文件指【zhǐ】出，未来青海将围【wéi】绕“使【shǐ】青海成为【wéi】国家重要【yào】新型能源产业基地”，以【yǐ】新能源【yuán】规模化开发为重点，以100%清洁【jié】能源【yuán】使用【yòng】为目标，以科技创新为【wéi】支撑，以智能电网建设为保障【zhàng】，打造【zào】清【qīng】洁能源【yuán】建【jiàn】设、使用和输出全链条示范省。
工作目标
到2020年，基本形成国家清洁能源示【shì】范【fàn】省【shěng】建设框架和【hé】发展【zhǎn】机制，清洁能源【yuán】开【kāi】发利用水平达到全国前列【liè】，清【qīng】洁能源【yuán】生产比重达到51%，消【xiāo】费【fèi】比重达到41%，国家清洁能源基地建设取得重大突破【pò】，清洁能源发电装【zhuāng】机实现【xiàn】跨越式增长，特【tè】高【gāo】压外送通道工作取得重大【dà】进【jìn】展，构建起【qǐ】相【xiàng】对完整、具有【yǒu】较强竞争优势的新能源产业链，初步建成全国重要的新型能源【yuán】产【chǎn】业基地。
重点任务
(一)以新能源规模化开发为重点，打造国家清洁能源基地。
依托清洁能源资【zī】源富集优势，建设“四大”清洁能源基地，推【tuī】进核电发展、非常规能【néng】源【yuán】资【zī】源开发【fā】“两项【xiàng】”前期工【gōng】作，为国家能源【yuán】安全【quán】提供重要保障。
1.建设两个千万千瓦级可再生能源基地。
建设海南州千【qiān】万千瓦【wǎ】级可再生能源基地。立足塔拉滩和【hé】切吉富集【jí】风光资源、黄河【hé】上游龙羊峡以上河【hé】段投【tóu】产【chǎn】的水电，建【jiàn】设海南水、光、风可再生能源基地，多种电源互补外送至中东【dōng】部地区。2020年，按照送电容量400万【wàn】千瓦考虑【lǜ】，规划建成配【pèi】套光伏【fú】500万【wàn】千瓦、风电300万千【qiān】瓦、光【guāng】热50万【wàn】千瓦【wǎ】;2022年，按【àn】照送【sòng】电容量800万【wàn】千瓦【wǎ】考虑，规【guī】划【huá】建成配套光伏1000万千【qiān】瓦、风电400万千瓦、光热100万千瓦。按照两【liǎng】步送电安排，修改完善【shàn】《青海省海南州【zhōu】特高【gāo】压外送基【jī】地电源【yuán】配置【zhì】规划》，衔接国家能【néng】源局批复并启动实施。(责任单位：省发展改革委、省能源局，海南州政府，黄河上游水电开发有限责任公【gōng】司、国网青海【hǎi】省电力公司)启动实施《海【hǎi】南州千【qiān】万千瓦【wǎ】级新【xīn】能源基地【dì】(一区两【liǎng】园)基础【chǔ】设施规【guī】划》，基地基础设施采用园区化【huà】的【de】开发模式，统一开展“规【guī】划、报【bào】批【pī】、实施【shī】、建设、输出”工作。(责任单【dān】位：海【hǎi】南【nán】州政府，黄河【hé】上游水电【diàn】开【kāi】发【fā】有限【xiàn】责任公司、国【guó】网青海省电力【lì】公司)建设沙漠、退化草原等不【bú】同应用环境下国【guó】际领先的光伏发电户【hù】外实证实【shí】验【yàn】平台，加紧【jǐn】实施海【hǎi】南州水光风多能互补集成【chéng】优【yōu】化示【shì】范项目。(责任单位：黄河上游水电【diàn】开发有限责【zé】任公司)
建设海西州千万【wàn】千瓦级可再【zài】生【shēng】能源基地。立足全国最好的光照资源、大面积荒漠化土地、丰【fēng】富的熔盐资源，建设海西【xī】核电、光【guāng】热、光伏、风电可再生【shēng】能源基地。“十三五”期【qī】间以【yǐ】本省【shěng】消纳为主，随着光热技术的逐【zhú】步成熟【shú】以及【jí】格尔木南山口抽【chōu】蓄电站【zhàn】的投运，适【shì】时考虑【lǜ】海西基地开【kāi】发外送。到2020年建成【chéng】光伏400万【wàn】千瓦【wǎ】、风电260万【wàn】千瓦、光热50万千瓦。(责【zé】任【rèn】单位：省发【fā】展改革委、省能源【yuán】局)适时【shí】实【shí】施《格尔木乌图美仁【rén】光伏光热园区基础设施规【guī】划【huá】》，加紧完成鲁【lǔ】能【néng】集团格尔【ěr】木多能互补集成优【yōu】化【huà】示范【fàn】项目。(责【zé】任单位【wèi】：海西州政府、格尔木市政府，鲁能【néng】集团青海分公司)推进格尔木【mù】、德令【lìng】哈100万千瓦国家光伏【fú】发电应用领跑【pǎo】基地建【jiàn】设，确保按期建成。(责任【rèn】单位：海西【xī】州政府、格尔【ěr】木市【shì】政府、德令【lìng】哈【hā】市政府)积极建设冷湖330千【qiān】伏输变电工程等电网【wǎng】项【xiàng】目【mù】，适时建设花土沟—柴达【dá】木【mù】750千伏通道工程，为冷湖【hú】至【zhì】茫崖风电走廊规模化开发【fā】奠定基础。(责任单位：海西州政【zhèng】府，国网青海省电力【lì】公司【sī】)建设【shè】青海省【shěng】兆瓦级光热发电试验基【jī】地、测试基【jī】地【dì】、检测基地，完善【shàn】光热【rè】产业链服务。(责任单位：海西州政【zhèng】府)在格尔木、德令哈地【dì】区提前【qián】谋划核【hé】电项目，开展核电站厂址【zhǐ】普【pǔ】选工作，为海西清洁新能【néng】源大规【guī】模外【wài】送提供【gòng】支撑。(责任【rèn】单位：省【shěng】发展改【gǎi】革委、省能源局，海西州政府【fǔ】，中核集【jí】团公司，黄河【hé】上游水电【diàn】开发有限责任【rèn】公司)开【kāi】展柴达木循环经【jīng】济试【shì】验区可再【zài】生能【néng】源就近消【xiāo】纳综合试点。(责任单位【wèi】：省工业和信息化厅，海西州政府，国网【wǎng】青海省电力【lì】公司)
2.持续推进黄河上游水电基地建设。
加快羊曲【qǔ】水【shuǐ】电站【zhàn】建设。衔接生【shēng】态环境部下达黄河上【shàng】游茨哈【hā】至【zhì】羊曲河【hé】段环境影响回顾性评【píng】价审查意【yì】见【jiàn】，争【zhēng】取【qǔ】生态环境部【bù】受理【lǐ】和【hé】批复羊曲水电【diàn】站项目环评【píng】报告。(责任单位：省生态环境厅、省林草局，黄河上游水电开【kāi】发有限【xiàn】责任公司)环评通【tōng】过后，衔接国家能源局做好羊曲水电站项目核准【zhǔn】工作【zuò】。(责任单位【wèi】：黄河上游水电开发有限责任公司，省发展改革【gé】委、省【shěng】能【néng】源局【jú】)督促玛尔挡水电站业【yè】主加快【kuài】复工准备工作，消除汛【xùn】期安【ān】全隐患，力争【zhēng】2019年复工建设【shè】。(责任【rèn】单位：省【shěng】发展改革委、省【shěng】能源局、省水利厅、省应急厅、省防汛办、省地方金融监管局【jú】，果洛州政府，青海华鑫水电开发有【yǒu】限【xiàn】公【gōng】司)启动拉西瓦、李家峡水电站扩机增【zēng】容【róng】工作，争取2019年完成项目可研【yán】工作，具备【bèi】核准条件，2020年开【kāi】工【gōng】建【jiàn】设。(责【zé】任单位：黄河上游【yóu】水电开发有限责任公司)积极衔接国家【jiā】发【fā】展改革委对【duì】黄河上游水电开【kāi】发有限责任公司拉西瓦、李家【jiā】峡【xiá】扩机项目出台【tái】容量电价【jià】政策。