不结算项目款，就无法结算施工工人工资，工人如何回家过年？
像【xiàng】之【zhī】前媒体就曾报道过六安【ān】市【shì】霍邱县政【zhèng】府，以未【wèi】完【wán】成审计为由，不给企业结算工【gōng】程款，导致【zhì】企业资金紧张，拖欠【qiàn】工人工资、设备【bèi】款【kuǎn】和材料【liào】款【kuǎn】。然而，这并不是个案，全国多个光伏【fú】扶贫项目都出现了这一状况！
早【zǎo】在2017年，全【quán】国人大常委会法工委针对“以审【shěn】计结果【guǒ】作为【wéi】建设工程竣工结算【suàn】依【yī】据”问【wèn】题，复函明确：应当【dāng】予以纠【jiū】正。
什么【me】是【shì】“以审计结果作为【wéi】建【jiàn】设工程【chéng】竣工结算依据”？
近【jìn】年来，北京、上海、山【shān】东、江西【xī】等多【duō】个地【dì】区先后【hòu】出台了地方性审计条例【lì】或审计监督【dū】条例，规定【dìng】政府投【tóu】资和以政府投资为主的建设项目【mù】“以审【shěn】计结果【guǒ】作为【wéi】工【gōng】程竣工结算依据”，规定“以审计结果作为建设【shè】工程【chéng】竣【jun4】工结算依据【jù】”出发【fā】点是为了保护国有资产不流【liú】失、监督财【cái】政资金合理使用。
为什么受到业界反对？
各地出台了以审计结果作为建设工程竣工结算依据【jù】规定【dìng】后【hòu】，广大施【shī】工企业反【fǎn】响强烈，呼吁撤【chè】销【xiāo】此【cǐ】规【guī】定。因为：
1、损害【hài】了自【zì】愿、公【gōng】平【píng】、公正的市场【chǎng】交易原则,严重损害了施工企业的合法【fǎ】权益。
2、一些政府投资工【gōng】程的建设单位【wèi】以等候审计结果为【wéi】由【yóu】拖延工程【chéng】结算时间，进而拖延支付工程款【kuǎn】，使施【shī】工企业【yè】不堪负重，并【bìng】直接影响对材【cái】料【liào】、设备供应商及劳务企业的款项结算和支付【fù】。
3、通【tōng】过地方立法强制性地将第三方做出的审计结【jié】果作为平【píng】等主【zhǔ】体之间【jiān】签订的民事【shì】合同【tóng】的价款结算依据，实际上是【shì】以行政定价【jià】代替【tì】市场定价。
4、审计机关和被审计单位之间是一种行政【zhèng】监督关系，审【shěn】计机关【guān】并没有【yǒu】对具体交【jiāo】易行为进【jìn】行【háng】定价的【de】权力。
事件结果：应当予以纠正！
全国人大常委会【huì】法工委早在2017年6月，在回复【fù】中国【guó】建筑业【yè】协会《关于【yú】对【duì】地方性法规中以审计结【jié】果作【zuò】为政府投资建设项目竣工结算依【yī】据【jù】有关规定提【tí】出【chū】的审查建议【yì】的复函》中提【tí】出，
地方性法规中直接以【yǐ】审计结【jié】果作为竣【jun4】工结算依据【jù】和应当在招【zhāo】标文【wén】件中载明【míng】或者【zhě】在合同中约定以审【shěn】计结【jié】果作为【wéi】竣工结【jié】算依据的规定，限制了民事权利，超越了地方立法权限【xiàn】，应【yīng】当予以【yǐ】纠正。
法工委已将研究意见印送各省、自治区、直辖市人大常委会。
