光伏悲观预期扭转 弃风限电全面改善

 

不【bú】只是光伏，对【duì】整个新能源产【chǎn】业而言，2018年都足够精彩，使之必【bì】然会被业界铭记，载【zǎi】入史册。

 

在这一年中，作为行【háng】业发【fā】展的【de】观察者，《证券日报-新【xīn】能源》报道小组【zǔ】看到【dào】过【guò】张【zhāng】家口赤城县扶贫【pín】电【diàn】站为贫困户带【dài】来的改变生活的希望，领略到新能【néng】源【yuán】领袖们【men】面对政策、市场【chǎng】跌【diē】宕的处乱不【bú】惊，也感受到德令【lìng】哈3100米高原上，零下20度寒风中，光【guāng】伏人、光热人的【de】坚忍不【bú】拔……

 

所【suǒ】以，我们坚信，乘着全球【qiú】能源变革的东风【fēng】，中【zhōng】国新【xīn】能源【yuán】产业必将宝【bǎo】剑锋从磨砺【lì】出，成为祖国【guó】的骄傲。

 

 

“坚持高质量【liàng】发展【zhǎn】的【de】总要求，进一步完善新能源发电【diàn】项【xiàng】目竞【jìng】争配置机制，进一步【bù】优【yōu】化风电光伏发电的建设【shè】布局，推动风【fēng】电和光伏发电等可再【zài】生能源平价上网，支持风电光伏【fú】分散式【shì】发展，持续强化【huà】可【kě】再【zài】生【shēng】能【néng】源消纳工作。”是管理层为我国新能源【yuán】产业发展拟定的【de】现【xiàn】行方针。

 

根据最新数据，在即将过去【qù】的2018年，新能【néng】源发电装机【jī】规模稳步扩【kuò】大。截至【zhì】2018年9月底，我【wǒ】国【guó】新能源发电装机达到7.06亿千瓦，同比增长12%。这其【qí】中，包括【kuò】水电【diàn】装机3.48亿千瓦【wǎ】、风电【diàn】装机1.76亿千【qiān】瓦、光【guāng】伏发电装机【jī】1.65亿千瓦、生物质发电装机1691万千瓦【wǎ】。

 

而【ér】在【zài】今年前【qián】三【sān】季度，我【wǒ】国新增新【xīn】能源发电装机5596万千瓦，占全部新增电力【lì】装机的69%。

 

以风电、光【guāng】伏为例【lì】，在风【fēng】电方面，今年【nián】前三季【jì】度，我国风电新增并网【wǎng】容【róng】量【liàng】1261万千瓦，同比增长30%，风【fēng】电发电量2676亿千瓦时，同比【bǐ】增长26%。从【cóng】新增并网容【róng】量区域分【fèn】布来看【kàn】，新增比较多的【de】省份主要是内【nèi】蒙古、江【jiāng】苏、山西、青海、河南、湖【hú】北，合计占到全国新增容量的59%。

 

在【zài】此基础上，风【fēng】电热门【mén】市场海上【shàng】风电也在快速增【zēng】长【zhǎng】，今【jīn】年前三季度，海上风电【diàn】新增并【bìng】网容量102万千瓦，主要集中在江苏【sū】和【hé】福建（9万【wàn】千【qiān】瓦）两省，累计海上风电【diàn】装机容量【liàng】达到305万千瓦，主【zhǔ】要集中在江苏、上海（30.5万【wàn】千瓦）、福建。

 

更为值得欣喜的是【shì】，今年前【qián】三季度，我国风电平均【jun1】利用小时【shí】数达【dá】到1565小时，同比增加了178小【xiǎo】时。其中，弃风【fēng】电量为222亿千【qiān】瓦时【shí】，同比【bǐ】减少【shǎo】74亿千瓦时。全国【guó】平【píng】均弃风【fēng】率为7.7%，比去【qù】年同期减【jiǎn】少了【le】4.7个百分点。这意味着，曾经困扰行业的弃风限电情况，正在全面【miàn】改【gǎi】善。

