuī】广成本)来看，地面电站【zhàn】小于工商【shāng】业分布式，工商业分布式低【dī】于户用成本(此外户用光伏基本都卖给电网，所【suǒ】以收益也【yě】偏少)。所以，从讨论草稿中的电价看，也【yě】基本【běn】复【fù】合了这种【zhǒng】趋势，户用电价高【gāo】于【yú】工【gōng】商【shāng】业电价，工商业电价高于【yú】地面电价。
很多参会的代【dài】表表【biǎo】示，希望能【néng】将户用分【fèn】布【bù】式【shì】补贴提升到0.2元/千瓦时以上。
(2)关于退坡频率，季度VS半年
有代表认为，每个季度降一【yī】次【cì】的【de】操作【zuò】性有一定难度，半年降一次更合理。
关于退坡频率，按照季度还是【shì】半【bàn】年?(1)接受按季度降价【jià】的代表中，有的观点是【shì】政策发出后【hòu】，各省【shěng】需要一段时间【jiān】准【zhǔn】备地面【miàn】电【diàn】站的招标，周期比较长【zhǎng】，能否在【zài】半年【nián】后【hòu】再开始执【zhí】行;(2)建议按【àn】半年节【jiē】奏降【jiàng】价的代表中，认为按【àn】季度降【jiàng】价在各省执行【háng】上会遇到一些问题【tí】，此外有些代表建议每半年降3分钱，而不是每【měi】半年降4分钱。