(责任单位：省【shěng】发展改革委)加紧【jǐn】推进【jìn】茨哈峡、尔【ěr】多等水电站及抽蓄电站【zhàn】的【de】前期工作。统筹考虑【lǜ】茨哈至羊曲【qǔ】河段环境影响回顾【gù】性【xìng】评价进度【dù】，适时开【kāi】展茨哈峡电【diàn】站优化设计工【gōng】作【zuò】，开展水保、环保前期专【zhuān】题报【bào】告编制等前期工作。(责任【rèn】单位：黄河上游水电开【kāi】发有限责任公司)及时与有关【guān】方面协调【diào】沟通，在【zài】前期工【gōng】作基础上尽【jìn】快开展【zhǎn】尔多水【shuǐ】电站预可行性研究报告【gào】编制、审【shěn】查工作【zuò】。(责【zé】任单【dān】位：省投资集团公司)完【wán】成抽水【shuǐ】蓄能选【xuǎn】点规划修改、上报【bào】工【gōng】作，全力推动抽水蓄能电站建设，争取【qǔ】2019年选点规划【huá】批复，并启动哇让【ràng】抽蓄电站前期工作。(责【zé】任单【dān】位【wèi】：省发展改革委、省能源局【jú】，国网青海省电力公司)
3.建设高原千万吨级油气当量勘探开发基地。
在兼顾区域经济发展需求【qiú】的同时，主动满【mǎn】足国【guó】防【fáng】建设在重【chóng】点方向的现实需求，为我【wǒ】国赢得南亚地【dì】缘战【zhàn】略优势提供坚【jiān】强油【yóu】气支撑。全【quán】面建成千【qiān】万吨级【jí】油气【qì】当量【liàng】高原油气田【tián】，并在较长时期内保持持续稳产，构筑以格尔木为【wéi】中心的青藏高【gāo】原油气供【gòng】应网络，确保甘青藏油气【qì】稳定供【gòng】应。油气勘探方面，坚持油气并举【jǔ】，落实规模储量【liàng】，主攻有利区【qū】带，寻【xún】找【zhǎo】接替领域。油气开发【fā】方面，实现老区【qū】稳产，新区高【gāo】效建产，实【shí】现原油产量稳中有升【shēng】。确保涩北主力【lì】气田长【zhǎng】期【qī】稳产，开拓气【qì】田开发新领域，实现【xiàn】产量【liàng】新跨越。抓紧【jǐn】开展中哈原油管道延伸至【zhì】格尔木【mù】项目【mù】前期和建设工【gōng】作。(责任单【dān】位：海西州政府，中石油青海【hǎi】油田公【gōng】司【sī】)
4.稳步推进核能供热及核电项目前期工作。
充【chōng】分把握未来核电发展契机【jī】，利用【yòng】“十三五”后两年核【hé】电项【xiàng】目【mù】“空【kōng】档期”，积极开【kāi】展研究，做好【hǎo】规划、踏勘选址等前【qián】期【qī】工作，为全国内陆核电【diàn】项【xiàng】目【mù】建设积累工程技【jì】术经验【yàn】。近期【qī】，以2019年初启动核能供热及核【hé】电建设项目【mù】初【chū】步【bù】可行研究报告编制【zhì】为工作目标，重点完成厂址【zhǐ】踏勘报告、确定候选厂【chǎng】址、启【qǐ】动【dòng】初【chū】步可【kě】行性研究报告编制【zhì】。远期，以2020年底争取国家核【hé】准核能供热及核电建设项目为目标，重点完成预可行性研【yán】究报告、可行性研究【jiū】报告、项目申请报告【gào】。(责任【rèn】单位【wèi】：省【shěng】发展改革【gé】委、省【shěng】能源局【jú】、省自然资源厅、省生态【tài】环境厅【tīng】、省住房城乡【xiāng】建设厅)
5.有序推进非常规能源勘探开发利用。
鉴于非常规能源勘探工作【zuò】精度大【dà】多【duō】数属调查评价阶段，且开发技【jì】术无法满足商业化开发需求，“十三五”期间非常规能源开发【fā】以勘查摸清【qīng】资【zī】源【yuán】状况为【wéi】主，为后【hòu】续开【kāi】发利用奠定基础。加紧建立【lì】自然资源部、青【qīng】海省【shěng】人民政【zhèng】府、中国石油化工【gōng】集团公司推【tuī】进青海共和盆地干热岩【yán】勘探开采试验基地【dì】建设战略【luè】合【hé】作【zuò】机【jī】制，到2021年实现试验性发【fā】电，建成共【gòng】和盆【pén】地国家干【gàn】热【rè】岩勘查【chá】开发利【lì】用示范【fàn】基地。(责【zé】任单位：省自然资源厅)以【yǐ】柴达【dá】木盆地及周缘为重点【diǎn】，海【hǎi】相【xiàng】、陆相【xiàng】页【yè】岩气调查评价并重，力争【zhēng】实【shí】现八宝【bǎo】山【shān】陆相页岩气勘【kān】查试采取得重大突破，加快柴【chái】北【běi】缘等地区【qū】油页岩、煤【méi】层气勘查进程【chéng】，继续推进砂岩型【xíng】油矿找矿，持续【xù】开【kāi】展可燃冰【bīng】科研工【gōng】作。(责【zé】任单位：省自然资源厅)加强地【dì】下热水勘查开发工作，提高【gāo】勘查工作程度，扩大资源规模，提升【shēng】地热发电、供暖【nuǎn】、温【wēn】室利用水平【píng】，实现地热【rè】资源梯级利用。(责任单位：省自然资源厅、海南州政【zhèng】府)组建鱼卡等【děng】矿区煤层气勘【kān】探开发主体，积极申办鱼卡等【děng】地区【qū】煤层气【qì】探【tàn】矿权【quán】，按【àn】照《煤层气资源【yuán】勘查技术规范》进行勘查并试采，查明煤【méi】层气资源储量【liàng】及【jí】分布规【guī】律。(责【zé】任【rèn】单位：柴【chái】达【dá】木循环经济试验区管委会，木【mù】里煤业集团，青海煤炭地质局)
(二)以科技创新为支撑，打造清洁能源配套产业强省。
构建市场【chǎng】导向的【de】绿【lǜ】色【sè】技术创新体【tǐ】系，提高光伏转【zhuǎn】化率、延长【zhǎng】光热【rè】储能时间、提升风电智能【néng】装【zhuāng】备制造水平等。围绕光热、分布式发电【diàn】等新【xīn】技术、新【xīn】模式、新业态，抢占新能源产业主【zhǔ】导权，稳步壮大清洁能【néng】源产业。
1.建设国家级新能源产业制造基地。
做【zuò】大做强光伏上下游产业链【liàn】，形成【chéng】以硅【guī】为【wéi】主、多【duō】元【yuán】发【fā】展、集中布局的【de】产业【yè】格局。打造光伏【fú】应【yīng】用与【yǔ】制造垂直一【yī】体化发展新【xīn】模式，强化政【zhèng】策支持和引【yǐn】导，培育一批具有创新优势和【hé】市场竞争力的光伏制造【zào】企业，提高光【guāng】伏产品在全省终端【duān】市场的占有【yǒu】率【lǜ】。(责任单【dān】位：省工业和信息【xī】化厅、省发展改革委【wěi】、省能源局【jú】)通过【guò】补【bǔ】链招商和鼓励现有【yǒu】光伏企业延伸产业链，重点引进单晶硅、硅片、特高【gāo】效电【diàn】池及光伏背板膜等项目【mù】，改变全省光【guāng】伏【fú】产【chǎn】业【yè】“哑【yǎ】铃【líng】式”的【de】发展现【xiàn】状。(责任单【dān】位：省工业和信【xìn】息化【huà】厅)培【péi】育光伏行业【yè】龙头和品牌企业，提高【gāo】光【guāng】伏中端各环节产品及配套产品性能和规模，使组件【jiàn】光【guāng】电转换【huàn】效率达到或【huò】超过国家光伏领跑者计【jì】划要【yào】求。(责任单【dān】位：省工业和信息化厅)积极【jí】谋划光热产业发展，依托首批光热电站示范项【xiàng】目【mù】建设，组建省内光热【rè】发电工【gōng】程技术企业，引进、消【xiāo】化、吸收、创新国外光热技术，积累工程技术经验，形成具有【yǒu】自主知识产权的光热发【fā】电【diàn】技术。