北京高质量发展在路上:过去【qù】这一年,既是贯【guàn】彻党的【de】十九【jiǔ】大精【jīng】神【shén】开局之年,也是【shì】实现京津冀协同发【fā】展【zhǎn】中期【qī】目标的起【qǐ】步之【zhī】年。北京商报《北京【jīng】高质量发展在路上【shàng】》系列报【bào】道【dào】,从城市【shì】总体规划【huá】实施进展、疏解整治促提升行动【dòng】、冬【dōng】奥【ào】会筹备,以及社会【huì】关注度极高的营商环境优【yōu】化、医疗改革【gé】、生态环境建设等6个方面切入,在新时代背景【jǐng】下,通过多【duō】维立【lì】体的剖面,以观察北京推动【dòng】高质量发展的新路径,记录2018年【nián】北京【jīng】实现城市【shì】定【dìng】位功能转型的新作为。

精准治污,成为北【běi】京【jīng】市【shì】2018年“打赢蓝【lán】天保卫战”的重要主题。随着PM2.5源解析工作的开展、交通运输结【jié】构调【diào】整、新能【néng】源的大力推广,北【běi】京市精确打击固定污染源、移动污染源等治污【wū】源头,助【zhù】力北京生【shēng】态环境建设走向深入。而最新版秋冬季大【dà】气污【wū】染【rǎn】防治行动规划【huá】特别【bié】提出,对于煤改清洁【jié】能源【yuán】将不【bú】采取【qǔ】一【yī】刀切,政策灵活性【xìng】提高,环保力度加大【dà】的同【tóng】时【shí】也更兼顾了民生。

PM2.5年均浓度有望创新低

在房山区首发物【wù】流基地,北京商报【bào】记者发现一辆辆蓝【lán】色【sè】新【xīn】能源叉车正有序地装载、移动和卸载货【huò】物【wù】。9-21,该区环【huán】保局生态【tài】环境执法队直属队队长冯【féng】华东【dōng】告诉【sù】记者【zhě】,自从区环保局今年3月加强环保【bǎo】执【zhí】法以来【lái】,新能源叉车代【dài】替【tì】了这里的柴油叉车,4月开始全面投入使用。

根据【jù】初步测算,截至9-21房【fáng】山PM2.5累计平均浓度为【wéi】54微【wēi】克/立【lì】方【fāng】米,同比下【xià】降5.3%。这也成为北京【jīng】市打赢【yíng】蓝天保卫战行【háng】动的一个缩影。

北【běi】京【jīng】商报记者梳理发现,今【jīn】年【nián】北京市PM2.5浓度屡创新低。其中,1月、8月、9月、10月等多个单【dān】月,以及累计【jì】前三季度、前10个月以及前11个月,北【běi】京市PM2.5浓【nóng】度均为历史同期最【zuì】好水平【píng】。

“蔚蓝地图”统【tǒng】计数据显示,累计至今年【nián】9-21,北京市PM2.5平【píng】均浓度值为【wéi】51.24微克/立【lì】方米,今年年均浓【nóng】度【dù】有望创下历年新低。北京公共【gòng】与环境研【yán】究【jiū】中【zhōng】心主任马军向北京商报记者透露,今年北京市空【kōng】气质量改善情况较【jiào】为【wéi】乐观,年【nián】初制定【dìng】的降低PM2.5浓【nóng】度目【mù】标基本能达成。

平原地区燃煤退场

空气质量逐步改善的背后,是今年以来北京治污行动的精准落地。

秋冬季是大气治理最关键的时期,集体供暖【nuǎn】以来,北京市煤【méi】改清【qīng】洁【jié】能源工作有关的话【huà】题成为舆论【lùn】关【guān】注的重点。9-21,国网北京电力表示,2018年,国网北【běi】京电力【lì】在【zài】完成市政府下达的【de】312个村、12.26万户【hù】“煤【méi】改电”任【rèn】务基础上,超额完成了山区【qū】163个【gè】村、5.74万户配套电网【wǎng】改造,全市平原地区【qū】基本实现“无煤【méi】化”。

国网北【běi】京市电力公【gōng】司【sī】相关负【fù】责人表示,北京“煤改电”工程的实施【shī】,使农【nóng】村【cūn】居民户均【jun1】供电能力由1.5千瓦提升至9千瓦,达到城市【shì】化水【shuǐ】平。今年,“煤改【gǎi】电”工【gōng】程除在平原地区实施以外,将克【kè】服山【shān】区农村地【dì】质条件复杂等难点,逐步在山区【qū】推行。

