绿色发展是建设生态文明【míng】、构【gòu】建高质量现代化经济【jì】体【tǐ】系的必【bì】然要【yào】求，核心是节约资【zī】源和保【bǎo】护生【shēng】态环境【jìng】。为深【shēn】入学习贯彻习近【jìn】平生态文明思【sī】想，认真落实全国生态环境【jìng】保护大会和全省【shěng】生态环境保护大【dà】会精【jīng】神，有【yǒu】效发挥价格【gé】杠杆引导资源优化配置、实现生态环境成【chéng】本内部化、促进【jìn】全社会节约、加快绿色环保产业发展的【de】积极作用，推进生态环境保护【hù】市场化进程，促进绿色发展【zhǎn】，助力打【dǎ】好污【wū】染防治攻【gōng】坚战，决胜全面建成小康社会【huì】，根据【jù】《中共贵州省委贵州省人民政府关【guān】于全面加【jiā】强生态环境【jìng】保护坚【jiān】决打好污【wū】染【rǎn】防治攻坚【jiān】战的【de】实施意见》(黔党发〔2018〕25号)和《国家发展【zhǎn】改【gǎi】革委关【guān】于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见【jiàn】》(发改价格【gé】规【guī】〔2018〕943号)精神，现就我省创新和完善促进绿色【sè】发【fā】展【zhǎn】的价格机制提出以下实【shí】施意见【jiàn】。
一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻落实党【dǎng】的十九大和十【shí】九届二中、三中全会精神，以【yǐ】习【xí】近平新时代中国特色【sè】社【shè】会【huì】主【zhǔ】义思【sī】想为指导【dǎo】，牢【láo】固树立【lì】和【hé】落实新发展【zhǎn】理念，按照高质【zhì】量【liàng】发展要求，坚持【chí】节【jiē】约资源和【hé】保护环境的基【jī】本国策，深刻把【bǎ】握【wò】和全面践行绿水青山就是金山银山理念，牢牢守好【hǎo】发展和生态两【liǎng】条底线，坚定不移走生态【tài】优先、绿色发展新道路，坚决【jué】落实长江经【jīng】济带发展【zhǎn】战略，全力【lì】实施大生态战略行动，加快建立健全能够【gòu】充分反映【yìng】市场供求和资【zī】源稀【xī】缺程度【dù】、体现生态价值和环境损害成本的资源环【huán】境价格机制，完【wán】善有利于绿色发展的价格政【zhèng】策，将生【shēng】态环境【jìng】成本纳入经【jīng】济运行成【chéng】本，撬动更【gèng】多社会资本进入生态环境【jìng】保护领域，促【cù】进资源节约、生【shēng】态环境保护和【hé】污染【rǎn】防治，推动形【xíng】成绿色发展空间【jiān】格【gé】局、产业【yè】结构【gòu】、生产【chǎn】方式和生活方式，不断满足人民群众【zhòng】日益增长【zhǎng】的优美生态环境需要，推动新时【shí】代贵【guì】州生态【tài】文明建设迈上【shàng】新【xīn】台阶。
(二)基本原则
——坚持问题【tí】导向。以改善生态环【huán】境质量为核心，重点【diǎn】针【zhēn】对损害【hài】群众健康的【de】突出环境问题，紧扣打赢【yíng】蓝【lán】天保卫战【zhàn】、城市黑臭水体【tǐ】治理、农业农村污染治理【lǐ】等标志性【xìng】战役，着力创新和完【wán】善污水垃圾处理【lǐ】、节水【shuǐ】节能、大【dà】气污染治【zhì】理【lǐ】等重点【diǎn】领域的价格【gé】形成【chéng】机制，理顺利【lì】益【yì】责任关系，引导市场，汇聚资源，助力打好污染防治攻坚战。
——坚持污染【rǎn】者【zhě】付费。按照污染者使用者【zhě】付费、保护者节约【yuē】者受益的原则【zé】，创【chuàng】新资源环境价格机制，实现【xiàn】生态环境成本内部化，抑制不合理【lǐ】资源消费，鼓励增加生【shēng】态产品供给，使【shǐ】节约资源、保【bǎo】护【hù】生态环【huán】境【jìng】成为市【shì】场主体的内【nèi】生动【dòng】力。