(责任【rèn】单位【wèi】：省工业和信【xìn】息化【huà】厅、省国资委、省科【kē】技【jì】厅)引导和【hé】规范熔盐储能产业【yè】发展【zhǎn】，争取建成全【quán】球最大【dà】的太【tài】阳能光热发【fā】电储能材料生产基地。(责任单位：省工业和信【xìn】息化厅，海西州【zhōu】政府，柴达【dá】木循【xún】环经济【jì】试验区管委会)建设风机装备制【zhì】造基地，确保明阳、远景等本地风机制造企业长期稳定经营，并辐射整个【gè】西北地【dì】区。(责任单【dān】位：海【hǎi】西州、海【hǎi】南州政府)加强太阳能发电产业链【liàn】上下【xià】游配套【tào】合作，在技术研发、产品制造、生产运营、质量检测、技术服务等方面有效整合【hé】资源，实现行【háng】业信息共享，加【jiā】强【qiáng】协同创新，促进产业规模化、集约化发展。(责任单位：省工业【yè】和【hé】信息化厅，黄河上游水电开发有限责任公司)积【jī】极争取【qǔ】国【guó】家产【chǎn】业【yè】政策支【zhī】持。争取【qǔ】将黄河【hé】上游水电开发有限责【zé】任【rèn】公司电子级【jí】多晶硅项目纳入国家【jiā】集【jí】成电路发展整体规划，列【liè】入《中国【guó】制造2025》项目库【kù】，给予科技项目补【bǔ】助。(责【zé】任单【dān】位：省工业和【hé】信息化厅)加【jiā】强【qiáng】电【diàn】力要【yào】素保障，引导企业【yè】积极参【cān】与电力【lì】直【zhí】接【jiē】交易，切实【shí】降低新【xīn】能源制造企【qǐ】业用【yòng】电成【chéng】本。(责任单位：省工业和信息化厅)
2.构建新能源技术创新体系。
依托青海新能源大数据中心、光【guāng】伏发电实证基地【dì】，争取设立【lì】国【guó】家【jiā】清洁能源实验室，形成代表国【guó】家水平、国际同【tóng】行认可、在国际上拥有话语权的科技创【chuàng】新实力【lì】，成为【wéi】我省抢占国际太阳能科技制高点【diǎn】的重【chóng】要战略【luè】平台。(责任【rèn】单位：省科【kē】技厅，黄河上游水电开发有限责【zé】任公司、国网青海省电力【lì】公司)组【zǔ】织具有重【chóng】大引领作用的协同攻【gōng】关，依【yī】托国网青海【hǎi】省电力公司、黄河【hé】上游【yóu】水电【diàn】开发【fā】有【yǒu】限责任公司、浙江中控太阳【yáng】能技【jì】术有【yǒu】限【xiàn】公司【sī】、青海大学、中科院【yuàn】盐湖研究所等【děng】单【dān】位分别【bié】组建科研【yán】团队，重点支持开展【zhǎn】高倍聚光【guāng】光伏发电、熔盐储热光热发电、风光及水光互补、智能【néng】电网应【yīng】用等前沿【yán】关键研究，为我省产业迈向价【jià】值链中高端提【tí】供有力的【de】科技支撑。(责任单位：省科技【jì】厅【tīng】)打【dǎ】造聚集【jí】省内外一【yī】流【liú】光伏光热【rè】技术的人才高地，依托“高端【duān】创新人才千人计划”和“昆仑英【yīng】才【cái】计划”，瞄准我省光【guāng】伏产【chǎn】业发展技术瓶颈【jǐng】，重点【diǎn】引【yǐn】进和留【liú】住一批拥有【yǒu】关键技术的项目带头人、技术领【lǐng】军人才和团队【duì】。(责任单位：省人才办【bàn】、省科技厅)建立校【xiào】企联合培养【yǎng】人才机制，鼓励省内高等院校和【hé】职业技术学校【xiào】依托化学、电【diàn】气工【gōng】程、土木【mù】工程等传【chuán】统【tǒng】学科，开设光伏、光热相【xiàng】关专【zhuān】业和课程，加强校企合【hé】作，为我省【shěng】光伏光热储能、组件、硅料技术研发团队【duì】提【tí】供【gòng】后【hòu】备人才，为企业提供技能培训和用【yòng】工等服务。(责任单位【wèi】：省科技【jì】厅、省教育厅)建立多元化投入新机【jī】制，充【chōng】分发挥财政【zhèng】资金的杠杆作【zuò】用，引导金融资金和民间【jiān】资本进入太阳能【néng】发电技术创新【xīn】领【lǐng】域，建立稳定支持【chí】和竞争【zhēng】性支持相【xiàng】协调【diào】的投入【rù】机制。(责任单位：省财政厅、省地方金【jīn】融监管局)
3.搭建新能源检验检测服务平台。
推动【dòng】建【jiàn】立光伏发【fā】电的产品测试、实证研究两大光伏技术创【chuàng】新【xīn】平台，形成国【guó】内【nèi】领先、面【miàn】向全行业【yè】的综合性创新平台。推动青海太阳能光伏【fú】发【fā】电系统质检中心成为【wéi】集【jí】检测、认证、科研、标准、培训“五位一体”的国【guó】家级【jí】第三方【fāng】光【guāng】伏产品高新技术服务机构。(责任单位：省市场监管局【jú】)建设【shè】国际领先的户【hù】外国家光伏发电实证基【jī】地，开展不同领域、气候、电【diàn】网条件下的光伏发电系统及部件实【shí】证【zhèng】研究，建【jiàn】立具有【yǒu】国【guó】际权威的测试认证体系。(责任单位：省科技厅，黄河上游【yóu】水电开发有限责任公司)推动全省新能源电【diàn】站接入【rù】青海新【xīn】能【néng】源大数据平台【tái】，实现新能源【yuán】发电场【chǎng】站远程集【jí】中监【jiān】控、设备集中诊断【duàn】、设备【bèi】健康【kāng】管理。(责【zé】任单位：省发【fā】展改【gǎi】革委【wěi】、省能源【yuán】局，国【guó】网青海省【shěng】电力公司)
(三)以100%清洁能源使用为目标，打造绿色用能先行区。
以100%清【qīng】洁【jié】能【néng】源使用和能源【yuán】民生为着力点，逐【zhú】步【bù】淘汰落后火电机【jī】组，构建与清【qīng】洁能源生产相适【shì】应【yīng】的产【chǎn】业体系、消费体系【xì】，推【tuī】广普及清洁能【néng】源【yuán】使用，争取【qǔ】到2025年在【zài】部分重点行业、领域、地区实现全年100%清洁电力供应，并逐步推广【guǎng】至建筑、交通领域，在全球率先摆【bǎi】脱化石能源困局，打造青海绿色低碳的良好形象【xiàng】。
1.推广普及清洁能源使用。
建立适应能源生产的产业【yè】结构。依托充沛的清【qīng】洁电力，积极培育【yù】以大数据为【wéi】核心的数字【zì】经济，改【gǎi】造【zào】提升以电解铝、铁合金为代【dài】表的传统高载能产【chǎn】业，大力发【fā】展锂电【diàn】池、晶硅等具有较【jiào】强竞争力的新【xīn】兴产【chǎn】业。发挥清【qīng】洁资源优势，建设【shè】国家级大数据产业示范基【jī】地。发挥焦【jiāo】煤、油气等资源优势，推进盐【yán】湖化工、石油天【tiān】然气化【huà】工【gōng】、煤化【huà】工衔接融合发展，大力发展盐【yán】湖综合利【lì】用梯级产【chǎn】品及其【qí】深加工产品，打造甲醇生【shēng】产【chǎn】基地。发【fā】挥【huī】盐湖资源优【yōu】势，打造千亿元锂电产【chǎn】业基地，积极发【fā】展【zhǎn】下【xià】游【yóu】电芯、动力电【diàn】池、储能电池及3C产品，着力构建【jiàn】完整锂【lǐ】电产【chǎn】业链条。对传统电解铝产业，试点100%清洁电力生产【chǎn】，明确标识，打【dǎ】造绿电【diàn】青铝的品牌，开创【chuàng】差异化竞争新【xīn】局面【miàn】。(责【zé】任单位：省工业和信【xìn】息化厅)
