增量【liàng】配【pèi】电业务改革【gé】自启动以来，国家发展【zhǎn】改革【gé】委、国家能源【yuán】局分三批在全国范围内批复【fù】了320个试点，基本【běn】实现地【dì】级以上城【chéng】市【shì】全覆盖。为坚持【chí】以习近平【píng】新时代中国特色【sè】社会主义思想为指导【dǎo】，全面贯彻党的十九【jiǔ】大【dà】和十九【jiǔ】届【jiè】二中、三中全【quán】会精神，推进落实中共中【zhōng】央【yāng】、国务院《关于进一步深【shēn】化电力【lì】体【tǐ】制改革的若干意【yì】见》(中发〔2015〕9号)提【tí】出的【de】各项重点改革任务，把习【xí】近平总书记在【zài】民营企业【yè】座谈会上的重要指示【shì】精神落到实处，加快向社会资本放开配售电业务【wù】，国【guó】家发展【zhǎn】改革委、国家能【néng】源局近期将继续组【zǔ】织开展第四批增量【liàng】配【pèi】电业务改革试【shì】点。现将有【yǒu】关事项通知如下。
一、高度重视并加快推进增量配电业务改革。增【zēng】量配电业务改革试点是中发〔2015〕9号文件确定的【de】3个【gè】有序放【fàng】开改革重【chóng】点之【zhī】一，文【wén】件明确【què】要求鼓励社【shè】会资本投资配电业务，探索社【shè】会资本投【tóu】资【zī】配电业【yè】务的【de】有效【xiào】途径，鼓【gǔ】励以混合所有制方式发展配电业务。各【gè】地和电力企业要提高政治站【zhàn】位，把推进【jìn】增量配电业务改革【gé】作为贯彻落实党中央国务院【yuàn】深化电力体制改革【gé】、支持【chí】民营【yíng】企业发展的重要【yào】举措【cuò】。要结合地方实【shí】际情况，在【zài】大力推动前三批增量【liàng】配电业务改革试【shì】点项目的同【tóng】时，组织报送第【dì】四批试点【diǎn】项目，在目【mù】前已基【jī】本实现【xiàn】地级以上城市全覆盖【gài】的基础【chǔ】上，将试点【diǎn】向县域延伸。
二、精心选择试点项目。各地应认真【zhēn】总【zǒng】结前三批试点经验，积极鼓【gǔ】励【lì】社会资【zī】本参与增【zēng】量配电业【yè】务，条件【jiàn】较【jiào】好地区要努力实现县【xiàn】一级【jí】试点项目的【de】覆盖。为保障试点后的投【tóu】资收益和顺利推进【jìn】，选择试点时【shí】应参考以【yǐ】下原则：
(一)试【shì】点项目应达【dá】到一【yī】定的【de】面积和【hé】投资规模，原则上供电面积在10平方公里以上，规划三年【nián】内年供电【diàn】量达到1亿千瓦时以上，或【huò】电网【wǎng】投资规模【mó】在1亿元以【yǐ】上。
(二)鼓励县级以【yǐ】上工业【yè】园区(经【jīng】济开发区)、产业园区【qū】开展【zhǎn】增量配电业务改革试点。
(三)鼓励拥有配电网存【cún】量资产控【kòng】股权的【de】地方电网、趸售县等开【kāi】展增【zēng】量配电业务改革试点【diǎn】。
(四)鼓励拥有【yǒu】配电网资产的【de】油田、工矿企业生【shēng】产区【qū】开展增量【liàng】配【pèi】电【diàn】业务改革试点。
(五【wǔ】)鼓励【lì】电网企【qǐ】业以外已投资、建设和运营存量配电网的项目【mù】投资者【zhě】，直【zhí】接向省政【zhèng】府相关部【bù】门申请【qǐng】将其作为增量配【pèi】电业务改【gǎi】革试【shì】点，项目业主不变，不【bú】再履行招标程【chéng】序。
(六【liù】)鼓励【lì】供水、供气、供热等【děng】公共服务行业和节【jiē】能服务公司参与增量配【pèi】电业务改革。
