今【jīn】天是2018年最【zuì】后一【yī】个工作日，光伏人【rén】盼望已久的补贴政【zhèng】策【cè】还是没【méi】有下来。按照往年【nián】的惯例，每年【nián】的补贴【tiē】政策【cè】，都是在前一年12底公布，以便各企业【yè】留【liú】出时间，制订下一年度的营【yíng】销方案。
但今【jīn】年政策【cè】还没有来，不仅是2019年补贴没有来【lái】，还有第四【sì】批领【lǐng】跑【pǎo】者项【xiàng】目、“十三五”第【dì】二批光伏扶贫、可再生【shēng】能源配额【é】制、“平价上网”示范基地、《分布式光伏发电项目管理办法》等项目和政策，只有征求版，没有正式版。
分布【bù】式光伏【fú】是比较乱，但并非不可【kě】控，乱象的【de】根【gēn】源有两个，一是规【guī】模过大，给国【guó】家的补贴带来【lái】压力，也容易产生纠份，二是安【ān】装质量良莠不及，给人们【men】的财产和生命安【ān】全带来【lái】影【yǐng】响。
这两点其实都好解决，规模过大是由于补贴过【guò】高引入光【guāng】伏贷，让很多原来不【bú】具备【bèi】条件【jiàn】安装【zhuāng】光伏的人都可以装了，让很多投机分【fèn】子【zǐ】进【jìn】入了这个行业，只要取消光伏贷和稍微降【jiàng】低补贴就可以解【jiě】决这【zhè】个问【wèn】题【tí】。
安装质量良莠不及，是【shì】因为没有国家统一的光伏户用系统【tǒng】验收【shōu】标准【zhǔn】，只【zhī】要把这【zhè】个标准制订出【chū】来，让电网公【gōng】司严【yán】格执行，这【zhè】个问题也好解决。
降低补【bǔ】贴【tiē】有两种途【tú】径【jìng】，其实并不需要国家【jiā】花多少钱，但可以解决【jué】当前【qián】很多困境：
1、531之后，户用项目基本停滞，但工商业还有【yǒu】一部分在做，说明户用【yòng】项目没有补贴做不【bú】 了，而工商业电价高，即使没有补贴，也【yě】还可以做【zuò】，因此，2019年建议把指标【biāo】留给【gěi】户【hù】用，目前国【guó】家没【méi】有严【yán】格定义【yì】户用的功【gōng】率等【děng】级，为了防止有些假【jiǎ】户用真工商业【yè】项【xiàng】目占用指标，可【kě】以把【bǎ】户用功率定义用12kW以下。
2、补贴年【nián】限也可以【yǐ】缩短，随着组件价格下降，投资收【shōu】益【yì】增加【jiā】，为【wéi】了降低国家的压力，光伏的【de】补贴不一定【dìng】要20年，15年【nián】或者10年也是可以的。
综合2018年下半年各方情况，我给能源局提出以下建议：
1、2019年光伏项目，度电【diàn】补贴标【biāo】准为0.2元/kWh，指标规模为5GW，安装容量为12kW以下，年限【xiàn】为【wéi】10年。2018年6月30号到【dào】12月30号【hào】做【zuò】的项目，可【kě】以进入【rù】2019年指标，执行0.2元【yuán】的标准。
2、光伏【fú】扶贫项目，按照0.5元/kWh，0.6元/kWh，0.7元【yuán】/kWh三种执行【háng】。
3、不需要补贴的项目，不限制规模。