构建绿色环保【bǎo】的能源消【xiāo】费体系。西【xī】宁市【shì】要坚持生态保护【hù】优先【xiān】理念，实行能源和水资源消耗【hào】、建设用地等总量和【hé】强度双控行动【dòng】，打造绿【lǜ】色发展样板城【chéng】市【shì】，建设节【jiē】水型城市，创建绿【lǜ】色交通都市。(责任【rèn】单位：西【xī】宁市【shì】政府)依托新【xīn】能源示范城市建【jiàn】设契【qì】机，格尔木市要积极推动【dòng】各【gè】类新能源和清洁【jié】能源技【jì】术在【zài】城市区【qū】域【yù】供电、供热【rè】、供气、交通和建【jiàn】筑【zhù】中的应用，2020年城【chéng】市清【qīng】洁能源消【xiāo】费比重达【dá】到30%以上。(责任单位：格尔木市政府)海南【nán】州紧紧围绕打造三江源区绿色产业集聚发展桥头堡【bǎo】，着力推动清洁能源在农【nóng】牧民生活、农产品加工、大数据产业园等领域中的应用，2020年城市清洁能源消费【fèi】比重达到20%以上。(责任单位：海南州政府)在三江【jiāng】源【yuán】国【guó】家公【gōng】园【yuán】内有效控【kòng】制碳排放，推进工业、能源、建筑【zhù】、交通等重点领域低碳【tàn】发展，建设近零碳排放示范区。(责任单位：三江源【yuán】国家公【gōng】园管理局)发挥青【qīng】海省【shěng】太阳能【néng】、水能等资【zī】源优势，扩【kuò】大清洁电力在终端能源【yuán】消费中的比【bǐ】重。在【zài】目前100%清【qīng】洁能源供电实践经验的基础上，在【zài】供【gòng】电量、电能质量【liàng】以及技术安【ān】全等多方面积累经验，制定【dìng】工【gōng】作【zuò】计【jì】划，选取国际气【qì】候谈【tán】判【pàn】有重大意义【yì】的时【shí】间【jiān】节点，开展供电时间【jiān】更【gèng】长的100%清洁能源供【gòng】电尝试。(责任单位：省工业和信息化【huà】厅，国网【wǎng】青海省【shěng】电【diàn】力公司，省【shěng】发展【zhǎn】改革【gé】委、省能源局【jú】)
全面【miàn】实施绿色【sè】建筑行动计划。全【quán】面贯彻执【zhí】行《青海省促进【jìn】绿色建筑发【fā】展办法》，严把规别审批、施工图【tú】审【shěn】查、施工许可、竣工验收等关口【kǒu】，全面执行绿色建筑标准，其中【zhōng】新【xīn】建建筑全【quán】面【miàn】执行一【yī】星级绿【lǜ】色【sè】建筑标准，党政机关办公建筑和公【gōng】共【gòng】建筑执行二星【xīng】级以上绿色建筑标准，开展【zhǎn】绿色城市、绿色社区、绿色生态小区、绿色校园、绿【lǜ】色医院【yuàn】创建，组织【zhī】实施试点示范。到2020年，城【chéng】市新建居住建筑【zhù】和公共建筑分【fèn】别执【zhí】行75%和65%以上的建筑节能【néng】标准【zhǔn】。推广应用太阳【yáng】能热【rè】水【shuǐ】、分【fèn】布式【shì】发【fā】电【diàn】、地源热泵、水【shuǐ】源【yuán】热泵等【děng】新能源技术【shù】，集中连片的开展可再生能【néng】源建筑应【yīng】用【yòng】工作，实施分布式建筑一体化光伏电站及城市级分布式建筑光伏电站【zhàn】示范工程，加快推【tuī】进可再【zài】生【shēng】能源【yuán】规【guī】模应用。推动既有居住建【jiàn】筑节【jiē】能宜居改【gǎi】造，深入开展公共【gòng】建筑能效提升重点城市建设。注重【chóng】建筑节能的城【chéng】乡统筹，鼓【gǔ】励农【nóng】房建设应用可再生能【néng】源、生物质能【néng】。(责任单位【wèi】：省住房【fáng】城乡建设厅【tīng】)
积极推进绿色交通行动计划。打造绿【lǜ】色循环低【dī】碳交通运输【shū】体系，积极倡导绿色出行方式。充分发挥市【shì】场【chǎng】在资源配置中的决定性作用【yòng】，全【quán】面开放建设市场【chǎng】，加快纯电动车、插【chā】电式混合【hé】动力汽车、燃料电池汽车【chē】的推【tuī】广应【yīng】用，培育新【xīn】能【néng】源汽车【chē】消费【fèi】市场。到2020年城【chéng】市公共汽车【chē】、出租车中新【xīn】能源、清【qīng】洁能【néng】源车辆比例【lì】分别【bié】达到【dào】85%以【yǐ】上。(责任单位：各市州政府)按规定【dìng】标准建设布局合理、使用方便的电动汽车充电【diàn】基础设施【shī】，建立和完【wán】善方便【biàn】快捷的【de】服务体【tǐ】系，促进电动汽车产业【yè】发展和电力消费，方【fāng】便群众生【shēng】活，更好惠及民生。到2020年【nián】，西宁市、海东市新增及更换的公交车中新【xīn】能【néng】源公【gōng】交【jiāo】车比重达【dá】到50%，建成充换电站40座【zuò】，电桩2万个，满足2万辆【liàng】电动汽车充电需求。(责任单位【wèi】：西宁市、海东【dōng】市政府)
全面推进【jìn】煤电绿色【sè】环【huán】保改【gǎi】造。加【jiā】大节【jiē】能【néng】减排改造力度。因【yīn】厂制宜【yí】采用汽轮机通流部分改造【zào】、锅炉烟【yān】气回炉余【yú】热回收利用、电机变频、供热改造等成熟适用【yòng】的节能改造技术【shù】，一厂一策，定期公示燃煤发电机组排放指标，倒逼企业降低【dī】排【pái】放和煤耗。鼓励引导【dǎo】超【chāo】低【dī】排放，按照国【guó】家【jiā】发展改【gǎi】革委等部【bù】委《关于实行燃【rán】煤【méi】电厂超低排放【fàng】电价支持政策有关问题【tí】的通知》(发改价格〔2015〕2835号)规定给予价格【gé】补偿【cháng】，发挥【huī】省级节能【néng】环保类专【zhuān】项资金的引领作用。督促企业制【zhì】定年度【dù】改造【zào】计划，确保【bǎo】按期完成【chéng】改造目【mù】标任务。(责任单位：省工业和信息化厅、省生态环境厅、省发展改革委，国网青海省【shěng】电【diàn】力【lì】公司，各燃煤【méi】发电企业)严格【gé】控制煤电【diàn】总【zǒng】量规模。“十三五”期间不【bú】规【guī】划新【xīn】增煤【méi】电电【diàn】源，停止万象【xiàng】铝镁热电联产项目建设，暂缓核准的【de】神华【huá】格尔木火电厂建设，暂停民【mín】和热电联【lián】产项目前期工作，延缓桥【qiáo】头铝电“上大压小”项目一【yī】台机组并网时【shí】间。按照国【guó】家统一部署和要求，加【jiā】快推进【jìn】落【luò】后发电机【jī】组【zǔ】淘【táo】汰。结【jié】合省内企【qǐ】业燃煤电厂的实际情况【kuàng】，经省发展改革委、省能【néng】源局、省工业【yè】和【hé】信息化【huà】厅认定发电机组类【lèi】型属于相关产业政策规定淘【táo】汰类的【de】，坚【jiān】决予以【yǐ】强制【zhì】淘【táo】汰关【guān】停;对于能耗、污【wū】染物排放【fàng】达不到【dào】相关标准的，改造后经【jīng】省【shěng】发展改革委、省能源局、省【shěng】工业【yè】和信息化【huà】厅、省生态环【huán】境厅【tīng】认定仍不符合要求的，坚决予以【yǐ】关【guān】停。(责任单位：省发【fā】展改革【gé】委、省能源局、省工业和信【xìn】息化【huà】厅、省【shěng】生态环境厅)