——坚持激【jī】励约束并重。针对城乡、区域、行业【yè】、不同主体实际，在价格手段【duàn】可以发挥作用的领域和环节，健【jiàn】全价格激励和约束机【jī】制，使节约能源【yuán】资源与保护生态环境成为【wéi】单【dān】位、家【jiā】庭【tíng】、个人【rén】的【de】自觉行动，形成共建【jiàn】共【gòng】享生【shēng】态文【wén】明的良好局面【miàn】。
——坚持因地分【fèn】类施策【cè】。支持各地结合本【běn】地【dì】资源【yuán】禀赋条件、污染防治形【xíng】势【shì】、产业结构特点【diǎn】，以及社会承受能力【lì】等，研究细化符合绿色发展要求的具体价格政策。鼓励有条件的地【dì】区【qū】制定【dìng】基【jī】于更严格环【huán】保标准【zhǔn】的价格政策【cè】，更好促【cù】进生态文明建设和绿色【sè】发展。
(三)主要目标
到2020年【nián】，有利于绿色【sè】低碳循环发展的价格机制、价格政策【cè】体【tǐ】系基本形成，促进资源节约和生态【tài】环境成【chéng】本内【nèi】部【bù】化的作用明显增强;到2025年【nián】，适应【yīng】绿色发【fā】展要求的【de】价格机制更加完善【shàn】，并落实到全【quán】社会各【gè】方面各环节。
二、重点任务
(一)创新和完善污水处理收费政策
加快构建覆【fù】盖【gài】污水处理【lǐ】和污泥处置【zhì】成本【běn】并合理盈利的价格机制，推进污水处【chù】理运营服【fú】务费形【xíng】成市场化。在统筹考虑【lǜ】雨污分流【liú】、设施达产情况等因【yīn】素的基础上，逐步实【shí】现城镇污水【shuǐ】处理【lǐ】费基本覆【fù】盖污水处理运营服【fú】务【wù】费用。
1.合理制定和调整城镇污水【shuǐ】处理费征【zhēng】收标准。设市城【chéng】市(指地级市所辖区、县级市，下【xià】同)、县城【chéng】应分别于2019年底【dǐ】前【qián】、2020年底【dǐ】前，按照补偿污水处【chù】理和污泥【ní】处置设施运【yùn】营成本(不含【hán】污水收集和输【shū】送管网建【jiàn】设运【yùn】营成【chéng】本，下同)并合理盈利【lì】的原【yuán】则【zé】，依【yī】程序调整污水处【chù】理费征收标准。实现污水集中处【chù】理的建制镇，2020年底前要【yào】全面【miàn】建立污水处理收费制度，污水【shuǐ】处【chù】理费征收标准应达到补偿运行维护【hù】成本，并逐【zhú】步调【diào】整至补偿污水处理【lǐ】和污泥【ní】处置【zhì】设施【shī】运营【yíng】成本并合【hé】理【lǐ】盈利【lì】水【shuǐ】平。有【yǒu】条件的建制镇，可一步开征或调整到位。
2.建【jiàn】立健全污水处理费动态调整【zhěng】机制。以污水【shuǐ】处理成本监【jiān】审结【jié】论【lùn】为基本依据，综合考虑成本【běn】变【biàn】化、污水处理【lǐ】服务质量、水污染防治形势、社会承受能力等因素，动态【tài】调整污【wū】水处【chù】理费征收【shōu】标准。省级价格主【zhǔ】管部【bù】门研究出台【tái】污水处理定价成本【běn】监【jiān】审办法。各级价格主【zhǔ】管部门【mén】依据【jù】定价权限开展污水处理成本【běn】监【jiān】审，逐步建立健全成本【běn】信息公开【kāi】制度，在制定和调整污水【shuǐ】处理费征收标准【zhǔn】前公开成本【běn】监【jiān】审结【jié】论。
