指导意见的实施方案》的通知
部内各单位，财政部驻【zhù】各省、自治区、直辖市【shì】财政监察【chá】专员办【bàn】事【shì】处【chù】，各省【shěng】、自治【zhì】区、直辖市财政厅【tīng】(局)，新疆【jiāng】生产建设兵团财政局【jú】：
为深入【rù】贯彻党的十九大精神和【hé】习【xí】近平总书记扶【fú】贫【pín】工作【zuò】重要论述，认真落实《中共【gòng】中央 国【guó】务【wù】院【yuàn】关于打【dǎ】赢【yíng】脱【tuō】贫攻坚战的决定》和【hé】《中共中【zhōng】央 国务院【yuàn】关于打赢脱贫攻坚战【zhàn】三【sān】年【nián】行动的指导意【yì】见》，切实履行好财政脱贫攻坚政治【zhì】责任，现【xiàn】将【jiāng】《财政部贯彻【chè】落实打赢脱【tuō】贫攻坚战三年行动指导意见的实施方案》(以下【xià】简称【chēng】《实施方案》)印发【fā】给你们，请认真抓好落实【shí】。
脱【tuō】贫攻坚【jiān】已【yǐ】经进入最后攻【gōng】坚阶段，时间紧、任务【wù】重，要进一步增强打赢脱贫攻【gōng】坚战的紧【jǐn】迫感，周密部署【shǔ】、倒排工期【qī】，以【yǐ】高度的政治责任感抓【zhuā】好《实施方案》各项任务的落实。属于制度建设的，相关责任单位要抓紧研【yán】究【jiū】制定或修订相关制度【dù】，原则上应在【zài】2019年2月底【dǐ】前完成;属于投入保障的【de】，要【yào】根据【jù】年度预算【suàn】安排【pái】分年落实，并尽可能提前通知地方【fāng】，为地方【fāng】加快项【xiàng】目【mù】准备和实施创【chuàng】造【zào】条件;属【shǔ】于项【xiàng】目、行动、工程和【hé】政策实【shí】施的，要牵头或【huò】配合【hé】牵头部门抓【zhuā】紧制定具体【tǐ】落实方案，加大工作推【tuī】进力【lì】度;属于原则要【yào】求的【de】，要认【rèn】真做好调查研【yán】究，并将有关要求落实【shí】到日常工作中。
特此通知。
附件：财政部贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见的实施方案
财 政 部
9-21
附件
财政部贯彻落实打赢脱贫攻坚战
三年行动指导意见的实施方案
为深【shēn】入贯【guàn】彻党的十九大精【jīng】神和习近平总书【shū】记扶贫工作重要论述，落实《中共【gòng】中央 国务院关【guān】于【yú】打赢脱贫攻【gōng】坚【jiān】战的决定【dìng】》(以【yǐ】下简称《决定【dìng】》)和《中共中【zhōng】央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行【háng】动【dòng】的指导意见》(以下简【jiǎn】称《指导意见》)精神，制定财政部贯彻落【luò】实【shí】《指导意见》实施方案【àn】如下。
一、准确把握打赢脱贫攻坚战三年行动的总体要求
(一【yī】)深入学【xué】习习近平总书记扶贫工作【zuò】重【chóng】要论述。习近平总书记扶贫工作重要论述，思想内涵丰富，内容博大精深，深刻【kè】揭示【shì】了中国【guó】扶贫开发【fā】工【gōng】作的基本特征和科学规【guī】律，精【jīng】辟阐释了当前【qián】及下【xià】一阶段扶贫开发工作的发展方向和实现途径，是马【mǎ】克【kè】思主义反【fǎn】贫困理论中国化的最新成【chéng】果，是习【xí】近【jìn】平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分【fèn】，为【wéi】进一【yī】步【bù】推【tuī】动新时【shí】代我国脱贫攻坚取得重【chóng】大成就，确保打赢脱贫攻【gōng】坚战提供了根本遵循、精神动力【lì】和行动指南。