 

在光伏方面，我【wǒ】国光【guāng】伏发电市场【chǎng】也总体稳健，截止到今【jīn】年9月份，我国光伏发电【diàn】累【lèi】计【jì】装机达到【dào】16474万千瓦【wǎ】（光伏电站11794万千瓦，分布式光伏4680万千瓦）。在此背后【hòu】，今年前三季度【dù】，我【wǒ】国光伏【fú】发电新增装机3454万【wàn】千瓦，其中光伏电站【zhàn】新【xīn】增1740万千瓦，同比减少37%，分布式光伏则新增1714万千【qiān】瓦【wǎ】，同比增【zēng】长12%。

 

从新增装机布局看，华东地区新【xīn】增【zēng】光伏装机为858万千瓦，占全国的24.8%；华北地【dì】区新【xīn】增光伏装【zhuāng】机为842万千瓦，占【zhàn】全国的24.4%；华中地【dì】区新增装机【jī】为【wéi】587万千瓦，占全国的17.0%。而【ér】与风【fēng】电一样，全国来看【kàn】，光伏遭遇弃【qì】光的情况也得到了【le】明显缓【huǎn】解，数据【jù】显示【shì】，今年前【qián】三季【jì】度【dù】，光【guāng】伏发电【diàn】平均利用小【xiǎo】时数【shù】857小时，同【tóng】比增加57个【gè】小时；弃光电量40亿千瓦时，同比减少11.3亿千【qiān】瓦时，弃光率为2.9%，同比降低了2.7个【gè】百分点。

 

在【zài】业界【jiè】看来，光伏装【zhuāng】机增长重心正在向我国东部，电力市【shì】场消纳条件【jiàn】比【bǐ】较【jiào】好的地区转移。同【tóng】时，分布式光伏的增【zēng】长更快，意味着【zhe】管理层支持风电【diàn】光伏分散式发展的政【zhèng】策【cè】得到了市场【chǎng】的认可。

 

 

今年【nián】1月【yuè】份【fèn】至4月份，光伏行业密集【jí】出台了《关【guān】于2019年光伏发电项目【mù】价格政策的通知【zhī】》、《国家能源【yuán】局、国务院扶【fú】贫【pín】办关【guān】于下达“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》等一系列政策。

 

特【tè】别是9-21，国家能【néng】源局对《关于完善【shàn】光【guāng】伏发【fā】电建设规模管理的通知》及《分布式光伏【fú】发电【diàn】项目管理办法》两个文件征求意【yì】见。彼时，业【yè】内普遍认为，这两【liǎng】个【gè】文件是对光伏【fú】行业【yè】进【jìn】行规范管理的长效【xiào】机制，管理层对光伏电站和分布式光伏项目的管理办法将会发生重大的变化。

 

但【dàn】紧【jǐn】随其后，对于光伏【fú】行业【yè】影【yǐng】响【xiǎng】似乎更为重大的一项【xiàng】政策，业界称为“531”新政的《关于2018年【nián】光伏【fú】发电有关事项的通【tōng】知》颁布。

 

从“531”新政的内容来看，“暂【zàn】停普通地【dì】面电站指标发放【fàng】”、“分布式【shì】光伏规模【mó】受限”、“调低上网电价”等内容【róng】，看【kàn】似是扼住了光伏行业命运的喉咙。按【àn】照新政，地面【miàn】电站、分布式【shì】电站和【hé】扶贫【pín】电站均由国家【jiā】层面直接安排和管理【lǐ】。其中暂【zàn】不安【ān】排2018年普通光伏【fú】电站建设规模【mó】，仅安排【pái】1000万千瓦左右的【de】分布式光伏【fú】建设规模，进一步下调光【guāng】伏标杆上网电价【jià】，降【jiàng】低补贴【tiē】强度【dù】。

 