2.打造高品质能源民生。
精准实施光伏扶贫工程。抓紧建设2015年4万【wàn】千【qiān】瓦、2017年10万千瓦集中式光【guāng】伏扶【fú】贫项目，组织实施国家下达的“十三五”第一批47万【wàn】千瓦村级光伏扶贫项【xiàng】目。(责任【rèn】单位：省扶贫局、省能源局，相关市州政府)衔接做好向国家能源局报送光【guāng】伏【fú】扶贫项目信息等【děng】工作，协【xié】调【diào】有关市(州)及时【shí】办理项目备案【àn】手续【xù】等工作。(责【zé】任单位：省能源局【jú】、省扶贫【pín】局【jú】)落实村级扶贫电站接网方案，优先【xiān】将有关电网【wǎng】建设和改造纳入最新批次的农村电网【wǎng】改造升【shēng】级投资【zī】计划尽【jìn】快制定接入系统方案，落实有【yǒu】关工程建【jiàn】设投资，按照绿色【sè】通道高【gāo】效办理接网手续【xù】，确【què】保接网【wǎng】工程与光伏扶贫项目同【tóng】期投入【rù】运行。(责任单位：省【shěng】扶贫局，国【guó】网【wǎng】青海【hǎi】省电【diàn】力【lì】公司，省能源【yuán】局【jú】)组织制定省级《“十三五【wǔ】”村级光伏【fú】扶贫收益管理办【bàn】法》，同【tóng】时项目所在地【dì】区【qū】要【yào】制定【dìng】县级《“十三五”村级光伏扶贫收【shōu】益管【guǎn】理办法》，发【fā】放建档立卡贫困【kùn】村及贫困【kùn】户收益补【bǔ】贴【tiē】。(责【zé】任单位：省【shěng】扶贫局，各市州、县级政府)建立能源惠民【mín】机制【zhì】。开展青海省农【nóng】牧区的生活用能体系研究工作，推进【jìn】用能【néng】清洁化，优【yōu】化用能结构，提【tí】高农牧区【qū】居民生【shēng】活质量。(责任单位：省农业农【nóng】村厅、省科【kē】技厅)以光【guāng】伏扶贫【pín】模式为【wéi】基础，开展新能源【yuán】惠民重大课题研究，探索【suǒ】新能源共享经济发【fā】展新思【sī】路新举【jǔ】措。(责任单位：省【shěng】发【fā】展改革委、省能源局)
确【què】保高品质清【qīng】洁供暖【nuǎn】。坚持从实际出发，宜气则【zé】气、宜电则电、宜热则热，尽可能利用【yòng】清洁【jié】能源，加快提高【gāo】清【qīng】洁取暖【nuǎn】比【bǐ】重。抓紧制定【dìng】青海省【shěng】2017—2021年冬季清洁取暖实施方案、煤改气气源保【bǎo】障【zhàng】方案。(责任单位：省发展改革【gé】委、省【shěng】能源【yuán】局)全面总结玛多县寄宿制学【xué】校清【qīng】洁【jié】供暖【nuǎn】经【jīng】验，完成“三江源”清洁取暖电能替代【dài】发展规划和实施方【fāng】案【àn】，在“三江源”地区实施【shī】县【xiàn】域煤锅炉改造电锅炉、传统热炕改造电【diàn】热炕等项目。(责任单位：国网青海省【shěng】电力【lì】公司，三江源国【guó】家公园管理【lǐ】局，玉树州、果洛州、黄南州政府)在【zài】涩宁【níng】兰天然气长【zhǎng】输管线沿线【xiàn】城镇【zhèn】及适宜使用天然【rán】气的【de】地【dì】区，按照【zhào】“以气定改【gǎi】”、“以【yǐ】供定【dìng】需”的原则，先【xiān】规划、后【hòu】合【hé】同、再改造，结合【hé】“煤改气”专项【xiàng】资金【jīn】情【qíng】况【kuàng】，制定【dìng】“煤改气”实施方【fāng】案【àn】和年度【dù】计划，积极稳妥推进天然气清洁供暖。(责任单【dān】位：省住房城乡建设厅，省能源局【jú】、省生态环【huán】境厅、省【shěng】工业和信息化厅，各市州政府)开展煤改【gǎi】电、煤改气等清洁供暖【nuǎn】项目实施、建筑能效【xiào】提升等工作。(责【zé】任【rèn】单位：省生态环境厅、省【shěng】住房【fáng】城乡【xiāng】建设厅，各市州政【zhèng】府)加快编制西宁城市供热规划，推进【jìn】西宁火电厂【chǎng】、桥头火【huǒ】电机组供热改【gǎi】造，按照供【gòng】热半径合理布局热源。(责任单位：西宁市政府，黄河上游水电开发有【yǒu】限【xiàn】责任公司，省投资集团公司)依托西宁盆地、共和盆地丰富【fù】的地热资源，在【zài】西宁【níng】市城【chéng】北区、海南【nán】州共【gòng】和县【xiàn】及贵德【dé】县、海北州【zhōu】海晏县【xiàn】建设若干【gàn】地热能供暖示范【fàn】项目。(责任【rèn】单【dān】位：省【shěng】自然资源厅【tīng】、省住房城乡建设【shè】厅、省【shěng】发展改革委，西宁市、海南州、海【hǎi】北【běi】州政府)依托分布式光伏、分散式风【fēng】电，在海北州【zhōu】海晏县偏远乡镇【zhèn】研究【jiū】实施小型【xíng】多能互补项目清洁供暖。(责【zé】任单【dān】位【wèi】：省发【fā】展改革委、省【shěng】能【néng】源局，海北州政府【fǔ】)将核能供暖【nuǎn】纳入全省【shěng】清洁取暖实施方案，开展核能供暖【nuǎn】厂址普选等前期工作，争取“十四五”开工建设核能供暖【nuǎn】试点项目。(责【zé】任单位：省发展改革委、省【shěng】能源局，西宁市、海东市、海西州政府【fǔ】，中核集团公司)建立【lì】清【qīng】洁取暖工作协调机制，强化天然气、电力供【gòng】应保【bǎo】障。(责任单位：省工业和信息【xī】化厅)研究制定价【jià】格支持【chí】政策。(责任单【dān】位：省发【fā】展改革【gé】委)研究【jiū】清洁【jié】能源省级财政支持【chí】政策【cè】。(责任单位【wèi】：省【shěng】财政【zhèng】厅)
确保【bǎo】高品【pǐn】质【zhì】民【mín】生用【yòng】气。统筹做好全省生产【chǎn】、生活天然【rán】气供需平衡，合理预测全省用气需求，提出年度【dù】天【tiān】然气供需计划。(责任单位：省工业和信【xìn】息【xī】化厅、省住【zhù】房城【chéng】乡【xiāng】建【jiàn】设厅、省发展改革委、省能源局，中石油天然气销售西部分公司青海代【dài】表处)加强供气合同监管，督促主要供气企业与下游【yóu】用户签订中长期用气合同，制定《青海省天然气供应保障应【yīng】急处置【zhì】预案【àn】》，优先保【bǎo】障【zhàng】民生用气。(责任【rèn】单【dān】位：省工【gōng】业和信息化厅)加强天然气【qì】价格和集中供暖用气【qì】价格监管【guǎn】，确保【bǎo】天然【rán】气销【xiāo】售价格【gé】稳定。(责任单位【wèi】：各市州政府【fǔ】)督促中石油青【qīng】海油田公司加【jiā】快东坪气【qì】田【tián】等【děng】重点【diǎn】项目【mù】建【jiàn】设，保障【zhàng】新建产【chǎn】能及时投产，努【nǔ】力增加资源供【gòng】应量。加快天然气输配管【guǎn】网建【jiàn】设【shè】，编制青【qīng】海省天然气管网规【guī】划、调峰储气设施【shī】规划【huá】，统一规划实施全【quán】省输气【qì】管【guǎn】网建设。(责【zé】任单位：省发展改革【gé】委、省能源局【jú】)衔【xián】接中石油天然气销【xiāo】售西部分公司，落实化隆【lóng】、循化两县天然气气源，在此基础上有序【xù】推进两县天然气输配及供气工程项目建设。