各级财政部门要组织【zhī】深入持续学【xué】习习【xí】近平【píng】总【zǒng】书记扶贫【pín】工作重要【yào】论述，深刻领会习近【jìn】平总书【shū】记的宏大使【shǐ】命情怀，深刻领悟习近平总书记扶贫工作重要论述所蕴含【hán】的马克思主义立场【chǎng】观点【diǎn】方【fāng】法，以习近平总【zǒng】书记扶【fú】贫工作重要论述武【wǔ】装头脑、指【zhǐ】导实践、推动【dòng】工【gōng】作，自觉对标对表，从坚【jiān】决做到“两个【gè】维【wéi】护”的政治高度，切实履行【háng】好财政【zhèng】扶贫职责使命。及时总结各级财政部门贯彻落实习近平总书记扶【fú】贫【pín】工作重要论【lùn】述、支【zhī】持脱贫攻【gōng】坚的做法和经验，加【jiā】大宣传力度，加强交流借鉴。(部内各【gè】单位，驻【zhù】各地专员【yuán】办【bàn】和各省级【jí】财政部门【mén】按【àn】照职责分工负责。各省级财政【zhèng】部门含新疆生产【chǎn】建设【shè】兵【bīng】团【tuán】财【cái】政局，下【xià】同【tóng】)
(二【èr】)充分发挥【huī】财政在【zài】脱贫【pín】攻坚中的职能【néng】作用【yòng】。各级财政部门【mén】要切实【shí】提【tí】高政治站位，主动担当作为【wéi】，不【bú】折不扣【kòu】落实好党中央、国务院关于脱贫攻【gōng】坚的决策部署和《决定》《指导意见》的各项要【yào】求【qiú】，切实履行【háng】好财政支持【chí】脱贫攻【gōng】坚政治责任。坚【jiān】守中央确定的脱贫攻坚目标和【hé】标准，贯彻精准扶贫、精【jīng】准【zhǔn】脱贫基本方略【luè】，确保脱贫攻【gōng】坚焦点【diǎn】不散、靶心不变。坚【jiān】持把脱贫攻【gōng】坚摆在【zài】财政支出优先保障地位【wèi】，确【què】保投【tóu】入力度【dù】与脱贫【pín】攻坚任务相【xiàng】适应。坚【jiān】持把提高脱贫攻坚质量放在首位【wèi】，推动扶【fú】贫扶志扶智相【xiàng】结合，开发式扶贫和【hé】保障性扶【fú】贫相统筹，细化【huà】实化财政【zhèng】支【zhī】持脱贫攻坚各项举措，全面【miàn】加强各级各类扶贫资金管理，提升扶贫资【zī】金使用【yòng】绩效。深入开展扶贫领域作风问题【tí】专【zhuān】项治理，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有力的举措，为【wéi】打赢【yíng】脱贫【pín】攻坚【jiān】战作出积极贡献。(部内各单位，驻各地专员【yuán】办和各省【shěng】级【jí】财政部门按照【zhào】职责分【fèn】工【gōng】负责)
(三【sān】)严格坚守现【xiàn】行【háng】脱贫攻坚目标【biāo】标准【zhǔn】。紧紧围绕党中央确定的脱贫攻坚【jiān】目标，坚【jiān】持严格执行“两不愁【chóu】、三保障【zhàng】”的【de】现行脱【tuō】贫攻【gōng】坚标准，既【jì】不降低标准【zhǔn】影响【xiǎng】脱贫攻坚质量，也不擅自提高标准提【tí】不切实际的目标。强【qiáng】化预算的约束和导向作用，通过优化支出安排和【hé】实【shí】施扶贫项目资金全【quán】面绩效【xiào】管理【lǐ】，真正把扶贫资金花【huā】在“刀【dāo】刃”上，防止扶贫项目【mù】内容泛化，避免虚增【zēng】筹资压【yā】力和融资需求。合理确定脱贫时序，因地制宜【yí】区【qū】分【fèn】轻重【chóng】缓急支持实施扶贫项目，既不搞层【céng】层【céng】加码赶进度，也不拖延【yán】耽误影响如期完成【chéng】攻坚【jiān】目【mù】标。(部【bù】脱贫【pín】攻坚领导小【xiǎo】组【zǔ】成员单位，驻各地专员办【bàn】和各省级财【cái】政部门按照职责分工负责)
