虽然2018年光伏一度走向“少【shǎo】数企业死不了，多数企业活【huó】不【bú】好”的艰难时刻，但随【suí】着2019年的到【dào】来，光伏【fú】行业站上了【le】全新的【de】起点。从9-21起，一揽子新规已【yǐ】经开始实行【háng】，这些新规【guī】也将成为光伏行业窥【kuī】测未【wèi】来的第一个视线落【luò】点【diǎn】：个税税制【zhì】迎来根本性【xìng】变革，社保由“分征”变成由税务部门统征；光伏纳入8省的乡村振兴战略规【guī】划；澳大利【lì】亚零关【guān】税政策正式实施;过渡期平【píng】价上【shàng】网【wǎng】新政下发;多项环保法【fǎ】实【shí】施【shī】，环境保护【hù】正式进入【rù】有【yǒu】法可依【yī】阶段。
税收“减负” 购买力增强
从9-21起【qǐ】，个税新【xīn】规正式实施【shī】：一方面【miàn】，起征【zhēng】点由每【měi】月3500提高至【zhì】5000元/月;另一方面【miàn】，一大波【bō】专项扣除将【jiāng】助【zhù】攻个税减负【fù】。这是该税法自【zì】1980年出台以【yǐ】来的【de】第【dì】七次大修，工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权【quán】使用【yòng】费等四项劳动【dòng】性所【suǒ】得首次实【shí】行综合征税【shuì】，同【tóng】时首次增加子女教【jiāo】育支出、继续教【jiāo】育支出、大病医【yī】疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项【xiàng】附加扣除。此外，新规还优化调【diào】整税率结构，扩大较低档税率级距。
两项利好双管【guǎn】齐下，税负【fù】减轻的程度相当【dāng】可【kě】观。光伏从业者所承担的【de】个税负担将由【yóu】此减轻，假定工资【zī】水平不变，实【shí】际收入【rù】将有所增加。
此外，个税减负也将从市场层面给光【guāng】伏行业带来潜【qián】移默【mò】化的影【yǐng】响与启发【fā】。众所【suǒ】周知，减轻税收负担，将在一定程度上，转化【huà】成购买力。再联系【xì】到当【dāng】下相对宽松的财政、货币及鼓励光伏发展【zhǎn】政【zhèng】策，在【zài】经【jīng】济增速换挡【dǎng】的关键【jiàn】时期，政府层面【miàn】大力【lì】发【fā】展光伏是一个【gè】坚定【dìng】不移的大方向。
光伏纳入八省乡村振兴战略规划
2018年9月，国务【wù】院印发《乡村振【zhèn】兴【xìng】战【zhàn】略【luè】规划(2018-2022年)》前后【hòu】，湖南、山东、江苏、四川、北京、重庆、山西和【hé】河北等八【bā】省市先后发布省有关乡村振【zhèn】兴的行动纲领。
各省主要【yào】围绕着【zhe】打赢蓝天保卫战【zhàn】、打赢脱贫攻坚战、建设“绿水青山就是金山银山”美【měi】丽【lì】中国【guó】等方面进行【háng】统筹部署。光伏具【jù】有【yǒu】脱贫攻坚【jiān】和践【jiàn】行绿【lǜ】色发【fā】展路线的【de】双重属性，山东、湖南在已公【gōng】布的《山【shān】东省乡【xiāng】村振【zhèn】兴战略规【guī】划(2018-2022年)》和《湖南省乡【xiāng】村【cūn】振兴【xìng】战略规划(2018—2022年)》上进行了具体【tǐ】描【miáo】述。在此背景和【hé】契机【jī】下【xià】，相信未来的广阔农村一定会大有可为。同时【shí】，光伏发电、光伏扶贫纳【nà】入相关《规【guī】划》，成为圆满完【wán】成脱贫【pín】攻坚【jiān】，农民致富奔【bēn】小康的抓手之一【yī】，也将会给分布式光伏带来新的发展机会【huì】。数据【jù】显示【shì】，我国人口【kǒu】总数为【wéi】13.7亿【yì】人，其中城镇人【rén】口【kǒu】为6.7亿人，农村人口7亿【yì】。由此，光伏在【zài】乡村市场的发展前景非常广阔。
澳大利亚关税“松绑”