这一【yī】变化曾令业界哗然，数据亦显示，2018年前三季度，我国光伏发电新增【zēng】装【zhuāng】机3454.4万千瓦【wǎ】，同比下【xià】降19.7%。其【qí】中，虽【suī】然分【fèn】布式成【chéng】为“逆”势攀升【shēng】的典型【xíng】代表，但光伏电站新【xīn】增装机却同比减少了37.2%。

 

此外，“531”新政发布后，在资【zī】本市场【chǎng】上，以光伏产业【yè】上市公【gōng】司【sī】为代【dài】表的一批【pī】新能源上市公司【sī】股价也【yě】受【shòu】到【dào】了不同程度的影响。其中，光伏组件企业形势尤【yóu】为严峻，净利润率【lǜ】降【jiàng】至【zhì】1%以下，部分企业甚至出现亏损。而大部分光【guāng】伏【fú】公【gōng】司在第三季度的营收、净利润、净【jìng】资产收益【yì】率、毛【máo】利率、现金流【liú】等财务【wù】指标上均出现了下滑。

 

不过，慌乱【luàn】过后，越来越多的【de】业界人士认为，“531”新政的颁【bān】布实为【wéi】利大【dà】于弊。

 

虽【suī】然短【duǎn】期【qī】内光伏企业将面临【lín】不小的挑战，但在全球气候【hòu】变化、能源转型的大背景【jǐng】下，发【fā】展可再生能源已【yǐ】成共识，为了增强光【guāng】伏【fú】发电的竞争力【lì】，尽早实现平价上网【wǎng】，“531”新政的颁布有助于提高行业门槛，进一步淘汰【tài】落后产能，产业结构也将不断【duàn】优【yōu】化，具有【yǒu】积极【jí】意义。

 

如今，各界【jiè】应该看到的【de】是【shì】，在“531”新政的引导下，光伏产业正在加速淘汰落后产能，上下【xià】游越来越【yuè】多【duō】的企业则更为积极【jí】地通过技术的革【gé】新，实现降本增效，主【zhǔ】动迎合市场【chǎng】需【xū】求。

 

11月【yuè】中旬，A股光【guāng】伏板块【kuài】集【jí】体回暖，部【bù】分个【gè】股甚至呈现大【dà】幅上涨。在业界看来，这很大程【chéng】度上，源于国【guó】家能源局【jú】组织召开的会【huì】议释放了较为明确【què】的【de】光伏“十三五”装机规划上调【diào】信号。对于2018全年光【guāng】伏【fú】发电量，业内人【rén】士预计可能接近40GW，比“531”刚出台时业内【nèi】预计的“30GW以内”要好【hǎo】得多。不过，关于“十三【sān】五”全【quán】国光伏装机规划究【jiū】竟上调至【zhì】多少，目前仍是未【wèi】知【zhī】。而可期的光伏政策环境【jìng】迎来边际【jì】改善，有【yǒu】效扭转此前“531”新政带来【lái】的【de】市场对光伏产业的悲观【guān】预期。

 

目前，业内【nèi】普遍预计2022年能够实现平价，而现在正【zhèng】是平价上网的“最后【hòu】一公里”。根据中国光伏行【háng】业协【xié】会相关报告，新政对于光【guāng】伏企业的压【yā】力【lì】将逐渐退去，光伏【fú】成本和价格仍将【jiāng】处于【yú】“快速【sù】下降通道”。接下【xià】来的光伏市场将呈现【xiàn】无补贴项目【mù】与补贴项目共存状【zhuàng】态，同时【shí】增强银行【háng】等金融机构的信【xìn】心，待相关【guān】政策细化后，其有望【wàng】重新激发【fā】下游应用端的投资热【rè】情。随之而来的【de】还【hái】有行【háng】业信【xìn】心，业【yè】界专家指出，2019年将有【yǒu】新一轮【lún】补贴指标，业界千呼【hū】万唤的可再生能源电力【lì】配额制将正【zhèng】式【shì】实施。

