可【kě】再生能【néng】源发电补贴拖【tuō】欠【qiàn】早【zǎo】已不是新鲜事，目录【lù】一批一批地下，补贴一【yī】年一年地拖【tuō】，行业已习以为【wéi】常。但事【shì】关企业生存【cún】，事关国家【jiā】有关部门的信用，更事关环保产【chǎn】业的良性发展，不能再听【tīng】之任之了。
显然，补贴从目【mù】录制【zhì】订到【dào】按时发【fā】放之间的多个环节【jiē】已生【shēng】“病【bìng】灶”——并网的项目不知何【hé】时能够进入补贴目【mù】录，进了目录【lù】不知【zhī】何时可以拿到补贴，拿【ná】到补贴也不知下一笔何时【shí】到【dào】账【zhàng】……从一亿元到十【shí】亿元【yuán】，从十亿元【yuán】到百亿元，从第六批可再生能源【yuán】电价附加资金补助目【mù】录【lù】开始【shǐ】，可再生能源发【fā】电项目从并网到确定【dìng】进入【rù】目录最快也要滞【zhì】后18个月，补贴实际【jì】到手又要【yào】推后。换言【yán】之，企业拿到补贴已是一年半甚至两年之后的事情【qíng】了。大【dà】大小小的可【kě】再生能源发电【diàn】企业承【chéng】受着巨额【é】补贴拖【tuō】欠，这让视资金流为生命【mìng】的企【qǐ】业情何以堪?
我们且试着把把脉。
首先，建设之初已经过审批【pī】或备【bèi】案，要拿补贴为【wéi】何【hé】先要进目录?原【yuán】因是钱少人多，得排队等号【hào】。再问【wèn】，囊中羞涩原因何在?收【shōu】得太少，花得太多，入不敷出。可再生【shēng】能源电【diàn】价附加征收标准十余年【nián】来确【què】曾一再上调，但即便是从此前的0.1分/千瓦【wǎ】时【shí】上调【diào】至【zhì】如【rú】今的1.9分/千瓦【wǎ】时，也难【nán】以满足可再生【shēng】能源【yuán】产业飞【fēi】速发展的补贴需求。
产业发展得快，导致补贴【tiē】发【fā】放捉襟见【jiàn】肘——这里面不乏积极因素。但从中【zhōng】也提醒我【wǒ】们，决策部门预见性【xìng】有待【dài】增强。
病因不难找，开源、节流并举便成【chéng】了业界共识：开【kāi】源方面，一是清理旧【jiù】账，企【qǐ】业【yè】呼吁【yù】严格征收管理【lǐ】，该征收的集中追缴不可手【shǒu】软;二是出台新规，适当提高【gāo】征收标【biāo】准，可再生【shēng】能【néng】源附加相【xiàng】应提高。
而节流方【fāng】面，补贴退【tuì】坡的呼声也【yě】早已不【bú】绝于耳。今年4月，青海【hǎi】格尔木光伏发电应用领跑【pǎo】基地开标，0.31元/千瓦时【shí】的中标电【diàn】价创造出中【zhōng】国【guó】光伏投标电价最【zuì】低纪录。近日，广东、宁【níng】夏也相继【jì】出台风电【diàn】项目竞争【zhēng】配置办法【fǎ】，电【diàn】价已成重要竞争条件。“竞价上网”“平价上网”正在步【bù】入“最【zuì】后【hòu】一公里”角逐【zhú】。
增收节支之外【wài】，辅助政策【cè】开始登场。比如试行可【kě】再生能源绿证自愿认购启动，但【dàn】“雷声大雨点小”，收效甚微，1年多来成【chéng】交【jiāo】率【lǜ】不足1%。实在【zài】难解【jiě】“燃【rán】眉之急【jí】”。
展望未【wèi】来【lái】，随着技术进步、成本下行，可再【zài】生能源摆脱补【bǔ】贴依【yī】赖或只是【shì】时【shí】间问【wèn】题，但当下可再生能源【yuán】行业仍【réng】难以离开补贴而“自立”，巨大的补贴【tiē】缺口仍需弥【mí】合，政【zhèng】府承诺仍需兑现。
积重难返，不得不【bú】“返”。急需【xū】各【gè】方积极理【lǐ】性【xìng】推动问题的【de】解决，为【wéi】行业营【yíng】造良好的【de】发展生态和发展预期。比如，重新审视地方“土政策”，避免各行【háng】其是【shì】，加强征【zhēng】收和使用各环节管【guǎn】理，做到应收尽收;简化企【qǐ】业获取补贴流程，提【tí】高可再生能源电【diàn】价【jià】补贴收入，并力【lì】争当年收入当【dāng】年补贴，尽可能做到及时发放;建立鼓【gǔ】励企业技术创新【xīn】的机制，以【yǐ】使补【bǔ】贴【tiē】额度逐年降低【dī】，争取可再【zài】生能源上网电价【jià】尽快达到常规电力水平……只要重【chóng】视，办【bàn】法总【zǒng】比困难多【duō】。更何况这【zhè】事【shì】关新【xīn】时代发【fā】展理【lǐ】念的落实【shí】，可不惕惧【jù】乎?