3.建【jiàn】立企业污水排放差别化收费机制。各地可根据【jù】企业排放污水【shuǐ】中主要污染物种类、浓度【dù】、环保信用评级等，分【fèn】类分档制定【dìng】差别化污【wū】水处【chù】理费征收标准，促进企业污水【shuǐ】预处理和【hé】污染物减排。据【jù】以实行差【chà】别化收费的主要污染物种【zhǒng】类【lèi】，应结合当地实际，合理设置污染物浓度分档和差价标【biāo】准【zhǔn】，有条件的地区可探索【suǒ】多【duō】种【zhǒng】污染物差别【bié】化收费政策。工【gōng】业【yè】园区【qū】要【yào】在2019年底前推【tuī】行差别【bié】化收费【fèi】政策。企业排放污水量，污水中【zhōng】主【zhǔ】要污染物种类【lèi】、浓度应定【dìng】期【qī】检测公布【bù】，接受社【shè】会监督。
4.建立与污水处理标准相协调【diào】的【de】收费机制【zhì】。污水处【chù】理排放标【biāo】准提高【gāo】至一级【jí】A或更【gèng】严格标准的城镇和【hé】工业园区【qū】，要相应提高污水处理【lǐ】费征收【shōu】标准。水源地保【bǎo】护区、地【dì】下水易受污染【rǎn】地【dì】区【qū】、水污染严重地区和【hé】敏感【gǎn】区域特别是劣Ⅴ类水体以及城【chéng】市黑臭水体污【wū】染源所在地，要实行更严【yán】格的【de】污水处理排放标准，并相应提高污水处理【lǐ】费征收标准。
5.探索建立【lì】农村【cūn】污水处理收费制度【dù】。在已建成【chéng】污水【shuǐ】集中处理设施的农村地区，探索建立财政补贴【tiē】与农户付费合【hé】理【lǐ】分【fèn】摊机制，综合考虑污染防治【zhì】形势、村集体经【jīng】济【jì】状况、农户承【chéng】受能力和支付意愿、污水处【chù】理成本等因素【sù】，合理确定农村污水处理费征收标【biāo】准【zhǔn】。向农户收取污水处理费，应结合【hé】当【dāng】地实际合理选【xuǎn】择代【dài】征主体和征收方式【shì】，严【yán】禁“搭车【chē】”收【shōu】费【fèi】。
6.健全城镇污水处【chù】理运营【yíng】服务费市场化【huà】形成机【jī】制。在【zài】推动通过招【zhāo】投【tóu】标等市场竞争方式公【gōng】开、公正【zhèng】选择污【wū】水处理运营单位的基【jī】础上，以污水处理【lǐ】和污泥【ní】处置成本、污水【shuǐ】总【zǒng】量、污染物去除【chú】量、经营期限等为主要参数，科学【xué】形【xíng】成【chéng】污水处理【lǐ】运营服务【wù】费标准。鼓励当【dāng】地将城乡不同区【qū】域、规模、盈利水平的【de】污水处理【lǐ】项目打包招投标，促【cù】进【jìn】城市【shì】、建制镇和农村污水处理均衡发展。建立完善污水【shuǐ】处理运营服务定期绩效【xiào】评估制度，评估结果作为运营服务【wù】费标准的重【chóng】要参考依据，并【bìng】与支付额【é】度相【xiàng】挂钩。
7.落【luò】实污水处理【lǐ】信息【xī】报告和公示制度【dù】。污水处【chù】理【lǐ】运【yùn】营【yíng】单位应【yīng】于每年3月【yuè】底前，向当地价格主管部门报告上年度污水处理运营服务费收【shōu】支状况，为合理制定【dìng】和调整污水处【chù】理费征【zhēng】收【shōu】标准提供【gòng】参【cān】考。污水处理运营单位每年要在门户网站公布污水收集和处理量、污泥处置【zhì】量、污水处理设施【shī】出水【shuǐ】水质、主要污染物削减量、运营成本及污水处【chù】理运营服【fú】务费收入【rù】等信息。各地城【chéng】镇排水与污水处理主【zhǔ】管【guǎn】部门【mén】、财政部门应【yīng】按照法律法【fǎ】规规【guī】定【dìng】，定期向社会【huì】公开污水处理费的【de】征收使用、污水处理服【fú】务绩效【xiào】评估结果及与污【wū】水【shuǐ】处【chù】理运营服务费支付相挂【guà】钩等有关【guān】情【qíng】况。
(二)建立健全固体废物处理收费机制
全【quán】面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制【zhì】，加快建立有利于促进【jìn】垃圾分【fèn】类【lèi】和【hé】减量化、资源【yuán】化、无害化处理【lǐ】的激励约束机制【zhì】。
