近【jìn】年来，随着风电、光伏发电规模化发【fā】展和技术【shù】快速进步，在资源【yuán】优良、建设【shè】成本低、投资和市场【chǎng】条件好的地区，已基本具【jù】备与燃煤【méi】标杆上网电价平价（不需【xū】要国家【jiā】补贴【tiē】）的条件。
通知提【tí】出，在资源条件优良和市场消【xiāo】纳【nà】条件【jiàn】保【bǎo】障度【dù】高的地区，引导建设一批上网【wǎng】电价【jià】低于燃煤【méi】标杆上【shàng】网电价的【de】低价上【shàng】网试点【diǎn】项目【mù】。各级地方政府能源主管【guǎn】部门可会同其他相【xiàng】关部门出台一定时【shí】期内的补贴政策，对享受地方补贴的【de】项目仍视为平价上网【wǎng】项【xiàng】目。
事实上，随着光伏【fú】装机快速攀升，财【cái】政补贴缺口持续扩大。有【yǒu】机构统计显【xiǎn】示【shì】，目前我国可再生能源发电补贴缺口已超过1200亿元。在此情【qíng】况下，引导市场【chǎng】各【gè】方【fāng】减少【shǎo】补贴依赖、转变发展【zhǎn】思路，结合【hé】资源、消纳【nà】和新技术应用等条件【jiàn】，将发展【zhǎn】重点从【cóng】扩大【dà】规【guī】模转到高【gāo】质量发展上来。
在国【guó】网【wǎng】能源研究院新能源与统计研【yán】究所所长【zhǎng】李琼慧【huì】看来，光伏等新【xīn】能源长期依赖补贴的发展方【fāng】式已走不【bú】通，在【zài】新能源【yuán】整体规【guī】模已较大的情况【kuàng】下，鼓励【lì】支【zhī】持那些技术【shù】好、成本低的新能源企业【yè】，有利于发【fā】挥其示范带头作【zuò】用。
通【tōng】知明确，对【duì】平【píng】价上【shàng】网项目和【hé】低【dī】价上网【wǎng】项目，要在土地利用及土地相关收费方面予以支【zhī】持；电【diàn】网企业应确保项【xiàng】目所发【fā】电量【liàng】全额【é】上网；国家开发银行、四大国有商业银行等金融机构要合理安排信【xìn】贷资金规【guī】模，创新金融服务等，积极【jí】支持新能源发【fā】电实现平价【jià】上网。
值得注【zhù】意的是【shì】，文件特别强调电网公【gōng】司要与项目签署长达“20年”的购售【shòu】协【xié】议。对此【cǐ】，李琼慧【huì】表示，此举明确了试点收益【yì】预期，避免了未来【lái】可能因电价下降带来的【de】风险，旨在帮助【zhù】新【xīn】能源企业解决融资【zī】难问【wèn】题。
在区域布【bù】局上，通知【zhī】要求风电、光伏发电监测【cè】预【yù】警为红色的地区【qū】，除已安【ān】排建【jiàn】设的平价【jià】上网【wǎng】示范项目及通过跨省跨区输电通道外送消纳的无补贴风电【diàn】、光伏发电项【xiàng】目外，原【yuán】则上不安排新的本地消纳平【píng】价【jià】上网项目【mù】和【hé】低价【jià】上网项目。
“从长远【yuǎn】看，上述系列举措将【jiāng】带来【lái】新【xīn】的【de】增量市场，不【bú】仅提振了市场信心，还【hái】为电力市场和行【háng】业发展【zhǎn】带【dài】来了实质性利好。当【dāng】务之急是推动政策尽【jìn】快落地。”李琼慧说。