 

 

今年，风电行业也迎来【lái】了【le】《国家【jiā】能源局关于2018年度风电建设管理【lǐ】有关要求的通【tōng】知【zhī】》（下简称《通知》）及《风电项目【mù】竞争配置【zhì】指导方案》两【liǎng】项新政，《通知》要求，新增【zēng】核【hé】准的集【jí】中式【shì】陆上风电项目和海上风电【diàn】项目【mù】应【yīng】全部【bù】通过【guò】竞争方式配置和确定上网电价。这意味着，风【fēng】电标杆上网【wǎng】电价时代的告【gào】终，风电平价上网已经【jīng】到来。

 

目【mù】前，我国风【fēng】电行业实现快速规模【mó】化发【fā】展，但存在【zài】较为严重【chóng】的弃风限电、非技【jì】术成本【běn】高等问题。业内专【zhuān】家表示，此【cǐ】次印发的《通知》及【jí】《指导方案》，意在解决这两项【xiàng】不必【bì】要【yào】的成本，为实现风电平价上网扫清【qīng】了障【zhàng】碍【ài】。

在风电新政【zhèng】发布后，有专家表示，风【fēng】电建设管理办法是地方政【zhèng】府自【zì】主确定【dìng】年度建【jiàn】设规模【mó】，并通【tōng】过行政审批确定【dìng】具【jù】体建【jiàn】设项目，但在具【jù】体的指标分配上仍存在标准不统一【yī】、不透明、难以公平【píng】等问题。这会导致将风电资源配置给不具备技【jì】术能力和资金实【shí】力的企业；项目建设过程中的消纳条【tiáo】件不【bú】能得到【dào】有效落实，风电【diàn】项目建成后不能【néng】及时并【bìng】网。还【hái】有【yǒu】可能衍生变相【xiàng】向企业【yè】收费等问【wèn】题，从而增加【jiā】风电开发过【guò】程中【zhōng】的非技术成本【běn】。

 

《通知》提出，尚未配置到项目的【de】年度新增集中【zhōng】式【shì】陆上风【fēng】电和未确定【dìng】投资主体的海上风电项【xiàng】目全部【bù】通过竞【jìng】争方式配置并【bìng】确定【dìng】上网电价，各项【xiàng】目申【shēn】报的上网电价不得高于【yú】国【guó】家规定的同类资源区标杆上网电价。同时【shí】，《指导方案》也【yě】将解决弃风【fēng】限电，消除非【fēi】技术成【chéng】本作为项目竞争【zhēng】的前提【tí】条【tiáo】件【jiàn】。《通知》及《指【zhǐ】导方案【àn】》将解【jiě】决弃风限电，消除非技【jì】术成本作为【wéi】地【dì】方【fāng】政府【fǔ】配置风电开发指标【biāo】规则和依【yī】据，消除不必要的成本，有利于发现风电【diàn】的真实成本，加速【sù】风电平价上网到来。

 

与【yǔ】“531”新政相似【sì】，风电新【xīn】政从长远来看能够解【jiě】决我行业发【fā】展中遇到的问题，但【dàn】同【tóng】样，会【huì】对行业【yè】造成短期的【de】阵痛，《指导【dǎo】方案》对竞争【zhēng】要素提出了要求。包括：对开发企业的能力，包括投资能力、业绩、技术能【néng】力、企【qǐ】业诚信【xìn】履【lǚ】约【yuē】情况进行评价；对设备先进性，包括风电机组【zǔ】选【xuǎn】型、风能利用【yòng】系【xì】数【shù】、动态功【gōng】率曲【qǔ】线保障、风【fēng】电机【jī】组认证情况进行【háng】；对【duì】技【jì】术方案，包括充分利用资源条件、优【yōu】化技术方案、利用【yòng】小时测算、智能【néng】化控【kòng】制运行维护、退役及拆【chāi】除方案【àn】、经济合理性等评价。