1.健全城镇【zhèn】生活【huó】垃圾处理收费机【jī】制。2020年底前，设市城市【shì】、县城及建制【zhì】镇要按照定价权限，根据辖区【qū】内固体废物产生主【zhǔ】体、种类及处理【lǐ】处置设施的建设【shè】情况，遵【zūn】循补【bǔ】偿成本并合理盈【yíng】利的【de】原则，制定和【hé】调整固体【tǐ】废物处理收【shōu】费标准。鼓励各地【dì】依法合规创新垃圾处理收费【fèi】模式，推【tuī】进【jìn】“多费【fèi】合一【yī】”，提高【gāo】收缴率【lǜ】。鼓【gǔ】励【lì】各地制定促进生活垃圾焚【fén】烧发电、垃圾协同处理的综合【hé】性配套政策，支持【chí】水【shuǐ】泥【ní】、有机肥等企【qǐ】业参与垃圾资源化【huà】利用。制定收【shōu】费标准时，将垃圾回收收益作【zuò】为扣【kòu】减项目纳入成本测算【suàn】，减轻财【cái】政和【hé】群众【zhòng】负担。
2.完善【shàn】城【chéng】镇生活垃【lā】圾分类和减量化激励【lì】机制。在【zài】现行主要【yào】按照垃圾产生主体制定收【shōu】费项目、收费标准的基础上，公平合理【lǐ】的对具备条件的居民、非居【jū】民用户试【shì】点推行垃圾计量【liàng】收【shōu】费。加快推进垃圾分类【lèi】，已【yǐ】经实【shí】行垃圾分类的区域【yù】，鼓励试行分类垃圾与混合【hé】垃圾差别化收费【fèi】等政【zhèng】策，提高混合垃圾收费标【biāo】准。鼓励城镇生活【huó】垃【lā】圾【jī】分类、收集、运【yùn】输【shū】、处【chù】理市场化、一体化运营，已【yǐ】经形成充分竞争【zhēng】的环节，实【shí】行双方协商定价。
3.探索建立农村垃圾【jī】处理【lǐ】收费制度。在实现城镇化或已【yǐ】推行垃圾【jī】处【chù】理【lǐ】制度的农村【cūn】地区，鼓励【lì】先【xiān】行先试、探索建立村【cūn】民自治的农【nóng】村垃圾处理【lǐ】收费制【zhì】度，促进乡镇环【huán】境改善。收【shōu】费标准综合考虑当地经济发【fā】展水平、农户承【chéng】受能力、垃圾处理成本【běn】等因素合理确定。价【jià】格主管部门【mén】应在成本【běn】测算【suàn】、确【què】定程序及规则、公【gōng】示公告等方面积极予以指导。
4.完善危险废【fèi】物处置收费机制。凡已建立危险【xiǎn】废物处【chù】置设施的地区，均应按照补偿收【shōu】集【jí】、运输、贮存和处置成本【běn】并合理盈利【lì】的【de】原则，制定和调整【zhěng】危险废【fèi】物处置收【shōu】费标准，提高危险废物处【chù】置能力。跨区域的【de】危险废【fèi】物处置，执行与危险【xiǎn】废【fèi】物处置设施所在【zài】地一致的收费标【biāo】准。综合考虑区域内医【yī】疗机构总量和结构、医【yī】疗废物实【shí】际产生【shēng】量及处理总成本【běn】等因【yīn】素，合理【lǐ】核定【dìng】医疗废物处置定额、定量收费标【biāo】准。收【shōu】费【fèi】方式【shì】由医疗废物【wù】处置【zhì】单位和【hé】医疗机构协商【shāng】确【què】定。加强【qiáng】工【gōng】业危险废物和社会【huì】源废物处置【zhì】成本调查，合理确定并动态调整收费标准。在确保【bǎo】危险废物收【shōu】集、运输、贮存、处置全流程监【jiān】控【kòng】，违法违规【guī】行为可追溯的【de】前提下【xià】，收费标准可由双方协商【shāng】确【què】定。