2015年12月，《中澳【ào】自由贸【mào】易协【xié】定》正式生效，两国【guó】同意在【zài】9-21前取【qǔ】消大部分关税。过【guò】去几【jǐ】年，澳大利亚以分布式光伏市场的成【chéng】功，成为全球分【fèn】布式发展的【de】领先者。澳大【dà】利【lì】亚政府设立了专门支持新能源发展的政府【fǔ】机构，资助的【de】项目从【cóng】基础【chǔ】研究到实验室验证，进一步到科【kē】研成果中试、产【chǎn】业化，最后到新能源电【diàn】站项目，全面【miàn】覆盖。随着【zhe】中美贸易【yì】纠【jiū】纷【fēn】的不断升级【jí】，加上去年【nián】初美国迅速决【jué】定的【de】对光伏组件加征【zhēng】30%关税事【shì】件的影响，以及印度发布消息要对光伏进口产品征【zhēng】税25%，中国【guó】的光伏企业难免感【gǎn】到前景不【bú】明，并已经开始或【huò】主【zhǔ】动【dòng】或被动的“转投”新兴市场【chǎng】。澳大利亚【yà】零关税政策的执行，对于【yú】2018下【xià】半年以来【lái】加速【sù】出海的【de】光【guāng】伏企业，或许是一个新的【de】契机【jī】。
过渡期无补贴 平价上网新政下发
9-21刚【gāng】发布的【de】无补贴平价【jià】上网通知，被看作【zuò】是半年多以来【lái】最有看【kàn】点、最值得期待的政策。不仅行【háng】业专家对此进【jìn】行【háng】了乐观的解读，就【jiù】连国家能【néng】源局自己也发布【bù】前【qián】景看好性解读。《通知》从平价项目的组织、建设、运行和监管等方面，对地方能【néng】源主管部门、电网企业等提出【chū】相应的要求，同时【shí】明确平价【jià】试点项目【mù】的优【yōu】先上网【wǎng】、全额保障性收购等【děng】支持【chí】政策【cè】，为行业提供了稳定【dìng】预期，开启了增量市场新空【kōng】间，对【duì】于【yú】助【zhù】推光伏发电【diàn】从补【bǔ】充能源向主流能源转变也具有重【chóng】要的战略意义【yì】。
而对于平价试点项目是在不动原【yuán】来【lái】各省【shěng】规划【huá】指【zhǐ】标奶酪的【de】情况下，在消纳条件较【jiào】好的区域鼓励企业做增量市场【chǎng】，在【zài】延续现有政策的基础上通【tōng】过创新【xīn】方式给予产业【yè】更好的政策【cè】支持，从而帮助产业【yè】更加平稳地过渡【dù】到【dào】平价【jià】时代。
同时，要求省级【jí】电网企业保证全额上网【wǎng】，固定【dìng】电【diàn】价购售电项目合同不少【shǎo】于20年，这也是一个极大利【lì】好，电力消【xiāo】纳【nà】被严格【gé】保证，从而【ér】保障投【tóu】资企业的收益预期。固定电【diàn】价是当时当地燃煤脱硫标【biāo】杆上网电价，且【qiě】不【bú】会【huì】随【suí】着【zhe】未来【lái】煤电标【biāo】杆价【jià】格【gé】的变化而变【biàn】化【huà】，这【zhè】对资本【běn】市场而言是【shì】一颗最具疗效的“定心丸【wán】”，因为电价确定性对投资决策和融【róng】资成本有着巨大影响。
此外，权威部门也鼓励发电项目和发【fā】行【háng】人进行债券融资、从【cóng】资本市场【chǎng】高度为资【zī】金筹措打开了局面。这一政策可见，基本考虑到【dào】了之前大家对于平价【jià】到来【lái】的【de】一些【xiē】担忧，同【tóng】时也【yě】提出了相【xiàng】应【yīng】的解决【jué】方案，对【duì】未来光伏【fú】市场翻红，有较大【dà】帮助。预计2019年和【hé】2020年的【de】光伏新增【zēng】容量，在45GW/年【nián】甚至更高。
发展绿色能源大势所趋
从【cóng】今【jīn】年【nián】9-21起，《土壤【rǎng】污染防治法》、《环境影响评【píng】价公众参【cān】与办法》等近10项环保法正式实施【shī】，意味着环【huán】境保护正式【shì】进入有【yǒu】法可依的阶【jiē】段【duàn】。过【guò】去几年，众【zhòng】多【duō】行业经【jīng】历了“史上最严环【huán】保新规”的洗礼。可以看【kàn】出，出于对绿山青山【shān】的爱护【hù】，政策层面上【shàng】对企业【yè】生产的要求越来【lái】越高了，这也是中国经济未来发展的重要趋势。
事实【shí】上【shàng】，一些老牌能源集团性【xìng】企业早【zǎo】已有所感知，从【cóng】“西电东送【sòng】”清洁能源送电工程建设，到能源发展结构【gòu】调整【zhěng】，一【yī】些都在悄【qiāo】然进行。低碳清洁能源装机将是【shì】2019年【nián】的【de】重要关键词。在经济社【shè】会发展各个领域，全面推【tuī】进以电代煤、以【yǐ】电代油，引导全社【shè】会【huì】能源【yuán】消费变革，促进能源清洁【jié】低碳【tàn】转型，也是政策【cè】导向所至。刚刚过【guò】去【qù】的【de】2018年12月，国家发改委、国家能【néng】源局下发【fā】《清洁能源【yuán】消【xiāo】纳行动【dòng】计【jì】划(2018-2020年【nián】)》，明确了【le】2018-2020年内每【měi】一年度各种类清洁【jié】能【néng】源的具体消纳指标，并提出了【le】7大具体措施【shī】。