 

因此，风电企业要不断提高技【jì】术研发能力【lì】，具备各环节的优势【shì】资源【yuán】整合能力，包括设备制造【zào】能力【lì】、EPC总包资质【zhì】、工程建【jiàn】设【shè】优势与项【xiàng】目运营等【děng】方面【miàn】。具【jù】备核心竞争力和持续发展能【néng】力的【de】风电企【qǐ】业将会生【shēng】存下来，经不住市【shì】场竞争考验的【de】企业或【huò】将被淘汰。

 

12月【yuè】初，广东省能源局印【yìn】发《广【guǎng】东省能【néng】源局关于广【guǎng】东省海上风电项目【mù】竞争配置办法》和《广东省能源局【jú】关【guān】于广东省陆上风电项目竞【jìng】争配置办法》，以【yǐ】促【cù】进海上及陆上风电有序规范建【jiàn】设，加快风电技术进步、产业升级和【hé】市场化发展。这【zhè】也是全国首个风电竞价【jià】细则【zé】。

 

9-21，宁夏回【huí】族自治区发展和改【gǎi】革委员会发【fā】布了《关于宁夏风电基地2018年度风电项目【mù】竞【jìng】争配置评优结果【guǒ】的公示》。共有24家企业32个风【fēng】电项目【mù】参与配置竞【jìng】争【zhēng】，其中16个项目拟满【mǎn】额配置，4个项【xiàng】目拟减额配置，平均【jun1】承【chéng】诺电价【jià】为【wéi】0.4515元/千瓦时。

 

而这两项地【dì】方政策【cè】的公布，都预示着未来电价仍有下降空间，风电【diàn】平价上网正在加速到【dào】来。也为未来风电市场【chǎng】以【yǐ】及企业发【fā】展指【zhǐ】明了【le】方向。

 

 

除上述【shù】光【guāng】伏、风电两项重【chóng】要【yào】政【zhèng】策外，今年【nián】年【nián】底，国家【jiā】发改委、国家能【néng】源局近日联合印发《清洁能源消纳行【háng】动计划（2018-2020年）》（下称【chēng】简称《计划》），其【qí】中提到，近年来，我国新能源产业不断【duàn】发展壮大【dà】，产业规模和技术装备【bèi】水平连【lián】续【xù】跃【yuè】上新台阶，为缓解能源资【zī】源约束和生态环【huán】境压【yā】力作出了突出贡献。但是【shì】，新能源发展不平衡不充分【fèn】的【de】矛盾也日益【yì】凸显，特别是新能源消纳问题突【tū】出【chū】，已严重制约电力【lì】行【háng】业健【jiàn】康可持续【xù】发展。

 

为解【jiě】决风电等清【qīng】洁能源消纳【nà】问【wèn】题，建【jiàn】立【lì】清【qīng】洁能源消【xiāo】纳的【de】长效机制，《计划》中制定了，优化电源布局，合理控制【zhì】电源【yuán】开发节奏；加快电力市场化改革，发挥市【shì】场调【diào】节功能；加强【qiáng】宏【hóng】观【guān】政策引【yǐn】导，形成有利于清洁能源消纳【nà】的体制机制；深挖【wā】电源侧调峰潜力，全【quán】面提升电力系【xì】统调【diào】节能力；完善电网基础设施，充分发【fā】挥电网资源配置平台作【zuò】用；促进源网荷储互动，积极推进电力消费【fèi】方式变革【gé】；落实责任主体，提高消纳考核及监【jiān】管水【shuǐ】平【píng】等相关措施。

 

同时，《计划》中已经对我国【guó】未来光【guāng】伏和【hé】风【fēng】电的利用率以及弃用率提出了目标。2019年，要确保全国平均风电利用率高于90%（力争达到92%左右），弃风率【lǜ】低于10%（力争控制在8%左右【yòu】）；光【guāng】伏发电利用【yòng】率高于【yú】95%，弃光率低【dī】于5%；全【quán】国水【shuǐ】能利用【yòng】率95%以上；全【quán】国核电基本实现【xiàn】安全保【bǎo】障【zhàng】性消纳【nà】。