此外,今年9月【yuè】中【zhōng】旬,生态环境部发【fā】布《京津冀及【jí】周边【biān】地区2018-2019年【nián】秋冬【dōng】季大气污染综合治理攻坚行动【dòng】方案》指出,在推进清洁【jié】能源取暖、取【qǔ】消燃煤供暖的【de】同时,“宜电则电、宜气【qì】则气、宜煤则煤【méi】、宜热则热”,这【zhè】意味【wèi】着对于尚不【bú】具【jù】备【bèi】煤改气、煤改电条件【jiàn】的区域,即使取暖设备有造成污染的可能,亦不能拆除【chú】。

“天然【rán】气供应的大幅增加【jiā】,将在很大程度上【shàng】改善大【dà】气环境【jìng】。”对于“煤改电”、“煤【méi】改【gǎi】气【qì】”的现状,国家大气污染防【fáng】治攻关【guān】联合【hé】中心副主任、中国环境科【kē】学研究院首席科学家柴发【fā】合【hé】告诉北京商报记者,在【zài】很多地区,尚无条件接通天然【rán】气的家庭也已经在使用【yòng】优质煤。

在管理节能上,马军【jun1】指出,加快推【tuī】进“一【yī】家一户”个【gè】体式取【qǔ】暖向集体供暖模式的转变,不仅能减少【shǎo】能耗,更【gèng】便于统一管理。“通过计算,我们发现在集体【tǐ】供暖统一【yī】管理【lǐ】的【de】模式下【xià】,能【néng】实【shí】现比个体式取暖节省20%左右的能耗【hào】。”

移动源治理登治污“C位”

持续【xù】优【yōu】化供暖【nuǎn】结构的同时,要使污染源无所【suǒ】遁形【xíng】,还【hái】要从源头【tóu】展开【kāi】普查。今年5月,北京发布的新一轮PM2.5来【lái】源解析最新【xīn】研究成【chéng】果表明,北【běi】京市全年PM2.5主【zhǔ】要来源中本地排放占2/3,移动源【yuán】又在【zài】本地【dì】排放中占【zhàn】45%。北京商【shāng】报记者了解到,在移动源排放【fàng】中,又以重型柴油【yóu】车排放最【zuì】为突出,占到50%。

市【shì】机动车排【pái】放【fàng】管理中心相关负责【zé】人表【biǎo】示,今年【nián】以来,北【běi】京市环保部门继续以重型柴油车为重【chóng】点精准执法。环保【bǎo】部门进驻38个主要进京口和综合【hé】检查【chá】站,对【duì】18个重点【diǎn】进京口【kǒu】实现24小时全天候执法监管【guǎn】,其他进【jìn】京口实行【háng】24小时机动执法。在12条省【shěng】际【jì】高速公路、5条市内高速公路及9条重点国道的29个【gè】点【diǎn】位,郊【jiāo】区以白天为主、城区【qū】以夜间【jiān】为【wéi】主【zhǔ】,固【gù】定与机动结【jié】合开展执法检查。数据显示,截【jié】至今年【nián】10月中【zhōng】旬,全市环保部门日均检查6000余辆【liàng】,查处超标排放重【chóng】型柴【chái】油车900余辆。

同【tóng】时,今【jīn】年9月,北京市政府发布《北京【jīng】市打【dǎ】赢蓝【lán】天保卫战三年行动计划【huá】》指出,在针对交通运输方面【miàn】,北京市将通过采取调【diào】整交通运输【shū】结【jié】构、大【dà】力推进车【chē】辆电动化、加快淘汰老旧车【chē】、降【jiàng】低机动【dòng】车使用强度等措【cuò】施,到2020年【nián】,交通领域污染物排放量力争【zhēng】比2017年减少30%。

在公共出行方面【miàn】,北京公【gōng】交集【jí】团战略和改革发展部【bù】负责人徐正祥此前透【tòu】露,公交集【jí】团今明【míng】两年新【xīn】购置车辆中,电驱动公交车占比达到九成。按【àn】照【zhào】规【guī】划,到2020年,北京公【gōng】交集团全部车【chē】辆将实现新能【néng】源【yuán】和清洁【jié】能源。

柴发合告诉北京商报记【jì】者,现阶段北京【jīng】市通过大力【lì】推【tuī】进“公【gōng】转铁”和【hé】城市公共交【jiāo】通电动化【huà】和新能【néng】源化,加强【qiáng】对其他类型交通的管【guǎn】控【kòng】和治理,对于降低移【yí】动污【wū】染源的排放将起到非常【cháng】关键【jiàn】的作用。