税收“减负” 购买力增强
从9-21起【qǐ】，个税新【xīn】规正式实施【shī】：一方面【miàn】，起征【zhēng】点由每【měi】月3500提高至【zhì】5000元/月;另一方面【miàn】，一大波【bō】专项扣除将【jiāng】助【zhù】攻个税减负【fù】。这是该税法自【zì】1980年出台以【yǐ】来的【de】第【dì】七次大修，工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权【quán】使用【yòng】费等四项劳动【dòng】性所【suǒ】得首次实【shí】行综合征税【shuì】，同【tóng】时首次增加子女教【jiāo】育支出、继续教【jiāo】育支出、大病医【yī】疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项【xiàng】附加扣除。此外，新规还优化调【diào】整税率结构，扩大较低档税率级距。
两项利好双管【guǎn】齐下，税负【fù】减轻的程度相当【dāng】可【kě】观。光伏从业者所承担的【de】个税负担将由【yóu】此减轻，假定工资【zī】水平不变，实【shí】际收入【rù】将有所增加。
此外，个税减负也将从市场层面给光【guāng】伏行业带来潜【qián】移默【mò】化的影【yǐng】响与启发【fā】。众所【suǒ】周知，减轻税收负担，将在一定程度上，转化【huà】成购买力。再联系【xì】到当【dāng】下相对宽松的财政、货币及鼓励光伏发展【zhǎn】政【zhèng】策，在【zài】经【jīng】济增速换挡【dǎng】的关键【jiàn】时期，政府层面【miàn】大力【lì】发【fā】展光伏是一个【gè】坚定【dìng】不移的大方向。
光伏纳入八省乡村振兴战略规划
2018年9月，国务【wù】院印发《乡村振【zhèn】兴【xìng】战【zhàn】略【luè】规划(2018-2022年)》前后【hòu】，湖南、山东、江苏、四川、北京、重庆、山西和【hé】河北等八【bā】省市先后发布省有关乡村振【zhèn】兴的行动纲领。
各省主要【yào】围绕着【zhe】打赢蓝天保卫战【zhàn】、打赢脱贫攻坚战、建设“绿水青山就是金山银山”美【měi】丽【lì】中国【guó】等方面进行【háng】统筹部署。光伏具【jù】有【yǒu】脱贫攻坚【jiān】和践【jiàn】行绿【lǜ】色发【fā】展路线的【de】双重属性，山东、湖南在已公【gōng】布的《山【shān】东省乡【xiāng】村振【zhèn】兴战略规【guī】划(2018-2022年)》和《湖南省乡【xiāng】村【cūn】振兴【xìng】战略规划(2018—2022年)》上进行了具体【tǐ】描【miáo】述。在此背景和【hé】契机【jī】下【xià】，相信未来的广阔农村一定会大有可为。同时【shí】，光伏发电、光伏扶贫纳【nà】入相关《规【guī】划》，成为圆满完【wán】成脱贫【pín】攻坚【jiān】，农民致富奔【bēn】小康的抓手之一【yī】，也将会给分布式光伏带来新的发展机会【huì】。数据【jù】显示【shì】，我国人口【kǒu】总数为【wéi】13.7亿【yì】人，其中城镇人【rén】口【kǒu】为6.7亿人，农村人口7亿【yì】。由此，光伏在【zài】乡村市场的发展前景非常广阔。
澳大利亚关税“松绑”
2015年12月，《中澳【ào】自由贸【mào】易协【xié】定》正式生效，两国【guó】同意在【zài】9-21前取【qǔ】消大部分关税。过【guò】去几【jǐ】年，澳大利亚以分布式光伏市场的成【chéng】功，成为全球分【fèn】布式发展的【de】领先者。澳大【dà】利【lì】亚政府设立了专门支持新能源发展的政府【fǔ】机构，资助的【de】项目从【cóng】基础【chǔ】研究到实验室验证，进一步到科【kē】研成果中试、产【chǎn】业化，最后到新能源电【diàn】站项目，全面【miàn】覆盖。随着【zhe】中美贸易【yì】纠【jiū】纷【fēn】的不断升级【jí】，加上去年【nián】初美国迅速决【jué】定的【de】对光伏组件加征【zhēng】30%关税事【shì】件的影响，以及印度发布消息要对光伏进口产品征【zhēng】税25%，中国【guó】的光伏企业难免感【gǎn】到前景不【bú】明，并已经开始或【huò】主【zhǔ】动【dòng】或被动的“转投”新兴市场【chǎng】。澳大利亚【yà】零关税政策的执行，对于【yú】2018下【xià】半年以来【lái】加速【sù】出海的【de】光【guāng】伏企业，或许是一个新的【de】契机【jī】。
