在9-22召开的“新环境下【xià】的国家【jiā】碳市场：回顾与展望”媒体【tǐ】研讨会上【shàng】，生态环境部气候司履约【yuē】处【chù】副处长王铁表示，相关部门正积极沟通协调，加快《碳排放【fàng】权【quán】交易管理【lǐ】暂行【háng】条例》的出台【tái】，包括碳【tàn】市场管理【lǐ】办【bàn】法、企业【yè】碳排放管理办法、核【hé】查机构管理办法等配套【tào】制度相【xiàng】关方【fāng】案也已研究制定【dìng】。
王【wáng】铁透露，下【xià】一步将梳理【lǐ】确定首批纳入全国碳排放权交易市场的重点排【pái】放【fàng】单【dān】位名单。
去年9-22，国家发改委印发《全国碳排【pái】放权交易市场建设方案(发电行业)》，中国全国【guó】碳排【pái】放交易体【tǐ】系正【zhèng】式【shì】启动。
生态【tài】环境部气候司司长李高在今年11月召开的【de】国家新闻【wén】办发布【bù】会【huì】上表示【shì】，截至目前【qián】，试点【diǎn】地区碳排放配【pèi】额成交量达2.7亿吨【dūn】二氧化碳，成交金额超【chāo】过【guò】60亿元【yuán】，开展碳交【jiāo】易试点地区【qū】的碳排【pái】放总量和强度实现双降。
王铁表【biǎo】示，下一步的重点工作【zuò】还【hái】包括，加快完善全国【guó】碳市场【chǎng】制度体系建设，尽【jìn】快将国家核证自愿减排量(CCER)纳入全国【guó】碳市场，并【bìng】加快【kuài】推进【jìn】包括碳排放权【quán】注册登记系统、交【jiāo】易系【xì】统和数据报【bào】送系统在内的全【quán】国【guó】碳市场的基础设施建【jiàn】设。
重点排放单位碳【tàn】排放报告、核查和配额管理相关工作将【jiāng】得【dé】以强【qiáng】化，且要系统开展【zhǎn】提【tí】升基【jī】础能力建设的相关【guān】活动，对【duì】参【cān】与各方开【kāi】展相关培训等。
清【qīng】华大学【xué】能源【yuán】环境经济【jì】研【yán】究所副教授周剑称，碳排【pái】放监【jiān】测、报告和核查体系，是【shì】国家应对气【qì】候变化和低碳发展的【de】基【jī】本制度保障，在市场上，稳定和预期【qī】明确的碳【tàn】价信号将引导企业技【jì】术【shù】升【shēng】级和社会【huì】投资导向。
华能碳资产经【jīng】营有限【xiàn】公司总【zǒng】裁助理【lǐ】、总法律顾【gù】问钟青在论【lùn】坛上表示，从中【zhōng】长期看【kàn】，碳【tàn】市场对火电行业的影响【xiǎng】将是根本性和变革【gé】性的。
钟青提及，目前影【yǐng】响火电行业的最大因【yīn】素仍【réng】为【wéi】煤价和【hé】电价【jià】，如【rú】果【guǒ】碳价上涨到原【yuán】材料成本的20%左【zuǒ】右，将对火电企业的经营【yíng】造成较大影响。
“碳市场【chǎng】对于【yú】火电市场的影响，要取决于【yú】配额分配和碳市【shì】场设【shè】计的【de】初衷。配【pèi】额紧了，价格上涨，对火电的影响就较大。” 国网能源【yuán】研究院有限公司副总工程师【shī】马莉说【shuō】，“碳【tàn】市场是设【shè】计出来的市【shì】场，需要跟着需求【qiú】走，如果能源低碳转型要迈上更高【gāo】的台阶【jiē】，碳价成【chéng】本【běn】能占到发电成本的【de】20%乃至50%时【shí】，影响就非常大【dà】了【le】。”
“要想让碳【tàn】市场起到引【yǐn】导和【hé】支撑【chēng】生态文明【míng】建【jiàn】设【shè】和【hé】低碳转型的目的，必【bì】须要有市场规模和【hé】资金流量的概念【niàn】。” 能【néng】源基金会(美【měi】国)北京办事处总裁邹骥也提到。
对于如何判断碳【tàn】市场是否有【yǒu】效【xiào】，邹骥给出了五项标准【zhǔn】：碳价的预期是不是足以【yǐ】提供有效【xiào】减排【pái】和低碳技术研发【fā】创【chuàng】新【xīn】的刺激;对投【tóu】资的引导【dǎo】作用是否显著;市场监管是否【fǒu】完备【bèi】，市场秩序是否良好【hǎo】;市场规模和资【zī】金流量是否够【gòu】大;市场与整体经济的关联程度【dù】如何【hé】。
“现阶段，碳市场的定价机制、盈【yíng】利模【mó】式还不够明确，市【shì】场风险监【jiān】管体系也【yě】并未完全建立，相关参与方【fāng】的【de】意识和【hé】能【néng】力有待进一步提升。”上海环【huán】境能【néng】源交易所【suǒ】交易所总经理助理李瑾认为【wéi】，建设完善的制度、可靠的数据体系、透明的信息【xī】机【jī】制和严格的履约机制等诸多【duō】工作【zuò】，也为了【le】更好地【dì】发展金【jīn】融【róng】产品和【hé】金融业务【wù】，从而进一步【bù】促进【jìn】碳市场的发【fā】展。
“这一过程中需要碳【tàn】主管部门和金融主管部门的密切沟通和协【xié】调。”李瑾【jǐn】说，金融部门要【yào】参【cān】与碳【tàn】市场【chǎng】，需要这【zhè】个市场稳定、可靠且规模【mó】足够【gòu】大【dà】。