5.健全收费公示和信息【xī】报告制【zhì】度。各固体废【fèi】物处理处置或收费单【dān】位要【yào】在门户网【wǎng】站、收费地点公示具体【tǐ】收费项目、收费【fèi】标准、批【pī】准文号等【děng】信息【xī】，做到收费公示、公开，接受社会监督。各【gè】固体废物处理处置【zhì】或收费单【dān】位在每年3月【yuè】底前，向权限内价格主管部门报告上一年度垃圾处理费收入【rù】支出、成本及垃圾处理量等情况;固【gù】体【tǐ】废物处理的【de】主管【guǎn】部门负责提供固【gù】体废物处理【lǐ】处置单位的运营情【qíng】况、评估结果【guǒ】、财政【zhèng】资金的收缴支付【fù】等相关【guān】信【xìn】息，为合理制定和动态调【diào】整收【shōu】费【fèi】标准【zhǔn】提【tí】供数【shù】据【jù】支持。
(三)健全完善有利于节约用水的价格机制
建立健全补【bǔ】偿成本、合【hé】理盈【yíng】利、激励【lì】提升【shēng】供水质量、促进节约用水的价【jià】格形成和动态调整机制，保障供【gòng】水工程和设施良性运行【háng】，促进节水【shuǐ】减排和【hé】水资源【yuán】可持【chí】续利【lì】用。
1.持续【xù】推进农业水【shuǐ】价综合【hé】改革。各地【dì】要切实【shí】把农【nóng】业水价综合改革作为农业节【jiē】水工作【zuò】的“牛鼻子”来【lái】抓【zhuā】，坚持【chí】“先建【jiàn】机制、后建工程【chéng】”，以【yǐ】水【shuǐ】价【jià】机制为核心，以奖补机制为保【bǎo】障，以工程【chéng】和计【jì】量设施建设为硬件基础，以【yǐ】“总量控【kòng】制、定【dìng】额管理【lǐ】”为【wéi】制度基础，以工程管护机制为重要依托，统筹【chóu】考虑当地水资源条件、种植结构、耕作【zuò】方式【shì】、经济发展【zhǎn】水【shuǐ】平、用水习惯等因素【sù】，借鉴成【chéng】熟经验，按照分【fèn】类施【shī】策原则，积【jī】极【jí】探索创新，统【tǒng】筹推进农业水价综【zōng】合【hé】改革，形【xíng】成促进农业【yè】节水的政策合【hé】力，避免【miǎn】单兵突【tū】进【jìn】。要【yào】充分利用【yòng】设施节【jiē】水、农艺节水、管理节水等措施腾【téng】出的空间，及【jí】时推【tuī】进水价改革，合理调整农业用【yòng】水价格，避免产生新的历史欠账【zhàng】。农【nóng】业水价【jià】综【zōng】合改革试点地区要在成本监审的基础上【shàng】，将农业水价【jià】一步或分步【bù】提【tí】高到运行维【wéi】护成本水平【píng】，有条件的地【dì】区提高到完【wán】全成本水平，全面实行终端用水环节分类水价和【hé】超定额用水累进加价，并【bìng】同步建立精准补【bǔ】贴和节水奖【jiǎng】励机制。不具【jù】备成本监审条件的可暂以项目投资概算或可研报【bào】告为基础【chǔ】核定试【shì】行【háng】价格。
2.改革完善城镇供水价格形成机【jī】制。加快建立以“准【zhǔn】许【xǔ】成本【běn】+合理收益”为核心，激励【lì】供水行业提质增效、促【cù】进节约【yuē】用【yòng】水【shuǐ】的价格形成和【hé】动【dòng】态调整机制【zhì】。居民生活用水价格【gé】应不低于成本水平，非居民用【yòng】水价格调整至补偿成本并【bìng】合【hé】理盈利水【shuǐ】平。逐步实行城镇【zhèn】供水【shuǐ】上【shàng】下游价格联动机制。进一步拉大特种用水与【yǔ】非居民用水的价差，缺【quē】水【shuǐ】地【dì】区二者比价原【yuán】则【zé】上不低于3：1。强化城镇供水成本监审，完善成【chéng】本公开制度，引入约束激励机制，促进供水【shuǐ】企业提【tí】高管【guǎn】理【lǐ】效率和服务质【zhì】量。建立完善城镇居【jū】民二次【cì】供水服务价格机【jī】制，制定二次供水设施运行【háng】维护收费【fèi】管理【lǐ】办法，更好保障生【shēng】活【huó】饮用水【shuǐ】质量，促进【jìn】城【chéng】镇供水末梢环节节能降耗和水【shuǐ】质安全。