(四【sì】)坚持扶贫同【tóng】扶【fú】志扶智相结【jié】合。在牵【qiān】头或参与研究制定政策过程中，要主动【dòng】加强与有关部门的【de】沟通衔接，对于【yú】直接【jiē】面向【xiàng】建档立卡贫困户、贫困人【rén】口的扶持【chí】政策，要合【hé】理把握政策标准，避免【miǎn】“过【guò】度保障”“福利陷【xiàn】阱”和【hé】助长“等【děng】靠要”思想。支持加强对贫困群众的实用技术和劳【láo】动【dòng】技能【néng】培训【xùn】，增强培训项目【mù】的针【zhēn】对性【xìng】、实用性，增强贫困群众脱贫致【zhì】富的本领，坚定其立足自身实现脱贫的决心信心。创新扶【fú】贫资金使【shǐ】用和【hé】扶贫项目【mù】实【shí】施【shī】方【fāng】式，减【jiǎn】少简单发钱发物式帮【bāng】扶，更多采用生产奖补、劳务补助等方式，调动贫困群众脱贫【pín】积【jī】极性、主动性，增强其脱贫的内生动力【lì】。(部【bù】脱贫【pín】攻坚领【lǐng】导小组成【chéng】员单位和【hé】各省级财政部门按【àn】照【zhào】职责分【fèn】工负责【zé】)
二、进一步强化脱贫攻坚投入保障
(五)健全与脱贫攻坚任务【wù】相适应的投入【rù】保障【zhàng】机制。将脱贫攻坚【jiān】作为【wéi】财政投【tóu】入的重点【diǎn】优先保【bǎo】障。中央和省级财政【zhèng】加大【dà】对贫困【kùn】地区【qū】的一般性【xìng】转移支付【fù】力度，资金分配充分【fèn】考虑脱贫【pín】攻坚因【yīn】素。优化支持脱贫攻坚的各【gè】类资金分配机制，进一步向贫困地区、贫困人口倾斜【xié】。继续加大【dà】财政【zhèng】专项扶贫资金投入【rù】力度，增加【jiā】安排中央集中彩票公益金用于【yú】革命老区脱贫攻坚的【de】规模，体现【xiàn】加大脱【tuō】贫【pín】攻坚【jiān】力【lì】度的要求。及时【shí】落实高标准【zhǔn】农田建设等新增耕地【dì】指标和城乡【xiāng】建设用地增减挂钩节余指【zhǐ】标跨省域调剂资【zī】金，支出全部用于巩【gǒng】固脱贫攻坚成【chéng】果和【hé】支持实施乡村振兴【xìng】战【zhàn】略。指导各地发行地方【fāng】政府债券【quàn】筹【chóu】资支持实【shí】施贫困村提升工程【chéng】等。加大【dà】东西部扶贫协作力度，东部【bù】地区要根【gēn】据财力增长情况，进一步增加【jiā】对口帮扶财政投入。进一步完【wán】善和【hé】落实好脱贫【pín】攻坚税【shuì】收优惠政策。规范扶贫【pín】领域融资【zī】行为，加大对扶贫【pín】融资涉及违【wéi】法【fǎ】违规行为的查处问【wèn】责力度，对借【jiè】扶贫名义【yì】变相【xiàng】举债搞其【qí】他项【xiàng】目建【jiàn】设的，依法依规予以【yǐ】从严从【cóng】重处【chù】理，坚决遏制【zhì】隐性债务增量。(预算司、农业司【sī】、科教司、社【shè】保司、经建【jiàn】司、综合司、文化【huà】司、金融司、税政司【sī】、监督检查局，驻各【gè】地专员办和各省级财【cái】政部门按照职责分工负【fù】责)
(六【liù】)集中力量支持【chí】攻克【kè】深度【dù】贫困堡【bǎo】垒。切【qiē】实贯彻落实习近平【píng】总【zǒng】书记【jì】“三个【gè】新增”的【de】重要指示，中央财政【zhèng】和省级财政在确保【bǎo】现【xiàn】有扶贫投入不减的【de】基础上，安排【pái】增量、优化存量，加大对深【shēn】度贫困地【dì】区脱贫攻【gōng】坚的投【tóu】入保【bǎo】障力度。中【zhōng】央财政专项【xiàng】扶贫资金、教育医疗保障【zhàng】等转移支付、重点生态功能区转移支付、农村危【wēi】房改造补助资【zī】金【jīn】、中央基【jī】建【jiàn】投资、车购税收入补助地方资【zī】金、县级基本财力【lì】保障机【jī】制奖【jiǎng】补资金等进一【yī】步向【xiàng】深度贫困【kùn】地区倾斜【xié】。