(责任单【dān】位：海东市政府，省发展改革委【wěi】、省【shěng】能源局)推【tuī】进【jìn】海【hǎi】北【běi】州海晏县天然气利【lì】用工程建设工作，将【jiāng】天【tiān】然气从涩【sè】宁兰管【guǎn】道引入【rù】海北州海晏县。(责任【rèn】单位：海北州政府【fǔ】)筹划建设黄南州、海南州【zhōu】七县天然气利【lì】用工程，实现黄【huáng】南【nán】州河南县、泽库县、同仁【rén】县、尖扎【zhā】县，海南【nán】州贵南县、同德【dé】县、兴海县管道天然气供应。(责任单位：黄南【nán】州、海南州政府)依托拉【lā】格天然气管线【xiàn】建设，论证不冻泉【quán】至三【sān】江源国家公园【yuán】核心地区—玉【yù】树市支线管道管线工程可行性。(责任单【dān】位【wèi】：玉树【shù】州【zhōu】政【zhèng】府)推进【jìn】储气调峰设【shè】施建设，到2020年至少形成【chéng】不低于保障区域内全年日均7天需求量的政府应【yīng】急储气【qì】能力。(责任【rèn】单位【wèi】：省发展改革【gé】委、省能源局【jú】，各市【shì】州【zhōu】政府)
(四)以智能电网建设为保障，打造清洁能源输出大省。
大幅【fú】提高海西【xī】、柴【chái】达木、海【hǎi】南电网断面输送能力，加强省内清洁电力【lì】汇集能力，建【jiàn】设【shè】青海至国内中东部地区【qū】特高压直流送【sòng】电【diàn】工程，将【jiāng】青海清【qīng】洁电【diàn】力大规模【mó】输送至中东部地区，将【jiāng】潜在的清洁能源资源优势转化为经济发展优【yōu】势【shì】，同时缓解【jiě】中【zhōng】东部地区大【dà】气污染状况。到2025年【nián】，年【nián】外送中【zhōng】东部地区清洁【jié】电量约1200亿千瓦时，约占全【quán】省发电总量【liàng】的【de】55%，帮助中东部地区减少碳排放量1.2亿吨。
1.建成两条特高压外送通道。
加快【kuài】推动青海海【hǎi】南—河【hé】南驻马店±800千伏特高压【yā】直流工程建设，督促项【xiàng】目业主以2020年建成为【wéi】目标【biāo】，制定工【gōng】程计【jì】划，确保【bǎo】关键节点按进度【dù】完【wán】成【chéng】。(责【zé】任单位：省发展改革委、省【shěng】能【néng】源局，国【guó】网【wǎng】青海省电力公司)衔接国家林【lín】草局同意【yì】特高压线路途经共【gòng】和沙漠封禁区事宜，并对沙漠封禁【jìn】区范围内的施工和生【shēng】态保【bǎo】护工【gōng】作【zuò】予以【yǐ】指导和监督。(责任单位：省林【lín】草局，国【guó】网青海省电力【lì】公司)升【shēng】级改【gǎi】造海南换【huàn】流站进场施工道【dào】路，确【què】保【bǎo】换流变等大件设【shè】备【bèi】运输通行，为【wéi】项目建设创【chuàng】造良好的外部环境。(责任单位：省交通运输厅，海【hǎi】南州政府，国【guó】网青海省电力公司)按照“预防为主，防治结合”的原则，构建【jiàn】三级【jí】医【yī】疗保障体系【xì】，克服高原高寒缺【quē】氧环境【jìng】对施工人员【yuán】的危害【hài】。(责【zé】任单位：省卫生健康【kāng】委，国网青海【hǎi】省电力公司)配【pèi】套特高压直流工程建设合乐(海南)750千伏输变电、塔拉及合【hé】乐(海【hǎi】南)750千伏主【zhǔ】变扩建【jiàn】、塔拉—合乐(海【hǎi】南)—西宁Ⅲ回线路等【děng】工程。(责任单位：国网青海省电力公司)结合【hé】海西【xī】基地建设情【qíng】况，衔接国家能源【yuán】局、国家电网公司，启动“青电外送”第【dì】二【èr】回特高【gāo】压【yā】输电工程研究论证工【gōng】作，争取“十三五”末完成前期工作并开工建设。(责任单位：海西州政【zhèng】府【fǔ】，省【shěng】发展【zhǎn】改革【gé】委、省能源局，国网青海【hǎi】省电力公司)
2.继续加强网架结构建设。
围绕省【shěng】内电力供应保障和电力能源外送，西宁【níng】、海东围绕负荷中心构建双环网，海西围绕新【xīn】能源布局构建双环网，海西—青海主网通【tōng】过两个【gè】750千【qiān】伏通道、4回线【xiàn】路连接，海南—青海主网【wǎng】通过两【liǎng】个750千【qiān】伏通【tōng】道、5回750千【qiān】伏线路连接，海【hǎi】西—海南通过2回【huí】750千伏线路连接，全【quán】省经8回【huí】750千伏线路与外界相连。2018年，建【jiàn】设西宁北、海南750千伏【fú】输变【biàn】电【diàn】工程，开工【gōng】海西—塔拉、海南—西【xī】宁、羊曲—塔拉双回【huí】750千伏【fú】输电线路工【gōng】程【chéng】。2019年，建设德【dé】令哈750千伏输变电工程，开工【gōng】塔拉—海南—西【xī】宁第【dì】三回线路、西宁北—日月山双回750千【qiān】伏【fú】线路【lù】工程。2020年，扩建塔拉、海南750千伏变电站，开工郭隆变【biàn】—西【xī】宁北双回750千伏线路工程。(责任单位：省发展改【gǎi】革委、省能源局，国网【wǎng】青【qīng】海省电力公【gōng】司)继续发展330千伏青海主【zhǔ】网架，扩大330千伏青海【hǎi】主网覆【fù】盖面，实现【xiàn】330千伏电【diàn】网【wǎng】分【fèn】区运【yùn】行【háng】，750/330千伏电【diàn】磁【cí】环网适时解环【huán】。全【quán】省330千伏【fú】电网以750千伏变电站为【wéi】电源点分5个供电区，分片运行。其中，塔拉、海南和塘格木以【yǐ】汇集新【xīn】能源升【shēng】压为主，德令哈主要汇集德令哈西【xī】出【chū】口光伏【fú】，鱼【yú】卡【kǎ】主要汇【huì】集大【dà】柴旦地区【qū】风电和光伏。(责任单位：省【shěng】发展改革委、省能源局【jú】，国网青海省电力公司)
3.实施新一轮农网升级改造。
实施好【hǎo】《青海省“十三五【wǔ】”农网改造升级规【guī】划》、“三区三州”农【nóng】网改造升级攻坚三【sān】年行【háng】动计【jì】划，争取中央预算内【nèi】资金【jīn】倾斜支持。(责任【rèn】单位：省发展改革【gé】委【wěi】、省能源局，相【xiàng】关市州政府，国网【wǎng】青海省电力公司)加【jiā】大对玉树【shù】、果洛等青南地【dì】区农网改造升级资【zī】金【jīn】支持力【lì】度，重点解决供电能力低、可【kě】靠性差等问题。推进县【xiàn】域电力基础【chǔ】设施建设，打【dǎ】造乌兰、海晏【yàn】、贵德、尖扎等4个小康【kāng】电示范县。(责【zé】任单位【wèi】：省发展改革委、省能源局【jú】，国网青【qīng】海【hǎi】省电力公司，各市州【zhōu】政府)把农【nóng】网改造【zào】升级【jí】项目纳入相关自然资源【yuán】开发利用【yòng】、保护区规划，建立农【nóng】网改造升级项目【mù】前置手【shǒu】续审批“绿色通道”，优先保障【zhàng】建设用地，加【jiā】快【kuài】相【xiàng】关【guān】审批办理工作【zuò】。(责任【rèn】单位【wèi】：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省【shěng】自【zì】然资源【yuán】厅，国网青海省电力公【gōng】司)统筹【chóu】利用【yòng】现有省级【jí】预【yù】算内基本建【jiàn】设【shè】等资金，加大农【nóng】网改造项目资金支持力度【dù】。(责任【rèn】单位【wèi】：省财政【zhèng】厅、省发展【zhǎn】改革委、省能源局)结合我省输配电价【jià】测【cè】算、监审工作，对藏区电力【lì】普遍服务成本进行【háng】测算，加大藏【cáng】区普遍服务补【bǔ】偿机制研【yán】究力度。(责任【rèn】单位：省发展改革委，国网青海【hǎi】省电【diàn】力公【gōng】司)配合国家电网公司，衔接国家价【jià】格主管部门、财政部门，争取通过输配电价疏导、建立藏区【qū】电【diàn】力【lì】普【pǔ】遍服务补偿机制【zhì】等方式，对【duì】藏区电力普遍服【fú】务成本予【yǔ】以补偿。(责任单位：省财政厅、省发展改革委，国网【wǎng】青海省电力公司【sī】)到2020年，规划新建和改【gǎi】造110千伏【fú】及以下线路68185
