一篮子【zǐ】新规【guī】已经开始实行，这些【xiē】新规也将成为光【guāng】伏行业窥测未来的第【dì】一【yī】个视线落点【diǎn】：
个税税制迎来【lái】根本性变革，社保【bǎo】由“分征【zhēng】”变成由【yóu】税务部【bù】门统征;
光伏纳入8省的乡村振兴战略规划;
澳大利亚零关税政策正式实施;
过渡期平价上网新政下发;
多项环保法实施，环境保护正式进入有法可依阶段;
01光伏人，手头宽裕了一点
从9-22起，个税新【xīn】规正式实施：一方面，起征点由每【měi】月3500提高至5000元/月;另一方【fāng】面，一大波专项扣【kòu】除将助【zhù】攻个税【shuì】减负。
这是【shì】该【gāi】税【shuì】法自1980年出台以来【lái】的第七次大修，工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权【quán】使用【yòng】费【fèi】等【děng】四项劳【láo】动性【xìng】所得首次实行综合征税，同【tóng】时首次【cì】增加子女教【jiāo】育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房【fáng】贷款【kuǎn】利息和住房租【zū】金等专项附加扣除。此外，新规还【hái】优化调整税率【lǜ】结构，扩大较低【dī】档税【shuì】率【lǜ】级距。
两项【xiàng】利好双管【guǎn】齐下，税负【fù】减【jiǎn】轻的程度相【xiàng】当【dāng】可观。光伏从业者所承【chéng】担的个税【shuì】负担将由此减【jiǎn】轻，假定工资水【shuǐ】平不变，实际收入将有【yǒu】所增加。
此外，个税【shuì】减负也将从市场层面【miàn】给光伏行【háng】业带来潜移默【mò】化【huà】的影【yǐng】响与启发。众【zhòng】所周【zhōu】知【zhī】，减轻税收负担【dān】，将在一定程度上，转化成【chéng】购买力。再联系到当下【xià】相对宽松的财政、货币及鼓【gǔ】励光伏发【fā】展【zhǎn】政策【cè】，在【zài】经济增速换挡的关键时期，政府层面【miàn】大力发展光伏是一个坚定【dìng】不移【yí】的大方向。这也为户用光伏渠道下沉和持续开展光伏工作提供了依据。
02 户用光伏福利：光伏纳入8省的乡村振兴战略规划
2018年9月【yuè】份，中共中央 国务院印发《乡【xiāng】村振兴战略规划(2018-2022年)》前后，湖南【nán】省政【zhèng】府、山东省政府、江苏省政府、四川省政府【fǔ】、北京市政府、重庆市政【zhèng】府、山西省【shěng】政府和【hé】河北省政府等八省市先后发布省有关乡村振兴的行【háng】动纲领。
各省主要围绕【rào】着打【dǎ】赢蓝天保【bǎo】卫战、打赢脱贫【pín】攻坚战、建设【shè】“绿水青山就是金山【shān】银山”美丽中国等方面进行统筹部【bù】署。光伏【fú】具有【yǒu】脱贫【pín】攻坚和践行绿色发展路【lù】线的双重属性，山东、湖南在已公布的《山东省【shěng】乡【xiāng】村【cūn】振【zhèn】兴战【zhàn】略【luè】规划(2018-2022年)》和《湖南省【shěng】乡村振兴战略规划(2018—2022年)》上进行【háng】了具体描述【shù】。
在此背景和契机下，相信未来的广阔农村一定会大可为。同时，光伏发电、光伏扶贫纳入相关《规【guī】划【huá】》，成为【wéi】圆满完成脱【tuō】贫攻坚，农民致富【fù】奔小康的抓手之一，也将会【huì】给分布式光伏带来新的发展机会。
数据显示，我国【guó】人口总【zǒng】数【shù】为13.7亿人，其中城【chéng】镇人【rén】口为6.7亿【yì】人，农村人【rén】口7亿。由【yóu】此，光【guāng】伏的乡村市【shì】场的发展【zhǎn】前景非常广阔，假定每一户装3千瓦，那全国就是一个巨大的市场。
03澳大利亚“松绑”关税
遥想2015年12月，《中澳自由【yóu】贸【mào】易协【xié】定》正式生效，两国【guó】同意在9-22前取【qǔ】消大部分【fèn】关【guān】税。曾经那个略显遥远的日期，一转眼【yǎn】，就【jiù】已到来。
过去几【jǐ】年【nián】，澳大利亚以分布式光【guāng】伏市场的成功【gōng】，成为全球【qiú】分布【bù】式发展的领先者。澳大利亚政【zhèng】府设立了专门支持【chí】新能源发展【zhǎn】的政府机构【gòu】，资助【zhù】的项目从基础【chǔ】研究到实【shí】验【yàn】室验证，进一步到科研成果【guǒ】中试、产业化【huà】，最后到新【xīn】能【néng】源电站项目，全面覆盖【gài】。