适【shì】度【dù】增加深【shēn】度贫困地区一般【bān】债券限额，重点【diǎn】支持【chí】易地扶贫搬迁工程、深【shēn】度贫困地区亟需的基础设施建设和贫困村【cūn】提【tí】升工【gōng】程等。中【zhōng】央财政聚焦坚中【zhōng】之坚，重点支持【chí】“三区三州”，加大对“三【sān】区【qū】三州”外贫困【kùn】发【fā】生率高、脱贫难度【dù】大的深度贫困地【dì】区的支持力度【dù】。省级财政要切实将中【zhōng】央财政对【duì】深度贫困地区的倾斜【xié】支持落实到位【wèi】，并加大省级投【tóu】入力度，统筹做好深度贫困地区脱贫攻坚【jiān】投入【rù】保障工作【zuò】。(预算司、农业司、科教司、社【shè】保司、经建司、文化【huà】司、金融司、监督检查局【jú】，驻【zhù】各地专员办和各省级财政部门按照职责分工负责)
(七)深【shēn】入推进贫【pín】困县【xiàn】涉农资金整合试点。对纳【nà】入【rù】整合【hé】范围的资【zī】金，要及时修订【dìng】资金管理【lǐ】办法、绩【jì】效评价办【bàn】法等管理制度，取消限【xiàn】制整合的各项规定【dìng】及【jí】对贫困【kùn】县约束【shù】性任务的考核，省【shěng】级【jí】财政【zhèng】分配【pèi】给贫困县的资金增幅【fú】原则上不低【dī】于该项资金平均增幅，一律采取【qǔ】“切块下达”，资金项目审批权限【xiàn】完全【quán】下放到县，不【bú】得指【zhǐ】定【dìng】具体【tǐ】项【xiàng】目或提出与脱贫【pín】攻【gōng】坚无关的任务【wù】要求【qiú】。充分发挥各级【jí】工作协调机制作用【yòng】，加强部门间的沟通协调，按照分级负责的【de】原则，坚决抵制各种形式干扰、抵制、限【xiàn】制贫困县【xiàn】整合的行为。落实“省负总【zǒng】责”，逐级抓好整合【hé】政策培训和宣传【chuán】，强化对贫困县的督促指导，帮【bāng】助【zhù】贫【pín】困县编实编细年度实【shí】施方案，加快资金【jīn】支出【chū】进度和项目实施进度，提升整【zhěng】合【hé】试点的脱贫成效。(农【nóng】业司、经建【jiàn】司、社保司、文化司【sī】、监督检查【chá】局，驻各地专员办和各省【shěng】级财政部门按【àn】照职【zhí】责分【fèn】工负责)
三、着力抓好财政支持脱贫攻坚政策措施落实
(八)采取有力措施帮助贫困群众增收脱贫。把产业扶贫摆【bǎi】在优先支持位【wèi】置【zhì】，支持贫困地区【qū】因地制宜发【fā】展对贫困【kùn】户增收【shōu】带动明显的特色产业，完善新型农业【yè】经营主体与贫困户联动发展的利益联【lián】结机制，加强对贫困群众的辐射【shè】带【dài】动。进一【yī】步完善农业【yè】保险政策，防【fáng】止【zhǐ】因灾【zāi】返贫【pín】致贫。推动资【zī】产收【shōu】益扶贫规范健康有序开【kāi】展，强化【huà】省级部【bù】门的工作指导，帮助贫困地区立足【zú】优【yōu】势产业选好项目，加【jiā】强风【fēng】险防范和【hé】优先保障贫困【kùn】户利益，帮助贫困群众更多【duō】分【fèn】享产业【yè】发展红利【lì】。培育壮大【dà】贫困【kùn】村集体经济，推动【dòng】贫困【kùn】地区、贫困群众【zhòng】可持【chí】续【xù】脱贫。加大对【duì】贫困劳动【dòng】力的职业培训支【zhī】持力度，支持贫困劳动力转移就业增收，以就业引导【dǎo】贫困【kùn】人【rén】口迁【qiān】移【yí】。结合脱【tuō】贫攻【gōng】坚与森林管护等需要，继续安【ān】排资金支持贫困人口承担【dān】生态管护任务。支持深度贫困地区旅游公共服务体系【xì】项目，推动旅游业转型升【shēng】级融【róng】合【hé】发展，释放乡【xiāng】村旅【lǚ】游扶贫富民效能【néng】。