过渡期无补贴 平价上网新政下发
9-21刚【gāng】发布的【de】无补贴平价【jià】上网通知，被看作【zuò】是半年多以来【lái】最有看【kàn】点、最值得期待的政策。不仅行【háng】业专家对此进【jìn】行【háng】了乐观的解读，就【jiù】连国家能【néng】源局自己也发布【bù】前【qián】景看好性解读。《通知》从平价项目的组织、建设、运行和监管等方面，对地方能【néng】源主管部门、电网企业等提出【chū】相应的要求，同时【shí】明确平价【jià】试点项目【mù】的优【yōu】先上网【wǎng】、全额保障性收购等【děng】支持【chí】政策【cè】，为行业提供了稳定【dìng】预期，开启了增量市场新空【kōng】间，对【duì】于【yú】助【zhù】推光伏发电【diàn】从补【bǔ】充能源向主流能源转变也具有重【chóng】要的战略意义【yì】。
而对于平价试点项目是在不动原【yuán】来【lái】各省【shěng】规划【huá】指【zhǐ】标奶酪的【de】情况下，在消纳条件较【jiào】好的区域鼓励企业做增量市场【chǎng】，在【zài】延续现有政策的基础上通【tōng】过创新【xīn】方式给予产业【yè】更好的政策【cè】支持，从而帮助产业【yè】更加平稳地过渡【dù】到【dào】平价【jià】时代。
同时，要求省级【jí】电网企业保证全额上网【wǎng】，固定【dìng】电【diàn】价购售电项目合同不少【shǎo】于20年，这也是一个极大利【lì】好，电力消【xiāo】纳【nà】被严格【gé】保证，从而【ér】保障投【tóu】资企业的收益预期。固定电【diàn】价是当时当地燃煤脱硫标【biāo】杆上网电价，且【qiě】不【bú】会【huì】随【suí】着【zhe】未来【lái】煤电标【biāo】杆价【jià】格【gé】的变化而变【biàn】化【huà】，这【zhè】对资本【běn】市场而言是【shì】一颗最具疗效的“定心丸【wán】”，因为电价确定性对投资决策和融【róng】资成本有着巨大影响。
此外，权威部门也鼓励发电项目和发【fā】行【háng】人进行债券融资、从【cóng】资本市场【chǎng】高度为资【zī】金筹措打开了局面。这一政策可见，基本考虑到【dào】了之前大家对于平价【jià】到来【lái】的【de】一些【xiē】担忧，同【tóng】时也【yě】提出了相【xiàng】应【yīng】的解决【jué】方案，对【duì】未来光伏【fú】市场翻红，有较大【dà】帮助。预计2019年和【hé】2020年的【de】光伏新增【zēng】容量，在45GW/年【nián】甚至更高。
发展绿色能源大势所趋
从【cóng】今【jīn】年【nián】9-21起，《土壤【rǎng】污染防治法》、《环境影响评【píng】价公众参【cān】与办法》等近10项环保法正式实施【shī】，意味着环【huán】境保护正式【shì】进入有【yǒu】法可依的阶【jiē】段【duàn】。过【guò】去几年，众【zhòng】多【duō】行业经【jīng】历了“史上最严环【huán】保新规”的洗礼。可以看【kàn】出，出于对绿山青山【shān】的爱护【hù】，政策层面上【shàng】对企业【yè】生产的要求越来【lái】越高了，这也是中国经济未来发展的重要趋势。
事实【shí】上【shàng】，一些老牌能源集团性【xìng】企业早【zǎo】已有所感知，从【cóng】“西电东送【sòng】”清洁能源送电工程建设，到能源发展结构【gòu】调整【zhěng】，一【yī】些都在悄【qiāo】然进行。低碳清洁能源装机将是【shì】2019年【nián】的【de】重要关键词。在经济社【shè】会发展各个领域，全面推【tuī】进以电代煤、以【yǐ】电代油，引导全社【shè】会【huì】能源【yuán】消费变革，促进能源清洁【jié】低碳【tàn】转型，也是政策【cè】导向所至。刚刚过【guò】去【qù】的【de】2018年12月，国家发改委、国家能【néng】源局下发【fā】《清洁能源【yuán】消【xiāo】纳行动【dòng】计【jì】划(2018-2020年【nián】)》，明确了【le】2018-2020年内每【měi】一年度各种类清洁【jié】能【néng】源的具体消纳指标，并提出了【le】7大具体措施【shī】。
