真正遗憾的这不是想象的画面，而是【shì】老红长时间关注【zhù】光伏扶贫看到【dào】的真【zhēn】实情况。扶贫工作的结【jié】束时间是2020年，防止返【fǎn】贫【pín】的工作【zuò】时间更【gèng】长，可是光伏扶贫管理【lǐ】者【zhě】多一事不如少一事【shì】、随【suí】时准备关门收摊的心态却【què】显而易见【jiàn】。前两天【tiān】，一家战略进【jìn】入光【guāng】伏扶贫市场【chǎng】多年的企【qǐ】业高管电话老红【hóng】，专门讨论无奈【nài】失去光【guāng】伏扶贫市【shì】场后企业新的战略方向。老红回答说【shuō】刚看到一【yī】则【zé】消息【xī】，未【wèi】来两年每年还有8GW的光【guāng】伏扶贫业务。如【rú】果这一消息靠【kào】谱【pǔ】，但是对于这一【yī】消息的结果，这位高管【guǎn】不乐观【guān】，其实老红自【zì】己也不乐观。因为过去一年【nián】的光伏扶贫管【guǎn】理者，对【duì】光伏扶贫“不许负债【zhài】、不许企业入股”的态度始终坚决，对各地【dì】光伏扶贫【pín】工作【zuò】中融【róng】资难【nán】的呼声视而不见。
中国的扶贫工作是个世界奇观。
奇【qí】观在没【méi】有那个国家如此重【chóng】视扶贫，更没有那个国家专门【mén】成立了如此高级别的“扶【fú】贫办”;奇观在举国上【shàng】下无不重视扶贫，特区【qū】的香港各【gè】界在扶贫，守家卫【wèi】国的军队在扶【fú】贫，服务规模产业的资本市【shì】场【chǎng】也在扶贫;奇观在“精准扶【fú】贫”是党中【zhōng】央“三【sān】大【dà】攻坚任务【wù】”之一，可是对于为什么【me】列入“三大攻坚任【rèn】务”、为什【shí】么长期不懈地强调【diào】“三大【dà】攻【gōng】坚任务”，却没有人【rén】去想明白。
光伏扶贫更是个奇观中的奇观。
光伏扶贫的创举【jǔ】是【shì】一个奇观。中国的【de】扶贫事业，无论是从需要扶贫的数量和时间角度【dù】，还【hái】是从需要持续扶贫的资金角度【dù】，都不是财政资金+慈善资【zī】金能够【gòu】解决的，更何【hé】况越是需要【yào】扶贫【pín】的【de】地【dì】方，财政【zhèng】资金和慈善资金越是困难。于是产业扶贫就成为【wéi】必由之路，而光伏【fú】扶【fú】贫就成为产【chǎn】业扶【fú】贫的最佳【jiā】选择【zé】。2016年五大【dà】部委、金融【róng】机构联合发【fā】布的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，则明确了光伏产业扶贫的重要地位和实施办法。
光伏企业对【duì】光伏扶【fú】贫【pín】的重视是一【yī】个奇观。奇【qí】观来自两方【fāng】面原【yuán】因，一个【gè】是来自深层次的情怀。就【jiù】像中利集团的王柏兴，因为对土【tǔ】地【dì】深厚的情感和对未来能源【yuán】供给的思考【kǎo】，从【cóng】光伏与农业的【de】结【jié】合，到光伏【fú】农业与扶贫的结合，为了探讨光伏扶贫农场形式，他付【fù】出了5年以上的时间、数【shù】十亿的资金;一个是来【lái】自【zì】市【shì】场机会【huì】的吸【xī】引。因为对于光【guāng】伏扶贫【pín】形式的充分肯定，国【guó】家【jiā】每年【nián】给予了光伏扶贫大量【liàng】的补贴指标，尤为珍贵的是【shì】在光伏补贴标准快速下降的时候，光伏扶贫补贴标准【zhǔn】不【bú】曾下降。于是从【cóng】2016到2018年，在光伏电站建设规模分【fèn】别是34GW、53GW、40GW(预计)起伏不定的背【bèi】景下，光【guāng】伏扶贫电【diàn】站【zhàn】建设【shè】规模【mó】却以2GW、4GW、15GW的幅度增长着。为了表【biǎo】示对【duì】扶贫事业的重【chóng】视，光伏企业近来纷纷【fēn】提出要以领【lǐng】跑者项目的标准来建设光伏【fú】扶贫项目。
各方的高【gāo】度重视并没有带来光伏扶【fú】贫【pín】的最好结【jié】果是【shì】一个奇观。最近接【jiē】触【chù】到三件事【shì】情【qíng】，一件是有媒【méi】体反映：“今年【nián】7月，宁夏【xià】将固原市原州区的1.979万千瓦规模指标正式退回国【guó】家能源【yuán】局与国务院【yuàn】扶贫办，项目涉及41个村，共计【jì】7354户贫困【kùn】户”;一件是一位来自兰州专【zhuān】做【zuò】光【guāng】伏扶【fú】贫的企业家告诉老红：她一【yī】直在努【nǔ】力的、受贫困户欢迎的光【guāng】伏扶贫业务【wù】不得【dé】不停止了，因为国家【jiā】、市、企业、平困户各出一部分资金【jīn】的【de】做法，被【bèi】《光伏扶贫电站【zhàn】管理办法》“不得负债、企业不得入【rù】股”的【de】规定限制了;一件是【shì】从【cóng】财务报表看，那【nà】些认真从事光【guāng】伏扶贫业务【wù】的企业，无不是资产负债【zhài】率和【hé】应收账款高企【qǐ】。