支持开【kāi】展电子商务进【jìn】农村综【zōng】合示范，覆【fù】盖具备条件【jiàn】的【de】国家级贫【pín】困县，深入挖掘具有【yǒu】产业基础的县的电商【shāng】潜力，重点补齐【qí】电【diàn】商流通设施短板，加【jiā】强农产品标准化生产【chǎn】和品牌培育，发挥电商产【chǎn】业【yè】助力扶贫的作用。规范光伏扶贫【pín】的发展，对纳【nà】入补贴目【mù】录的光伏扶贫项目优【yōu】先【xiān】拨付【fù】补助资金。(农业【yè】司、经建司、文化司【sī】、预算司、社保司、金融司和各【gè】省级财【cái】政【zhèng】部门按照职【zhí】责分工负【fù】责)
(九)集中力【lì】量【liàng】改善贫【pín】困地区发展环境和条件。优化中【zhōng】央基建投资结【jié】构，进一步【bù】向贫困地区【qū】特别是【shì】深度贫困地【dì】区倾斜，向【xiàng】扶贫项目倾【qīng】斜。中央基建投资、车购【gòu】税收入补助地方资【zī】金突出投向【xiàng】重点，支持贫困【kùn】地区加【jiā】快建【jiàn】成外通内连、通村畅乡的交【jiāo】通运输网络，尽快完成具备条件的乡镇、建制【zhì】村通硬化路。支【zhī】持推【tuī】进国家铁路网、国【guó】家高速公路【lù】网连接贫困地区。支持加快实施贫困地区农村饮水安全巩固提升工程【chéng】，到2020年【nián】全面解决贫【pín】困人口饮水安全问题。加强资金整合支持深度贫困地【dì】区实【shí】施高标【biāo】准农田建设，重点倾斜支持贫困地【dì】区【qū】实施中小型水利工程建【jiàn】设，改善生产【chǎn】发【fā】展条件【jiàn】。按照【zhào】有关规【guī】划，优先【xiān】推进贫困地【dì】区退【tuì】牧还草工程、石漠化治【zhì】理工程、生态安全【quán】屏障建设、生态保护和【hé】综合治【zhì】理等重【chóng】点工程建设，加大对贫困地区天然【rán】林保护工【gōng】程建【jiàn】设支持力度，吸【xī】纳贫困人【rén】口【kǒu】参与生态保护和建设, 支持贫困地区扩大新一轮退耕还林还草，对符合退耕【gēng】政策的贫【pín】困村、贫【pín】困户实现全覆盖。地方【fāng】财政加【jiā】大【dà】投入，中央财政适当补助，支【zhī】持贫【pín】困地【dì】区开展农村环【huán】境整治。(经建【jiàn】司、农业司【sī】、预【yù】算司【sī】和各【gè】省级财【cái】政【zhèng】部门【mén】按照职【zhí】责分【fèn】工负责)
(十)支持深入推进教育【yù】脱贫攻坚【jiān】。中央和省级财【cái】政教育相关【guān】转移支付聚焦深【shēn】度贫困地区和建档立【lì】卡贫困学生，保障贫困家庭【tíng】孩子接受九年义务【wù】教【jiāo】育，稳步【bù】提升贫【pín】困地区义务教育质量。坚持把满足【zú】基【jī】本需要放在【zài】首位，优先解决薄弱学校基本办学【xué】条件【jiàn】，确保义务教育【yù】学校达到“20条底线”。督促有关【guān】部门【mén】准确认【rèn】定家庭经【jīng】济【jì】困难【nán】学【xué】生，进【jìn】一步提高学生资助【zhù】精【jīng】准度【dù】，实现资助政策应【yīng】助尽助，防止因贫失【shī】学辍学。优先补【bǔ】充【chōng】“三区三州”村【cūn】小教学点特岗教师和安【ān】排乡【xiāng】村教师校长培训。在人口集中和产【chǎn】业发展【zhǎn】需要的贫困地区办好中等【děng】职业【yè】学校，支持贫【pín】困家庭学生利用好现有帮【bāng】扶政策获得一技之【zhī】长，增【zēng】强谋生【shēng】脱【tuō】贫的技能。严格坚守保障义务教育的【de】标准，尽【jìn】力而为、量【liàng】力而行【háng】，严禁【jìn】随意【yì】扩大免费教育政策实施范围。(科【kē】教司【sī】、经建司、预算司和各省级【jí】财政部门按照职责分工负【fù】责)
