一、截止现在，到底备案、建设了多少项目?
备案时【shí】间【jiān】和建【jiàn】成【chéng】时间有差异【yì】，在大型地面电站上表【biǎo】现尤其明显【xiǎn】，因为大型地面电站工期很长，很可能【néng】很多项目备案了【le】，但还没开建【jiàn】。甚至有些项目已经【jīng】超过了指标建【jiàn】设期。
而【ér】分布式户用项目的【de】备案时间在531政策出台后，也成为了问题的【de】焦点【diǎn】，各地备【bèi】案方式和备案周期【qī】不【bú】一【yī】样，导【dǎo】致很多项目失去了拿补【bǔ】贴的机会【huì】。
如果这些问题不理清楚，下一个政策又将成为民怨政策。
二、关于领跑者基地
关于新的【de】领【lǐng】跑【pǎo】者，无非是划定【dìng】一块【kuài】区域进行邀请有实力【lì】的企业进行竞价上网【wǎng】而已，既然平价【jià】已出，领跑者竞【jìng】价必须【xū】低于平价才对【duì】，否则【zé】何来领【lǐng】跑之说?大家【jiā】不如都去做平价算了，所以，2018年的领跑者非常【cháng】尴【gān】尬，实际上没有存在的必要了。
第四批领跑者，也成为了难产儿。
三、关于平价上网
关【guān】于光伏平价上网项目，国家发改委【wěi】说授权地方【fāng】自己决定，但现在各省发改委推脱国家发改委没有细则，实施不了【le】，也【yě】不让备案【àn】，各省的【de】规【guī】模【mó】是多少?如果报备很多，是否要【yào】竞价?又有什么样的企业【yè】可以参与?前头备【bèi】案【àn】梳【shū】理已经【jīng】精疲力尽，后头又要搞【gǎo】新备案?撤一【yī】个，立一个【gè】?自己打自己嘴巴的事【shì】情【qíng】，还是【shì】少做【zuò】为妙!
四、不要补贴和需要补贴想需要分开管理
面对无补贴光伏项目以及需要补贴的光伏项目，目前的分布式光伏管理办法已经无法满足，需要管理者出台创新性的政策。
户【hù】用分布式、工商【shāng】业分布式【shì】、地面分布式等【děng】等如何准确定义及管理，又要防止【zhǐ】腐败，都是考验管理【lǐ】层【céng】的难题【tí】。
五、存量光伏电站需要解决拖欠问题
最后，补贴缺口【kǒu】还是【shì】很大，2017、2018年【nián】建【jiàn】了100GW，需要补贴【tiē】500亿/年【nián】，没有来源，谁也不知【zhī】道如何解决【jué】?这是历史问【wèn】题，总得要出清，否则【zé】行业【yè】就要崩塌。
六、土地使用税问题
还有一个重大的“确定”因素，拖了这么久的土地税要开【kāi】征，土地是国家【jiā】的，不交使用【yòng】税，实属【shǔ】违法，但征税区【qū】间0.9-21/M2，总要一个划分，按照中【zhōng】间值6元太【tài】高，太阳能都是【shì】使用【yòng】劣【liè】质【zhì】地，应【yīng】该定在9-21元/平更为合理，所以模型【xíng】中不【bú】得不放进【jìn】去，这样，即【jí】使成本控制在3.5/W，收益率也【yě】不会到6%，平价遥遥无【wú】期，令人揪心【xīn】的是历史上的土地税如【rú】何上交?不【bú】交坐牢，交了要死【sǐ】!
以上等【děng】等【děng】这些问题都是挡在光伏新政【zhèng】前面【miàn】的大石头，我们也希【xī】望国家能够真正地【dì】将这些问【wèn】题规【guī】划解决好【hǎo】，这样才能为光【guāng】伏行业的发展【zhǎn】铺【pù】平道路。