随着中美贸易纠纷的不断升级，加上去年初美国迅速决定的对光伏组件加【jiā】征30%关税事件的影【yǐng】响，以及印度发布消息要对光伏进口产品征税【shuì】25%，中【zhōng】国的光伏企业难免感到【dào】前景【jǐng】不明，并已经开【kāi】始或主动或【huò】被动的【de】“转投”新兴市场。澳【ào】大利亚零关税政策【cè】的【de】执行【háng】，对于【yú】2018下【xià】半年以来加速出海的光伏企业，或【huò】许是一【yī】个【gè】新的契机。
04 过渡期无补贴平价上网新政下发
531之后【hòu】，光伏市场波动剧烈，户【hù】用市场几乎停滞，地面电站缓建，中小企业进入破产。而前天【tiān】(9-22)刚发布的【de】无补贴【tiē】平价上网通知，被看作【zuò】是半年多以来最有【yǒu】看点、最值【zhí】得【dé】期待的政【zhèng】策。不仅行【háng】业专家对此进行【háng】了【le】乐观【guān】的解读，就连【lián】国【guó】家能源局自己也发布前景【jǐng】看好性解读。
《通【tōng】知【zhī】》从【cóng】平价项目的组织、建设、运【yùn】行和监管【guǎn】等方面，对地【dì】方能源【yuán】主管部门、电网企业等提出相应的【de】要求，同时明【míng】确平价试【shì】点项目的优【yōu】先上网、全【quán】额保障性收购等支持政策，为行【háng】业提供【gòng】了【le】稳定预期，开启了增量市【shì】场新空间，对于【yú】助【zhù】推风【fēng】电、光伏发电从补充能【néng】源向【xiàng】主流能源转变也具【jù】有重要的战【zhàn】略意义。
而【ér】对于平价试点【diǎn】项目是【shì】在不动原【yuán】来各省规划指标奶酪的【de】情况下，在消纳条件较好的区域鼓【gǔ】励企业做【zuò】增量【liàng】市场，在延续现有政策【cè】的基【jī】础【chǔ】上【shàng】通【tōng】过创新方【fāng】式给予产业更好的【de】政策支持，从而帮助产业更加平【píng】稳地【dì】过渡到平【píng】价时代。
同时，要求省级电网企业保证全额上网【wǎng】，固定电价【jià】购售电项目【mù】合同不少【shǎo】于20年【nián】，这也是一个极【jí】大利好，电力消纳被严【yán】格保证，从而保【bǎo】障投资企业的收益预【yù】期。固【gù】定【dìng】电价是当【dāng】时当【dāng】地燃煤脱硫标【biāo】杆上网电价，且不会随着未来【lái】煤电标杆价格的变化【huà】而【ér】变化，这对资【zī】本【běn】市场【chǎng】而言是一颗【kē】最【zuì】具疗效的“定心丸”，因为电价确定性对投资决策【cè】和融【róng】资【zī】成本有着巨大影响。
此外，权威部门也鼓【gǔ】励发【fā】电项目和发行【háng】人进行债券融资、从资【zī】本市场高度为资【zī】金筹措【cuò】打开了局面。这【zhè】一政策【cè】可见，基本考虑到了【le】之【zhī】前大家对于平价到来的一些担【dān】忧，同时也【yě】提出了【le】相应的解决方案，对未【wèi】来光伏市场翻红，有较大帮助【zhù】。预计【jì】2019年【nián】和2020年的光伏【fú】新增容量，在45GW/年【nián】甚至更【gèng】高。
05 发展绿色能源绝对是大事
9-22起，《土【tǔ】壤污染防治法》、《环境【jìng】影响评价【jià】公众参与办法》等近10项环保法正式【shì】实【shí】施【shī】，意味【wèi】着环境保护正【zhèng】式【shì】进【jìn】入有法可依的阶段。
过【guò】去几年，众多行业【yè】经历了“史上最严环【huán】保【bǎo】新规”的洗礼。可【kě】以看【kàn】出，出于对【duì】绿山青山的爱护【hù】，政策层【céng】面上对企业生产的【de】要【yào】求越来越高了，这也是中国经济未来发【fā】展的重要【yào】趋【qū】势。
事实【shí】上，一些老【lǎo】牌能源集【jí】团性企业早已有【yǒu】所【suǒ】感知【zhī】，从“西电东送”清洁能【néng】源【yuán】送电工程建设，到能源发【fā】展结构调整【zhěng】，一些【xiē】都在【zài】悄然进行。低碳清【qīng】洁能源装机【jī】将是2019年的重要关键词。
在经济社会发展各个领域【yù】，全面推【tuī】进以电代煤【méi】、以电代油【yóu】，引导全社会用能方式变革，促进能【néng】源清洁低碳转【zhuǎn】型，也是政策导向所【suǒ】至【zhì】。刚【gāng】刚过【guò】去的12月份，国【guó】家发改委、国【guó】家能源局【jú】下【xià】发《清【qīng】洁能源消【xiāo】纳行动计划(2018-2020年)》，明确了2018-2020年内每【měi】一【yī】年【nián】度各种类清洁能源的具体消纳指标，并提出了7大具体措施。
清【qīng】洁电【diàn】力必将【jiāng】走进千家万户，而光【guāng】伏已成为改变原有用能【néng】方式的主力。顺势而【ér】为，光伏将大有【yǒu】可【kě】为。