(十【shí】一)着力支【zhī】持解决【jué】特【tè】殊贫【pín】困问题。加强【qiáng】扶贫开发与【yǔ】农【nóng】村低【dī】保制度衔接，完善低保标准动态调整【zhěng】机制，支持地方做【zuò】好【hǎo】低保兜底保障工作。研究完善困难残【cán】疾人【rén】生活【huó】补【bǔ】贴和重【chóng】度残疾人护理补贴【tiē】制度，中央财政通过【guò】一般性转【zhuǎn】移【yí】支付给予支持。完善农【nóng】村危房改造分【fèn】类分级【jí】补助标准【zhǔn】，加大对深度贫【pín】困地区、特【tè】困【kùn】农户危房改造【zào】的倾斜【xié】支持，确保资金及【jí】时足额直接【jiē】拨付到户，切实保障贫困户的基本住房安全。继续加大【dà】城【chéng】乡居民医保和医疗救助【zhù】投【tóu】入力度，支持贫困【kùn】地【dì】区按照【zhào】政策【cè】规范强化健康扶贫保障工作。主要立足现有医保制度对【duì】贫困【kùn】人口提供医疗保障，充分发挥医疗救助托【tuō】底保障【zhàng】作【zuò】用，合理确定托底保障水平，实施支付方式改【gǎi】革等控费【fèi】措施【shī】，避免过【guò】度保障导致【zhì】医疗费用不【bú】合理增【zēng】长。支持贫困地区医【yī】疗服务【wù】体系【xì】建【jiàn】设，加大对全科医师【shī】规【guī】范【fàn】化培训、全【quán】科医【yī】生特岗计划等人才培养的支持力度，提升【shēng】贫【pín】困地区医疗服【fú】务水平与服务能力。调整规范易地扶贫搬迁融资方式，严格【gé】落实【shí】搬迁政策要【yào】求和规范标准，有序推【tuī】进“十【shí】三五”时【shí】期【qī】易【yì】地扶【fú】贫搬迁工作，如期【qī】完【wán】成居住生活在“一方水土养不【bú】起一方人”地区的贫困【kùn】人口搬迁任务。(社保司、农业司、预算【suàn】司、经【jīng】建司和各【gè】省级财【cái】政部【bù】门按照职责分工负责)
(十二)全【quán】面加【jiā】强各【gè】级各类扶贫【pín】资金管理【lǐ】。建立财政扶贫资金【jīn】动【dòng】态监控【kòng】机【jī】制，进【jìn】一步【bù】完善监控平台功能【néng】，尽快实现对各级各类扶【fú】贫资【zī】金【jīn】的实【shí】时动态监控。推动【dòng】扶【fú】贫项【xiàng】目资金【jīn】全面实【shí】施【shī】绩效管理要求，建【jiàn】立全过程绩【jì】效管理【lǐ】机【jī】制，强化资金【jīn】使用部【bù】门和单位的绩【jì】效管理主体责任，建立健全【quán】扶贫资【zī】金【jīn】“花钱必问效，无效必问责”的管理【lǐ】格局。从编制2019年【nián】预算起【qǐ】，扶【fú】贫【pín】项目绩效目标与【yǔ】预【yù】算同步申报【bào】、同步审核、同步【bù】下达，加强执行【háng】中的绩效监控和完成后的绩【jì】效评价。组织财政部驻各地专员办和地方财政持续开展【zhǎn】财政支持脱贫攻坚【jiān】政【zhèng】策落实情【qíng】况专项【xiàng】核查，强【qiáng】化扶贫资金【jīn】日【rì】常监管，重点聚焦“三区三州”等深【shēn】度【dù】贫困地区，督促各地切实管好用好【hǎo】扶贫资金。严肃查【chá】处扶贫资金【jīn】使用【yòng】管理中的违法违规【guī】问题，配合【hé】审【shěn】计、纪检监察工作，始终保持扶贫资金【jīn】监【jiān】管的高压态势。逐【zhú】级落【luò】实财【cái】政扶贫政策、资金【jīn】项目【mù】信息【xī】的公开公【gōng】示政策，严格落实“两个一律”(省、市、县【xiàn】扶贫资金分配结果一律【lǜ】公开，乡、村【cūn】两级扶贫项目安排和【hé】资金使用【yòng】情况一律公告公示)要求，创【chuàng】新【xīn】信【xìn】息公【gōng】开方式，提升信息公开的【de】效果【guǒ】，主动接受社会和群【qún】众监督。(监督检查【chá】局、预算司、农业司、国库司、办公【gōng】厅、科教司、文化司【sī】、经建司【sī】、社【shè】保司、金融司、信息网络中心，驻各地专员【yuán】办和【hé】各【gè】省级财政部门按照职【zhí】责分工负责)