3.全面【miàn】推行城镇非居民用【yòng】水超定额【é】累进加价制【zhì】度。根据经【jīng】济发展状【zhuàng】况、水资源禀赋变化和技【jì】术【shù】进【jìn】步等因素，及时修订完善我省行业用水【shuǐ】定额。对标先进企【qǐ】业【yè】，科【kē】学制定【dìng】用水定额并动态调整，合理确【què】定【dìng】分档水量和加价标准，2020年底【dǐ】前全面落实【shí】非【fēi】居民用水【shuǐ】超定额累【lèi】进【jìn】加价制度。缺【quē】水地区要【yào】从紧调整用水定额，提高加价标准，充分反映水资源【yuán】稀【xī】缺程度【dù】。对“两高一剩”等【děng】行业实行【háng】更【gèng】高的【de】加价标准，加快淘汰【tài】落后产能，促进产业结构转型【xíng】升【shēng】级。
4.建【jiàn】立【lì】有利于再【zài】生【shēng】水利【lì】用的价格机制。再生水价格实行市场调节价【jià】，由供需双方按【àn】照与城【chéng】镇供水保【bǎo】持【chí】竞争优势的原则合理确定，推【tuī】动园林绿化【huà】、生态景观、道路清扫【sǎo】、消防【fáng】等公共领域【yù】优先【xiān】使用再生水。再生水利用广【guǎng】泛、使【shǐ】用量大的地方，探【tàn】索实行【háng】累退价格机【jī】制，即用量越大，价格相应【yīng】越低。
(四)创新完善促进节能环保的电价机制
充【chōng】分发挥电力价格的杠杆作【zuò】用，推动高耗【hào】能行业节能【néng】减排【pái】、淘汰落【luò】后，支持环【huán】保产业加快【kuài】发展，引导【dǎo】电力资源优化配置，促进产业结构、能【néng】源结【jié】构优化【huà】升级。
1.完【wán】善【shàn】差别电价政【zhèng】策。严格落实铁【tiě】合金、电【diàn】石【shí】、烧碱【jiǎn】、水泥、钢铁、黄【huáng】磷、锌冶炼等7个行业差别电价政策，自9-22起，限制类和淘汰类企业(均含市场【chǎng】化交易电【diàn】量)执【zhí】行的加价标准【zhǔn】分别【bié】调整为【wéi】每千瓦时0.1元【yuán】、每千瓦时【shí】0.5元。严【yán】格【gé】落实对电解【jiě】铝、钢铁、水泥【ní】等【děng】行业阶梯电价政策。
2.探索峰【fēng】谷分时电价形成机制。探索运用价格信号引导电【diàn】力削峰填【tián】谷，对电动汽【qì】车【chē】集中式充【chōng】换电设【shè】施用电【diàn】、电【diàn】储能试行峰谷分时电【diàn】价【jià】。鼓励电力市场主体【tǐ】签【qiān】订包括峰、谷、平时【shí】段价格【gé】和电量的交易【yì】合同。完善【shàn】电储能企【qǐ】业向【xiàng】电网【wǎng】反【fǎn】送电价格机制，鼓励储【chǔ】能企业通过峰谷电价价差、辅助服务【wù】补偿等【děng】市场化机制加快发展。
3.全【quán】面落实燃煤发【fā】电机组【zǔ】环保电价和可再生能源【yuán】发电电价政策。对符合【hé】国家【jiā】建【jiàn】设管理规定、安【ān】装环保设施的燃【rán】煤发电机组【zǔ】全【quán】面落实脱硫、脱硝、除【chú】尘【chén】电【diàn】价政策。新【xīn】建燃煤发电机组同【tóng】步建设环保设施的，执行包含环保电价【jià】的燃煤发【fā】电机组标杆上网电价。对大气污染物【wù】排【pái】放浓【nóng】度基本符合燃气机【jī】组排放限值要求的燃煤发【fā】电企【qǐ】业【yè】给予适当的超低排【pái】放【fàng】电【diàn】价支持。落实光伏发电、风力发电、垃圾【jī】焚烧发电、农林生物质【zhì】发【fā】电【diàn】等可再生能【néng】源发电【diàn】上网电价政策。
4.完善部分环保行业【yè】用电【diàn】支持【chí】政策。自9-22起，对实行两【liǎng】部制电价的污水处理企业用电、电动汽车【chē】集中式充换电设施用【yòng】电、港口【kǒu】岸电运营商用电【diàn】免收需【xū】量(容量【liàng】)电费，执行时间至【zhì】2025年底【dǐ】。