公里，新增变电容量667万千【qiān】伏安。农网供【gòng】电可靠【kào】率达到【dào】99.88%，综合电压合格率达到99.52%，分别比“十二【èr】五【wǔ】”末提【tí】高【gāo】0.0741、0.321个百分点;农网综合【hé】线【xiàn】损率达到4.28%，较“十二五【wǔ】”末下降【jiàng】0.37个百分点。
四、保障措施
(一)加【jiā】强【qiáng】组织领导【dǎo】。以省【shěng】能【néng】源资源开发建【jiàn】设协调领导小【xiǎo】组为基础，增加省委宣传部、省委网【wǎng】信【xìn】办、省地方【fāng】金融监管局，黄河上游水电开【kāi】发有限责【zé】任公司，将名称变更为青海国家清洁能源示范省【shěng】工作领导小组。办【bàn】公室设在【zài】省发展改革委。青海国家清【qīng】洁能【néng】源示【shì】范省工作领【lǐng】导【dǎo】小【xiǎo】组负责【zé】统筹【chóu】协调、指导推进专项行动工作。省发展改【gǎi】革【gé】委【wěi】、省能源局要充分发挥总牵头【tóu】作用，各专项【xiàng】行动牵头【tóu】部门【mén】要【yào】根据工作【zuò】职责和任务【wù】分工，制定专项行动【dòng】实施计划;各相关部门【mén】要各司其职、密【mì】切【qiē】配合，合力推进创建工作。各【gè】市(州)政府【fǔ】切【qiē】实发挥主体作用【yòng】，加强组织【zhī】领【lǐng】导【dǎo】，结合实际研究制定具体【tǐ】实【shí】施方案和推进举措。同时，积极争取国家政策【cè】支持【chí】，建立上下【xià】联动和信息共享机制，及时总结推广清洁能源发展的成功经验【yàn】和做法。
(二【èr】)深化【huà】体制机制【zhì】改革。打【dǎ】通【tōng】能源发展快车道，为建立现【xiàn】代能源【yuán】体系、保【bǎo】障国家能源安全【quán】营【yíng】造良好的制度【dù】环境。推进【jìn】电力交易机构规范化建【jiàn】设【shè】，组建相对独立【lì】、规范运行的青海电力交【jiāo】易中【zhōng】心。(责任单位：省发展改革委、省能源局)培【péi】育售电业【yè】务主体，促进售电公司参与市场化交易【yì】。(责任单位：省发展改革委【wěi】、省能源局)落【luò】实可再【zài】生【shēng】能源优先发【fā】电【diàn】制度【dù】，建立优先购、发电制度，制定【dìng】放开【kāi】发用【yòng】电计划实施方案【àn】，积【jī】极推【tuī】进可再生能源【yuán】参【cān】与电力市场化【huà】交易【yì】。(责任单位：省【shěng】工业和信息化厅)做好输配电价成本【běn】监审，推进【jìn】电价【jià】交叉补贴改【gǎi】革，探索建立科学合理的输配【pèi】电价【jià】形成机制。(责任单位：省发展改【gǎi】革【gé】委)不【bú】断完善、细【xì】化两部【bù】制【zhì】电价政策，发挥公平负担和【hé】促【cù】进合【hé】理用电的作用，减少停产、半停产企业电费【fèi】支出。(责任单【dān】位：省【shěng】发【fā】展改革委)开展电价特【tè】区研究【jiū】，从【cóng】电力【lì】市场建设、降低电源上网电价【jià】等方面，提出保持青海低电价优势的【de】方案。(责任单位：省工业和信息化厅、省发【fā】展【zhǎn】改革委、省能源局，海西州、海南州【zhōu】政府【fǔ】)
(三)营造【zào】良好营商环境。各【gè】市(州)政府根【gēn】据我【wǒ】省能源建设发【fā】展规【guī】划【huá】，针对【duì】规【guī】划【huá】内的光伏【fú】、光热发电园区试点【diǎn】依法依规【guī】整体办理【lǐ】建设用地相【xiàng】关【guān】手【shǒu】续，缩【suō】短用地【dì】手续办理审批时间，保【bǎo】证工程建【jiàn】设【shè】土地手续合【hé】规。(责任单位【wèi】：各【gè】市州【zhōu】政府)落实原【yuán】国土资源部等六部委《关于支持新产【chǎn】业新业态发展促进大众创【chuàng】业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)，光伏、风力发电等项【xiàng】目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对【duì】不占压土地、不改变地表形态的【de】用地部分【fèn】，可【kě】按【àn】原【yuán】地类认定，不改变【biàn】土地用途;对项【xiàng】目永久性建筑用地部分，依法按建设用【yòng】地办理手续。对建设占用【yòng】农用地的，所有用地部分均按建设用【yòng】地管理。(责【zé】任单位：省自然资源厅)针【zhēn】对部分新能【néng】源建设项目【mù】用地情况复【fù】杂【zá】、时间紧、任务重，在项目合法合【hé】规的情况下，各市(州)政府要协助企业衔接自然资源部门完成土地使用【yòng】权证办【bàn】理等前【qián】期工作。(责任单位：各市州政【zhèng】府)对涉及新能【néng】源建设的税费文件进【jìn】行【háng】清理和规范【fàn】，为【wéi】战略性新兴产业的持【chí】续快速健康发展创【chuàng】造必要条件。(责任单位【wèi】：各有关单位)落实省政【zhèng】府办公厅《关于暂缓执行【háng】青政〔2018〕18号文件的【de】通知》(青政【zhèng】办【bàn】〔2018〕27号【hào】)精神，在清洁能源示【shì】范省【shěng】建成前，暂缓执行【háng】《关于进一步明确【què】城镇土地使【shǐ】用税征收范围的通知》。(责【zé】任单位【wèi】：省财政厅，国家税【shuì】务总局青海省【shěng】税【shuì】务局【jú】，海西州、海南【nán】州及相关市州【zhōu】政府)明确海西、海南【nán】州新能【néng】源建设区地类属性及【jí】管理【lǐ】部门【mén】，便利企业【yè】办【bàn】理用地【dì】手续【xù】，避免地类属性重合造【zào】成税【shuì】费重复【fù】征收【shōu】。(责任单位：省自然资源厅、省农业【yè】农村厅、省【shěng】林草局)落实国家关于新能源发电项目部【bù】分用地按原地类认定和税费征收有关规【guī】定精神，对【duì】光【guāng】伏发电项目【mù】按照永久性【xìng】占【zhàn】地【dì】面积征收耕【gēng】地【dì】占用税【shuì】、水【shuǐ】土【tǔ】保持费，其【qí】中对光【guāng】伏发电项目临【lín】时占用【yòng】耕地的，应当依照有关规定缴纳耕地占用税，在批【pī】准临时占用耕地【dì】的【de】期限内恢复所占用【yòng】耕【gēng】地原状【zhuàng】的，全【quán】额退还已【yǐ】经【jīng】缴纳的耕地【dì】占用税。(责任单位：省财政【zhèng】厅【tīng】、省水【shuǐ】利厅，国家税务总【zǒng】局青海省税务局，各市【shì】州政府)