(十三【sān】)扎实【shí】做好【hǎo】财政部定点扶贫工作。将定点扶贫作为财政【zhèng】部的重要政【zhèng】治责【zé】任，进一步完【wán】善定点【diǎn】扶贫工【gōng】作机制，压实定【dìng】点帮【bāng】扶责任。部内各单位在部党组和【hé】部定【dìng】点扶贫工【gōng】作领导小组的【de】统一领导下，结合各自职责【zé】和可协调的资源，加大对定点县的【de】帮扶指导力度，督【dū】促压实定点县党委政府主体责任【rèn】，把【bǎ】定点【diǎn】县作【zuò】为转变作【zuò】风、调查研究【jiū】的基地，通过解剖【pōu】麻雀，总结定点县脱贫经验，进【jìn】一【yī】步完善相关财政扶贫政策。坚持精【jīng】准扶贫基本方【fāng】略，支持定点县【xiàn】推【tuī】进产业扶贫，落实“3+2”基层党【dǎng】组织对【duì】接机制，加强【qiáng】定【dìng】点县产品、资源【yuán】推介【jiè】，协【xié】调引导社会力量到定点县扶贫【pín】。支【zhī】持定点县【xiàn】开展技【jì】能培训【xùn】，帮助贫困劳动【dòng】力【lì】转移就【jiù】业，激发【fā】贫困群众脱贫内生动力【lì】。充分发挥驻两省专【zhuān】员办、驻【zhù】两县【xiàn】扶贫工作队【duì】的作用，从严【yán】从【cóng】实强化定点县扶贫资金管理。定点【diǎn】扶贫工作领导小组【zǔ】及其【qí】办公室加强对定【dìng】点扶贫工【gōng】作的督【dū】促协调。(部内【nèi】各单位，驻【zhù】湖南、云【yún】南两省专员办【bàn】和湖南、云南省财政厅按照职责分工负【fù】责【zé】)
(十四)支持【chí】开展【zhǎn】国际减贫合作。发挥多【duō】双边开发机构的作用【yòng】，积极【jí】宣传我【wǒ】国脱贫攻坚【jiān】取得的巨大成就和探【tàn】索的经验，宣传【chuán】习近平【píng】总书记【jì】扶贫工作【zuò】重要论述，加强交流和经验共享，提高我【wǒ】国在【zài】全球经【jīng】济治理特【tè】别是【shì】减贫和【hé】发展援助等领域的影响力，为全球减贫和发展贡献中【zhōng】国【guó】智慧【huì】、中国方案，推动落实联合国2030年可【kě】持【chí】续【xù】发【fā】展议程。(行政政法司【sī】、国经司、国合司和【hé】各省级财政部门按照职责分【fèn】工负责)
四、强化财政脱贫攻坚保障措施
(十五)全【quán】面【miàn】加【jiā】强脱贫【pín】攻坚工作组织【zhī】领导。各级财政要进一步提高政治【zhì】站位，坚持将支持脱贫攻坚摆在财政工作【zuò】的突【tū】出位【wèi】置，按照“中央统【tǒng】筹、省负总责，市县抓落实【shí】”的管理机制【zhì】，加强组织领导【dǎo】，及时研究部署，增强政【zhèng】治担当【dāng】、责任担当和行动自觉【jiào】，切实担负起支持打【dǎ】赢脱贫攻【gōng】坚战的政治责任【rèn】。财政【zhèng】部相关司局要【yào】根据部党组和部脱贫攻坚领导小组的统一部署，按照《关于印发<中【zhōng】共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚【jiān】战【zhàn】三年行【háng】动的指导【dǎo】意【yì】见>重要政策措施【shī】部内分工方【fāng】案的通知》(财办发〔2018〕85号)要求，抓好本【běn】司局【jú】牵头和参与任务的落【luò】实，并【bìng】按照职责加强对省【shěng】级财政工作【zuò】的【de】指导【dǎo】，确【què】保响应速度、工作力度和实际效果。