(五)完善促进绿色清洁能源利用的天然气价格机制
坚持改革与监管并重，建【jiàn】立完善天然气产业链各环节价格监管制度，改革创【chuàng】新【xīn】天然气定【dìng】价【jià】机制，充【chōng】分【fèn】释放天然气市场【chǎng】活力，助力天然气行业持续健康【kāng】发展【zhǎn】，助【zhù】推【tuī】“气化贵【guì】州”顺利实现【xiàn】。
1.切实加【jiā】强【qiáng】输配环节价【jià】格监【jiān】管。结合我省作为天然气新兴市【shì】场的特点，加快【kuài】构建精细【xì】化、制度化、透明化【huà】的输配价格【gé】监管体系，完善【shàn】监管规则。加强【qiáng】省【shěng】内短途管道【dào】运【yùn】输价格和配气价【jià】格监管【guǎn】，及时开展成本监审，合理降低偏高【gāo】输配价格。天然气主干管网可以实现供【gòng】气【qì】的区【qū】域，不得【dé】以统购统销【xiāo】等名义，增设供【gòng】气环节，提高供气成本;坚【jiān】决取消没有实质性管网投入【rù】或不需要提供输【shū】配服【fú】务的加价。对天然气输配【pèi】企业各项【xiàng】收【shōu】费进【jìn】行规范清理，凡非依法依规设立的收【shōu】费项【xiàng】目，一律取【qǔ】消。收费标【biāo】准偏高【gāo】的，要合理降【jiàng】低，并及时向社会公布。
2.加快完善上下游价格联动机制。各通气城市要加快建立【lì】完善天然气上下游价格联动机制，提【tí】高【gāo】天然【rán】气政【zhèng】府定【dìng】价的灵活【huó】性和透明度。科学设置联动机制启动条【tiáo】件【jiàn】，合理确【què】定联【lián】动周期、程序【xù】和操作方式【shì】等【děng】，并及【jí】时向【xiàng】社会公示，接受公众监督【dū】。建立完善气源【yuán】采【cǎi】购成本【běn】约束和激励【lì】机【jī】制。
3.推行差别化价【jià】格【gé】政【zhèng】策【cè】。推【tuī】行季节性【xìng】差价、可中断气价等差别化价格政策，促进削峰填【tián】谷，引导企业增加储【chǔ】气和淡旺季【jì】调【diào】节【jiē】能力，有效缓解供需矛盾，提高【gāo】用气效率。
(六)完善引导公众绿色低碳生活方式的价格政策
围绕倡导简【jiǎn】约适度、绿色低碳【tàn】的生活方式，制定【dìng】完善绿色【sè】消费价格政策，引导公众节约【yuē】资【zī】源和保【bǎo】护环境【jìng】。
1.建立健全居民【mín】阶梯【tī】价格制度。区分基本需求与非基本需求，体【tǐ】现【xiàn】公平负担【dān】原则，全面实【shí】行居【jū】民【mín】用水、用电、用气阶梯价格制度，并对居民阶梯价格政【zhèng】策【cè】执行情况定期【qī】进行【háng】评估和【hé】完【wán】善，适时调整【zhěng】各档用量和【hé】分档价格。2018年底前【qián】，凡城市公共【gòng】供水【shuǐ】管网【wǎng】覆盖【gài】区域要全面实行阶梯水价【jià】制度，城【chéng】市公共供水【shuǐ】管【guǎn】网向乡【xiāng】镇延伸的【de】，所覆盖乡镇要同步实施。已有独立公共供水管网覆盖的建【jiàn】制镇也应积极【jí】推【tuī】进【jìn】。已开通管道天然【rán】气的地方【fāng】，要全【quán】面【miàn】建立居民阶梯气【qì】价制度。
2.完善促进绿色出行【háng】的交通运输价格机制。完善城市【shì】公共【gòng】交通【tōng】运【yùn】输价【jià】格形成机制，综合考虑社会承受能力【lì】、企业运营成本和交通供求状况，建立多层【céng】次、差别化的【de】价格体系，增强公共交通吸引力【lì】，鼓励公众绿【lǜ】色出行。实行有利于缓解【jiě】城市【shì】交通拥【yōng】堵、有效促进公【gōng】共交通优先【xiān】发展与【yǔ】公共道路资【zī】源利用的停车【chē】收【shōu】费政策【cè】。根【gēn】据成品油质量升级进程【chéng】，落实【shí】好国VI标准【zhǔn】价格政策【cè】。