“光伏扶贫融资难”年年呼吁年年无【wú】解【jiě】也是一个奇【qí】观。2015年有《浅谈：我【wǒ】国政策红利试解光伏扶贫难【nán】题【tí】》，2016年初【chū】有《光伏“造血”扶贫面临融资等多重难题》，2016年【nián】末有《‘央视【shì】调【diào】查’卡了壳的【de】光伏扶贫：为何【hé】被扶贫的困难【nán】户得自己【jǐ】先【xiān】掏钱买设备?》，2017年有《光伏扶贫【pín】不能【néng】承受之重资金、收益【yì】分【fèn】配【pèi】如何【hé】解决?》，2018年有《攻坚战遇“怪象”!宁夏超万【wàn】贫困户难享光伏扶贫》。
光伏扶贫管理者的做法更是一【yī】个奇观【guān】。奇观之一，明明是产业扶贫，却不允许按照【zhào】产业【yè】的【de】运行规律办事【shì】。2016年3月，五【wǔ】大部委【wěi】、金融机构联合发布的《关于实施光伏发电扶贫【pín】工作的【de】意见》中【zhōng】，已经【jīng】明确“贷款部分可由到省扶贫【pín】资金给予贴【tiē】息【xī】……鼓励国有企业、民营【yíng】企业积极参与光伏【fú】扶贫工程投资、建设和管【guǎn】理”。可是2018年3月【yuè】，它竟【jìng】然被低【dī】一【yī】个管理级别的两大部委发布的《光伏扶【fú】贫电站管理办法【fǎ】》严肃否定【dìng】了【le】，强调“不得【dé】负债【zhài】、企业不【bú】得入股”;奇【qí】观之二，明明是光伏扶贫的管理者，却不愿回【huí】答光伏【fú】扶贫【pín】工作中的问题。比如有媒体反映：虽然【rán】《光伏扶贫电站管理办法》限制【zhì】了【le】扶贫资金【jīn】的来源，但是地【dì】方扶贫管【guǎn】理者反【fǎn】映【yìng】：“扶【fú】贫资金还是有【yǒu】的，但【dàn】是《管【guǎn】理办法【fǎ】》只给了(财政资金、东【dōng】西协作、定点【diǎn】帮【bāng】扶和社会捐赠)这四类资金来源，连【lián】个‘等【děng】’字都没有，没办法去拓【tuò】展资金范【fàn】围。各贫困县政府本着‘扶【fú】贫资金专款专【zhuān】用’原则，不敢将【jiāng】其用于光【guāng】伏扶【fú】贫电站【zhàn】建设”。他们只好【hǎo】大声发问【wèn】：“我就想问问你们【men】，扶【fú】贫资金到底能不能用来建设扶贫电站?”
光【guāng】伏扶贫市场正在出现一个新【xīn】的奇观【guān】。最近【jìn】，两则消息引起了老【lǎo】红的好奇【qí】。一则是《允许企【qǐ】业参与光伏扶贫!河北印【yìn】发收益分【fèn】配实【shí】施办【bàn】法》，河北【běi】省扶贫办提【tí】出“企业按照全部规模扶贫模式建设的集中式【shì】光伏扶贫电站，产权【quán】归投资企【qǐ】业所有”。地方不同于【yú】中【zhōng】央，是【shì】一【yī】个奇观;一则是《陕西泰力松拟【nǐ】投资不【bú】超过1.445亿建设【shè】17MW光【guāng】伏扶贫【pín】项目》，对于一家注【zhù】册资本6545万元、当前【qián】市值【zhí】4个亿的公众公司，对于1.445亿【yì】元的【de】“投资”，如果注【zhù】明是“捐赠”，一定是最大的奇观。
对于光伏扶贫【pín】市场的种种奇观，当【dāng】大多数热【rè】心的人还【hái】在深【shēn】表遗憾和【hé】大声【shēng】疾呼的【de】时候【hòu】，少数明白【bái】的人已经在用实【shí】际行动突破“不得负债、企【qǐ】业不得入股”的错误规定。
二个月前，老红写有《“光伏扶贫电站不得负债建设，企业【yè】不得投资入股”应当【dāng】改改【gǎi】了》一【yī】文【wén】，努力探讨党中央高度【dù】重视【shì】扶贫工作背后的深层次原因。因【yīn】为清楚【chǔ】地知道【dào】扶【fú】贫管理者是不想承担责任，他们否【fǒu】定【dìng】的【de】不是光伏【fú】扶贫而是产业【yè】扶【fú】贫，也曾决定不再讨论光伏扶贫【pín】问题【tí】了。现在，看到光伏扶【fú】贫市场在【zài】用【yòng】实际【jì】行动否【fǒu】定扶贫管理者，看到几天前中央经【jīng】济工作会议强【qiáng】调【diào】脱贫攻坚要“一鼓作气【qì】”，老【lǎo】红又忍【rěn】不住弱弱地想问光伏扶贫管【guǎn】理者两个一直想问的问【wèn】题：你【nǐ】们这样做，有没有想过【guò】党中央【yāng】同意吗【ma】?有没【méi】有想过200万【wàn】个建档【dàng】立卡无劳动能力的贫困户同意吗?
如【rú】果光伏扶【fú】贫管理者【zhě】回答“想过”，老红【hóng】只能对光伏扶贫事业【yè】说一声：一路【lù】走好。