(四【sì】)提【tí】高行政【zhèng】服【fú】务效率。考虑到土地【dì】使用权证办理审查【chá】程序严谨、要件【jiàn】较多、时间较长，而新能源项目建设时【shí】间短，申报补贴有竣工时【shí】间限制，各【gè】市(州)要针对重点【diǎn】能源项目建【jiàn】立绿色通道，加快土地使用【yòng】权证办理或给予一定宽限期。同时，土地使用权证办理时【shí】允许项目业【yè】主提供地质灾害意见、压覆矿【kuàng】产批复、环评批复、水土【tǔ】保持【chí】、勘测定界图、现状图、规划图等审批【pī】资料原件核【hé】验，提【tí】供复印件组卷【juàn】用。(责任单【dān】位：省自然资源厅，各市州政府)在《建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》(住房城【chéng】乡设部令第18号【hào】)许可范围内，对【duì】新能源建设项目中的房屋【wū】建筑工程、市【shì】政【zhèng】基础设【shè】施工【gōng】程暂时不能依【yī】法提供土地使用权证的，住房城乡建【jiàn】设【shè】部门【mén】可提【tí】前介入，提供【gòng】技术指导，给予一定【dìng】缓冲期，待建设单位【wèi】法【fǎ】定要【yào】件齐【qí】备【bèi】后再【zài】申办施工【gōng】许可证。(责【zé】任单【dān】位：省住房城【chéng】乡建设厅，各市州政府)对【duì】光热、火电等【děng】大型电厂项目，施【shī】工图设计审查机构应当对上述【shù】项目中的房屋建筑【zhù】工程、市政基础【chǔ】设施工程施工图【tú】设【shè】计材料【liào】中涉及公共利益【yì】、公众安全【quán】、工程【chéng】建【jiàn】设强制性【xìng】的内容进行审【shěn】查。其【qí】中【zhōng】，电厂工艺部【bù】分由建设【shè】单位委托电力质量【liàng】监管【guǎn】部门审查。(责任单位【wèi】：省住房城乡建设【shè】厅，电力工程【chéng】质量【liàng】监督【dū】总【zǒng】站青【qīng】海【hǎi】中心站)。在新能源建设项目初步【bù】设【shè】计【jì】阶段对消防技术标准不明确或【huò】者【zhě】尚未规定的【de】消防设计【jì】问题，消防主管部门提供技术指导。(责任单位：省应急【jí】厅，各市【shì】州【zhōu】政府【fǔ】)切实落实国家能源局【jú】《关【guān】于减轻可再生能源【yuán】领域企【qǐ】业负担有关事项的通知》，不【bú】得违背企业意愿收【shōu】购新【xīn】能源发电企业集【jí】资共建的电网资产;不得将属于项目建设本体的110千伏【fú】、35千伏送出工【gōng】程【chéng】视为共【gòng】建电网资产;对于【yú】企【qǐ】业牵头集资【zī】建设【shè】的升【shēng】压站【zhàn】和【hé】汇集站，牵头企【qǐ】业或【huò】者市(州【zhōu】)政府要将服务标准【zhǔn】、资费标【biāo】准向社会公【gōng】开，资费【fèi】标准【zhǔn】不【bú】应高【gāo】于【yú】一般性集资建【jiàn】设收费标准【zhǔn】。(责任单位【wèi】：各市州政府)
(五)加大金【jīn】融支持力度。在【zài】浙江【jiāng】、江西、广东、贵州、新【xīn】疆5省(区【qū】)试点绿色金融改革创新试验区的【de】基础上，积极争取部分绿色【sè】金融政【zhèng】策在我省落地，为我省【shěng】清洁能源产业【yè】发展提供【gòng】金融体【tǐ】系【xì】支撑。积极争【zhēng】取亚开行【háng】、亚投行等金融机【jī】构对光伏光热制造业【yè】的【de】绿色信贷支持。提高对新【xīn】能源企业授信【xìn】额度，对重大【dà】新能源示范项目【mù】要保【bǎo】证信贷资【zī】金【jīn】支【zhī】持;鼓【gǔ】励各银行业金融机构【gòu】对新【xīn】能源产业【yè】实行优惠【huì】贷款利率【lǜ】政策;建立【lì】100亿元【yuán】清洁能源发展基【jī】金【jīn】。(责任单位：省地方金融监管局、省财【cái】政厅、省发展改革委，海【hǎi】西【xī】州、海南州政府)为促进【jìn】银企对接，保障重【chóng】点项目建设资金需【xū】求，各市(州【zhōu】)政府要将所【suǒ】确定【dìng】的“符合国家产业【yè】政【zhèng】策，技【jì】术含【hán】量高【gāo】，节能环保效益好，带动能力强【qiáng】”的省【shěng】、市(州)重点能源项目，“打包”向【xiàng】银行推介争【zhēng】取信贷【dài】支持，争取低【dī】于基准利率【lǜ】10%。(责任单位：各市州政府)
(六)加【jiā】大宣【xuān】传力度。各市(州)政府、国【guó】网【wǎng】青海【hǎi】省电力公司、黄【huáng】河上游水电开发有限【xiàn】责任公司应积极与【yǔ】宣传【chuán】部门建立联【lián】系工作【zuò】制【zhì】度，坚持正面【miàn】宣传为主的原则【zé】，加【jiā】大新闻宣【xuān】传和舆论引导工作力度【dù】，服务【wù】当前新能源改革发展大局。针对当前信【xìn】息多元化发展的新趋势，各【gè】市(州)政府【fǔ】要切实担负【fù】本【běn】辖区能源舆情应对的主体责任，建立健全【quán】监测预【yù】警、分析【xī】研判机制，完【wán】善应对处置体系【xì】和【hé】公【gōng】开回应机制。(责任【rèn】单位：各市州政【zhèng】府)
(七【qī】)加强信用【yòng】监【jiān】管。根【gēn】据国家【jiā】能【néng】源行业信用体系建设工【gōng】作安排【pái】，加大守【shǒu】信【xìn】激励和【hé】失信【xìn】惩戒工作力度，落实国家发展改革【gé】委、国家【jiā】能源【yuán】局《关【guān】于【yú】加强【qiáng】和【hé】规范涉电力领域【yù】失信联合惩戒对象名单管理工作的实施意见》(发改运行规〔2018〕233号)精神【shén】，建立失信联合惩戒对【duì】象名单(以下简称【chēng】“黑名单”)制度，完善违法失【shī】信惩【chéng】戒的【de】联动机制。对进入【rù】“黑名单【dān】”的涉电力领域【yù】市场主体【tǐ】包括发【fā】电企业【yè】、售电企业、设计企业等实施联【lián】合惩【chéng】戒。(责任单位：省工业和【hé】信息化厅、省发展改革委、省能源局)
(八)强【qiáng】化督查考核。建立【lì】督查考核【hé】机制，定【dìng】期【qī】检【jiǎn】查，定【dìng】期考核，参照【zhào】国家能源【yuán】局【jú】相关评价体系，研究建立新能源发电市场环境【jìng】监测评价机制。从投资运营【yíng】环境(含电【diàn】网【wǎng】接入【rù】)、舆情应对、社会【huì】稳定(含民【mín】工工资管理)等【děng】方面综合打分，对评价结果为较差的地区调减年【nián】度发展规模。(责任【rèn】单【dān】位：省发【fā】展改革【gé】委、省能源局)