(七)遵循【xún】国家政策要求开展【zhǎn】增量配电业务试【shì】点，试【shì】点区域【yù】不要出现将公用电厂变相【xiàng】转为【wéi】自备电厂、依托【tuō】自备电厂【chǎng】开展试【shì】点等情况;要避免【miǎn】重【chóng】复建设【shè】、交叉供电，确保电力供应【yīng】安【ān】全可靠。
三、尽快报送试点意见。各地发【fā】展改【gǎi】革【gé】部门、经济运行部门、能源【yuán】主管部门明确1个【gè】牵头【tóu】单位，成立协调机【jī】制，各【gè】家形成合【hé】力，简化程序【xù】，减少环节，明【míng】确责任，共同申【shēn】报试点【diǎn】。符【fú】合地方政【zhèng】府【fǔ】经济【jì】发展规划且已经得到批复的工业园区(经济开发区【qū】)、产业园区【qū】等，已确定业主的项目，可以由省【shěng】政府相关部门直接【jiē】列【liè】入申报试点。
请各地尽【jìn】快筛选符合条件的试点项目，在征【zhēng】求相关部【bù】门、单位和【hé】电网【wǎng】企业意【yì】见后【hòu】，形成报告，于9-21前报送至【zhì】国家发展【zhǎn】改革委【wěi】(运【yùn】行局、体改司)和国家能源局(电力司【sī】)，并附简要说明和相【xiàng】关意见。简【jiǎn】要说明包括项目名称、所【suǒ】在区域、建设规模【mó】、电压等级、供电范围(面积)、年供电量【liàng】、投资规【guī】模【mó】、属【shǔ】于增量配电网还是电网公【gōng】司以外的存量配电资产、是【shì】否涉及【jí】电网公司的存量配【pèi】电资【zī】产【chǎn】等。相关意见包括对【duì】配电区域划分的意见和配【pèi】电【diàn】网价【jià】格核定的意见【jiàn】。
四、电网企业要全力支持试点项目。电网【wǎng】企业【yè】要坚决贯【guàn】彻中央电力体制改革和支持民营经济发【fā】展【zhǎn】的【de】精神，服从大局，主动作【zuò】为【wéi】，配【pèi】合各级政府【fǔ】做好增【zēng】量【liàng】配电业务改革工【gōng】作。对试【shì】点【diǎn】项目，电网【wǎng】企业要保障安全【quán】可【kě】靠【kào】供电，保【bǎo】障电网公平无歧视开放【fàng】，提供公【gōng】平优质高效【xiào】的并网【wǎng】服务，提供必要的输配电服务和报装、计量、抄表、维修、收费等各【gè】类【lèi】供电服务，公开【kāi】输配电网络的【de】可用容【róng】量【liàng】和【hé】实际使用容量等信息【xī】，及时提出增量配电业务改【gǎi】革试【shì】点项目的意【yì】见，加快办理并网【wǎng】接【jiē】入、供【gòng】电服务等手续。对于电网企业参与【yǔ】或涉及存量资产的【de】试点项目，电网企业还要加快办理电网投资建设、资产评估、股东意见等手续【xù】，避免层层【céng】设置环节、推诿扯皮【pí】、强行干【gàn】涉，保障【zhàng】试点【diǎn】项目顺利推进。
五、组织第三方评估确定试点。各【gè】地报送试【shì】点【diǎn】项目后，国家发展改革委运行【háng】局、体改司和国家能源局【jú】电力司将联【lián】合组织第【dì】三方专家成立评估工【gōng】作【zuò】组，集中评【píng】估确定第四批增量【liàng】配电业务【wù】改革试点项目。
联系人：杨塑、张进高。
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国家发展改革委办公厅
国家能源局综合司
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