省【shěng】级财政部门要健全工作机制，明确责任【rèn】分【fèn】工，将财政支持脱【tuō】贫【pín】攻【gōng】坚各项任务分解落实，层层压实责任，制定【dìng】实施【shī】方案【àn】，细化支持措施【shī】，加强对市县财政的督促、检查【chá】和指导【dǎo】，向财【cái】政部及【jí】时如实反映工作中的【de】情况和问题。市县财政【zhèng】部【bù】门要强化抓落实的工作【zuò】力【lì】度，在同级扶贫开发工作领导小组【zǔ】的领导【dǎo】下，落实精【jīng】准【zhǔn】扶贫各项政策要求，切【qiē】实加强扶贫资【zī】金使用【yòng】管理，提高【gāo】扶【fú】贫【pín】资金绩【jì】效。脱贫攻坚【jiān】已【yǐ】进【jìn】入【rù】最【zuì】后攻坚阶段，各单位要进【jìn】一步增强攻坚的紧迫【pò】感，不断加快工作进【jìn】度【dù】，提前【qián】谋划、倒排工期，驰【chí】而不息、狠【hěn】抓【zhuā】落实。(部内各单位，驻各地专员办和各省【shěng】级财政部门按照职责分工负责)
(十六)深入持续推进扶贫【pín】领域作风建设。牢固树立“四个意【yì】识”，认【rèn】真组织开展扶贫【pín】领【lǐng】域作风问题专项治理，以财政扶贫领域作风建设的【de】新成效促进财【cái】政【zhèng】脱贫攻坚各【gè】项政策措施的【de】落实。坚决【jué】贯【guàn】彻落实【shí】脱贫攻坚精准要【yào】义，不断完善财政支持脱贫【pín】攻坚政策的操作【zuò】性、针【zhēn】对【duì】性，切【qiē】实落实对深度【dù】贫困地区的倾斜支持，杜绝脱贫攻坚中的平均主义、“大【dà】水漫灌”。坚持从严管理扶贫资金【jīn】，认【rèn】真落【luò】实【shí】公开【kāi】公示要求，严肃查处违规违纪违法问题【tí】，保【bǎo】持扶贫资【zī】金监管的高压态势。持之以恒改进工【gōng】作作风，主动承担应尽之【zhī】责，务求【qiú】工作实【shí】效，力【lì】戒【jiè】形式主义。深入开【kāi】展调查【chá】研究，加强【qiáng】对已【yǐ】出【chū】台政策的跟【gēn】踪指导【dǎo】和督促落【luò】实【shí】，及时研究【jiū】处【chù】理工作中出现【xiàn】的新问【wèn】题，耐【nài】心【xīn】回应地方反映的问题和意见建议【yì】。(部内各单位，驻各地专员办【bàn】和各省级财【cái】政【zhèng】部门按照职责分【fèn】工负责)
(十七)关【guān】心关爱【ài】和培养锻炼财政扶【fú】贫干部队伍。把脱贫攻【gōng】坚【jiān】战场作为培养【yǎng】锻【duàn】炼干部的重【chóng】要阵地，按【àn】照“尽锐出战”的要【yào】求，进一步【bù】充实财政扶【fú】贫干部队伍。逐级抓【zhuā】好财政【zhèng】扶贫干部的教育培训，创新培训方式方法，帮【bāng】助其进一步提高思想认识【shí】，深入【rù】领会中央决策部署和政策要求，掌握精准脱贫方法【fǎ】论，提升【shēng】研究脱贫【pín】攻坚问题、解决脱贫【pín】攻坚难题的能力【lì】。关心关爱【ài】财政扶贫干【gàn】部，完善【shàn】激【jī】励机制，注重在脱贫【pín】攻坚工作中考察【chá】识别【bié】干部，把干部在【zài】脱贫攻坚【jiān】中作【zuò】出【chū】的【de】实绩作为选【xuǎn】拔【bá】使【shǐ】用干部【bù】的重【chóng】要依据。指【zhǐ】导中央【yāng】部门和【hé】地【dì】方按规定落实好对【duì】脱贫攻坚干部特【tè】别是挂职干部、驻【zhù】村干【gàn】部的生活待遇保障政策【cè】、差旅【lǚ】费报销【xiāo】等政策。(人事教育司、行政政法司等单位和各省级财政部【bù】门【mén】按照职责分工负责)
