12月，北【běi】极星太阳【yáng】能光伏网【wǎng】对本月【yuè】政【zhèng】策进行梳理发现，国【guó】家层面共出【chū】台6项，涉及清洁取暖、《两【liǎng】个细【xì】则》、光伏市场环【huán】境监【jiān】测评价、光伏扶贫等;地方层面共35项，涉及“十二五【wǔ】”项【xiàng】目【mù】公示、光伏补贴、光伏扶贫、上网电价、电力交易等多个方面。
国家层面
政策统计如下：
清洁取暖【nuǎn】依然任重道远。近年来，随着雾【wù】霾【mái】的【de】增【zēng】多和生活方【fāng】式的改【gǎi】变，清【qīng】洁取【qǔ】暖越来越【yuè】受重视，成为广【guǎng】大人民群众【zhòng】关注的大事件。据预测，2018年北方地区新增清洁取暖【nuǎn】面积约15.5亿平【píng】方米，清洁【jié】取暖率【lǜ】达到46%左右，光伏取【qǔ】暖【nuǎn】作为清洁取暖【nuǎn】方式【shì】之【zhī】一，得到多地政策的支持，也为光伏发展开辟了新出路【lù】：9-21，《河北【běi】省2018年冬季取暖工作方案》出台，农村清【qīng】洁取暖坚持【chí】因地制【zhì】宜，在全【quán】省试点【diǎn】光【guāng】伏+、光热+0.85万户;9-21，四部委发【fā】文扩大财政支持【chí】北【běi】方清洁取暖城市试点范围，统筹利用太阳能、天然气、地热等清洁能【néng】源，多措并举推进北方地区冬【dōng】季清洁取暖【nuǎn】;9-21，内【nèi】蒙【méng】古【gǔ】自治区冬季清洁取暖实施方案【àn】》发布，利用太阳能等可【kě】再【zài】生能源清洁取暖，改善【shàn】空【kōng】气质量。
9-21，国家能源局《北方地区冬季【jì】清【qīng】洁【jié】取【qǔ】暖规【guī】划(2017-2021年【nián】)》指出，到2021年【nián】，北方地区【qū】清洁取暖率将【jiāng】达70%，我国清洁取暖依然任重道【dào】远。
《两个细【xì】则》促西北电力市场进入新阶【jiē】段。我国西北地区太阳【yáng】能资源丰【fēng】富，光伏、光【guāng】热项目众多，但【dàn】消纳问题却【què】一直阻碍着行业的发【fā】展，西【xī】北能【néng】监局于9-21发布的《两个细则》对【duì】光伏等新【xīn】能源实【shí】施【shī】考核，从而备受【shòu】关注。所谓《两个细【xì】则》，是指《发电厂并网运行【háng】管【guǎn】理实施细则》、《并网【wǎng】发电厂辅助【zhù】服【fú】务管理实施细则》，其中，并网运行管理【lǐ】细则，为罚分部分;辅助服务管理【lǐ】细则，为奖【jiǎng】分和分摊部分【fèn】。新【xīn】版《两【liǎng】个细则【zé】》的推出【chū】，不仅有利于减【jiǎn】少弃光，推动光伏与储能的发【fā】展，也意味着西北电力辅助服务市场建设【shè】进入到一个新的阶段【duàn】，一【yī】个【gè】整体【tǐ】、跨【kuà】区域、彼此联【lián】结的西北电力辅助【zhù】服务【wù】市场【chǎng】正【zhèng】呼之欲出【chū】。
光伏扶贫政策管理体系日臻【zhēn】规范【fàn】。自【zì】2015年光伏扶【fú】贫被确定【dìng】为国务院“十大精准扶贫【pín】工【gōng】程”之一【yī】，短短【duǎn】三年时间，光伏扶贫经历【lì】从无到有，国【guó】家【jiā】及【jí】各【gè】地政府先【xiān】后出台了一系列政策，推动光伏扶贫不断发展。自【zì】实施以来，光伏扶贫取得了显【xiǎn】著成效，但扶贫电站后【hòu】期维护还存在明显【xiǎn】欠缺，国家【jiā】能【néng】源局【jú】、扶贫办《关于做【zuò】好光伏扶贫电站验收【shōu】评估工作【zuò】的通【tōng】知【zhī】》对已建【jiàn】成且【qiě】纳【nà】入国家光伏扶贫目【mù】录的光伏扶贫电站开【kāi】展验收、评估，能够有效保【bǎo】障光【guāng】伏扶贫实施效【xiào】果【guǒ】。
从《光伏扶贫电站管理办法》到《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》、《村级【jí】光伏扶贫电站【zhàn】收益分配管理办法》等，再到如今的《关于做好光伏扶贫【pín】电站【zhàn】验【yàn】收评估工作的通知》，光伏扶【fú】贫政策一直不断【duàn】在探【tàn】索【suǒ】和【hé】细【xì】化，光伏扶贫政策管理体系【xì】日臻规【guī】范和完【wán】善。