三、保障措施
创新和【hé】完善促进绿【lǜ】色发展价格机制，是【shì】当前【qián】和【hé】今后【hòu】一个【gè】时期价格工【gōng】作的一【yī】项重要任【rèn】务，涉及面广、政【zhèng】策性强，各【gè】方面高度关注。各地【dì】要加强组织领【lǐng】导，狠抓改革落实，加强制度【dù】保障，强化宣【xuān】传引导，有力【lì】有序有【yǒu】效地将各项措施落到实处，确保各项政策落地生根。
(一)强化政策落实。各地要全面梳理现【xiàn】行资源环境价格政策【cè】落实情况【kuàng】，发现问题【tí】及时调【diào】整和完善，对政策落实不力的要【yào】强化问【wèn】责。对新出台的政【zhèng】策要建立台账制度，逐【zhú】项明确【què】时间表、路【lù】线【xiàn】图、责任【rèn】人，扎实推【tuī】进。规范【fàn】市【shì】场交易价【jià】格【gé】行为，强化价格信【xìn】用【yòng】体系建设，督促市场主体严【yán】格履行价格【gé】合约。加强对政策落实情【qíng】况【kuàng】的【de】跟踪评估，找【zhǎo】准政【zhèng】策执行中【zhōng】的痛点、难点、堵点，及时调整完善政策【cè】，以【yǐ】“钉钉子”的精神抓好落实。
(二)加强部门【mén】协作。推【tuī】进绿色发展，需要全社会共同参【cān】与。各【gè】级价格主管部门要【yào】主动与相关部门加强协同联动，统筹运用价格、环保、财政【zhèng】、金融【róng】、投资【zī】、产【chǎn】业等政策措施，形【xíng】成政策【cè】合力，共推【tuī】绿色发展。
(三)注重能力建设。各级价格主管部门要【yào】深入学习、深【shēn】刻领会党的十【shí】九大精神【shén】特别【bié】是习近平生态【tài】文明思想，用新的思想武【wǔ】装头脑、指导实践、推动工作【zuò】。强【qiáng】化资源环境价格理【lǐ】论和【hé】政策研究，深入开展调【diào】查研究【jiū】，加强【qiáng】系统【tǒng】谋划，丰富政策储备。上级价格主管部门【mén】要【yào】加强对【duì】下【xià】级价【jià】格主管【guǎn】部门【mén】的业务培训和【hé】工作指导。
(四【sì】)兜住民生底线。坚持以人民为中心的发展【zhǎn】思【sī】想，正确处理推进绿色发【fā】展与保【bǎo】障群众【zhòng】生活的关系，充【chōng】分考虑社会承受能【néng】力尤【yóu】其是低【dī】收入【rù】群体承受能力【lì】，做【zuò】好风险评估，完善配套措施【shī】，认真执行并适时完善社会救助和保障标【biāo】准【zhǔn】与物价上涨挂钩的联【lián】动机制，根据物价上涨情况，采取有效措施，及时发放价【jià】格临时补贴，对【duì】冲价格【gé】调【diào】整对困难群【qún】众生【shēng】活的【de】影响。切【qiē】实加强民生【shēng】领域资源【yuán】环境【jìng】价格监管，做好价格争【zhēng】议纠纷调【diào】解处理，维护群【qún】众合法价格权益。
(五)做好宣传引【yǐn】导。切实做好绿色发展价格政策的宣传引导工作，统筹利用传统【tǒng】媒体【tǐ】、新【xīn】兴【xìng】媒体，加强新闻信息发布【bù】，准【zhǔn】确、客观解读绿色发展价格政【zhèng】策。积极【jí】回【huí】应社会关切，合理引【yǐn】导社会舆论和市场预期，努【nǔ】力营造全社【shè】会充【chōng】分理解、积极【jí】支持、主动参【cān】与的良好【hǎo】氛【fēn】围，最【zuì】大【dà】限度【dù】凝【níng】聚社会共识，强化全社会节约资源、保护【hù】环境、促进绿色【sè】发展【zhǎn】的共同责任【rèn】，提高执行促进【jìn】绿色发展价格政策的积极性、主动性，推动将【jiāng】绿【lǜ】色发【fā】展的要【yào】求转化【huà】为【wéi】自觉行动。