地方层面
政策统计如下：
从地区【qū】来看，陕西【xī】省以6项之多占据榜首，广【guǎng】东3项，安徽、湖北、山西【xī】、江【jiāng】西、吉林、宁夏、上【shàng】海均【jun1】为2项，黑龙江、甘肃、福【fú】建、河【hé】北、山【shān】东、湖南【nán】、青海【hǎi】、四川、河南、浙江、贵州、江苏各1项。
1.山西、河北、浙江、河南、四川：户用光伏630过渡补贴敲定
“531新政"对户用光伏市场【chǎng】影【yǐng】响深远，日前【qián】，国家【jiā】发改委、能源局和财【cái】政部联合【hé】发布补充【chōng】通知，9-21(含)之前已备案【àn】、开工，且在9-21(含)之【zhī】前并网投运纳入【rù】国家认可规范的户用分布式光伏项目，可以享受2018年【nián】上半年的【de】补贴标【biāo】准。年底，电网【wǎng】的纠偏工作已经下达【dá】到基层落地执行。12月，共有5省市已经【jīng】明【míng】确【què】新政后的过渡补贴【tiē】，为山西、河北【běi】、浙江、河南、四【sì】川【chuān】点赞。
2.广东、上海、青海：光伏补贴开始申报或下发
近日，广州开展2019年第一批光伏项目补贴申报工作，采取后补贴方式，在项目建成验收合格、投产满1年后申请发电量补贴，分为项【xiàng】目【mù】装机【jī】容量补【bǔ】贴和项目发电量补贴两种;此外，广【guǎng】东东莞拨付第9-21批【pī】分【fèn】布式光伏发电项目【mù】补助【zhù】资金。上【shàng】海市下【xià】达2018年节能减排专项【xiàng】资金共10406.671405万元【yuán】，其【qí】中，2016年【nián】四季度至2017年底光伏电站和企【qǐ】业光伏【fú】项目奖励资金【jīn】5848.161405万元。另外，青海兴海县公示2017年度光伏【fú】收益补【bǔ】缴资金非贫困村建档立【lì】卡受益户花名册【cè】，将补贴资金【jīn】444.4万元委【wěi】托县农商银行拨付至【zhì】受益户账户【hù】。
3.黑龙【lóng】江、甘肃、陕西、湖北、山西、江西、吉林、上海：“十二五”以【yǐ】来项目情【qíng】况公【gōng】示【shì】又添8省市
9-21，国家能源局综【zōng】合司发布《关于【yú】梳理“十二五”以【yǐ】来风电、光伏发【fā】电项【xiàng】目信息的通知【zhī】》，要求光伏项目【mù】需明【míng】确是否需要申请国家可再生能【néng】源发【fā】电补贴以及备案【àn】、开工情况。11月，北京、天【tiān】津、海南、云南、宁【níng】夏【xià】、广西【xī】、福建、辽宁共8省市【shì】“十【shí】二五”以来光伏项【xiàng】目【mù】情况【kuàng】公布，12月，又新【xīn】增以上8省市，据北极星太阳能光伏【fú】网统计，目前，安徽、河北、内蒙古、江苏、浙【zhè】江、山东等地还未进行公示【shì】。
4.福建、河北、江西【xī】、内蒙古、吉林、湖北：地方级光伏扶贫政策不【bú】断【duàn】出【chū】炉
无论是国家还【hái】是地方，光伏扶贫【pín】政策几乎【hū】每月不【bú】断，由此可【kě】见【jiàn】光伏扶贫的重要性【xìng】。福建、河北发布扶贫电站收益分【fèn】配【pèi】实施办法，福建要求【qiú】村级【jí】光伏扶贫电站【zhàn】单【dān】体规模【mó】原则上不【bú】超过300千瓦，具【jù】备【bèi】就近接入【rù】条件的可放大至500千瓦，河北保【bǎo】障每【měi】户通过扶贫项目增加【jiā】收入【rù】不【bú】少于【yú】3000元，持续获益20年;江【jiāng】西进贤县发布《光伏扶贫【pín】电站维护【hù】管理办法》、吉林省《关于保障光伏扶贫电【diàn】站【zhàn】平稳【wěn】运行的通【tōng】知》都旨在确保【bǎo】扶贫电站【zhàn】安【ān】全运行、收益【yì】公平公正合理;湖【hú】北武汉公布第【dì】一批【pī】90个光伏扶贫项【xiàng】目上网电价【jià】0.98元/千瓦时、0.85元/千瓦时。
岁月不【bú】居，时节如流。经历2018年的【de】变革与【yǔ】磨【mó】砺【lì】，光伏行业将会满载希望、重新【xīn】出发，必将迎来【lái】新的发展【zhǎn】期。2019年，光伏的春天能否【fǒu】如期到来【lái】?光伏【fú】又将给我们带【dài】来哪些惊喜?