 

2020年，要【yào】确保全国平均【jun1】风电利用率达到【dào】国际先进水平（力争达到95%左右），弃风率【lǜ】控制在合理【lǐ】水平（力争控制【zhì】在5%左右）；光伏发【fā】电【diàn】利用【yòng】率高于95%，弃【qì】光率【lǜ】低【dī】于5%；全国【guó】水能【néng】利用率95%以上；全国核电实现安全【quán】保障性消纳。

 

未来，对于【yú】光伏【fú】和风【fēng】电行业的发【fā】展，有专家指出了以下几点，抓【zhuā】紧制定【dìng】可再生【shēng】能源电力配【pèi】额政策，分省确定电力消费中可再生能源【yuán】最【zuì】低比重指【zhǐ】标；严格执行风电投资监测预警和光伏发电市场环境监【jiān】测评价结果等【děng】监测办法，在【zài】落实电力送出和消纳前【qián】提【tí】下有【yǒu】序组【zǔ】织风电【diàn】、光伏【fú】发【fā】电项目建设；积【jī】极【jí】推【tuī】进平【píng】价【jià】等无补【bǔ】贴风电、光伏发电项目建设，率先在资源【yuán】条件好、建设成本低【dī】、市场消纳条件落实的地区，确定一批无须国家补贴的平价或者低价风电、光伏发电建设；按【àn】照【zhào】《关于【yú】积极推【tuī】进电力【lì】市场化【huà】交易进一步【bù】完善交【jiāo】易机【jī】制的通知【zhī】》开展各种可再生能源电力交易，扩大跨区消纳，进【jìn】一步加强【qiáng】可再生能源的送出【chū】和消纳工作。

 

随着市场化进程【chéng】不断提高【gāo】，以及落后产能淘【táo】汰的加速【sù】，2018年，我国【guó】新能源产【chǎn】业格【gé】局也在悄然【rán】发生改变。

 

9-21，珈伟股份发布公告称【chēng】，公司【sī】全资子【zǐ】公司华源新能源以8.5亿元收购【gòu】共【gòng】计7家电【diàn】站【zhàn】项目公司100%的股【gǔ】权。

 

而【ér】在此前不久【jiǔ】的9-21，华源新能【néng】源拟向东方日升转让其持有的【de】高邮振兴新【xīn】能源【yuán】科技【jì】有限公司10%股【gǔ】权【quán】，转让资产总价包括货币资金【jīn】，应收账【zhàng】款、固定资产等不低于10.38亿元。据了解，华能新能源拟向东方【fāng】日【rì】升转让【ràng】的高邮【yóu】振兴100MWp渔【yú】光互补光伏电站【zhàn】项目【mù】为地面【miàn】集中式渔光互补【bǔ】光伏电站，上网批复【fù】电价为1元/千瓦【wǎ】时。该项目已进入第六批【pī】国家可再【zài】生能源电价附加资金补助【zhù】目录。

 

9-21，霞客环保与【yǔ】上海其【qí】辰投资管理有【yǒu】限公司签署了《霞客【kè】环【huán】保购买【mǎi】资产意向书》，拟以【yǐ】非公开【kāi】发行股份、支付现【xiàn】金、资产置换或多种方式相结合等方【fāng】式收购上海其辰持有协【xié】鑫智慧【huì】能源股【gǔ】份【fèn】有限公司80%的股权。本次收购完成后，上海其辰将成为霞客环保的最大股东。协鑫【xīn】智慧能源在【zài】成【chéng】功挂牌后，将成为【wéi】“协【xié】鑫系”第【dì】五【wǔ】家【jiā】上【shàng】市公司【sī】。

 

时隔【gé】一个多月（9-21），霞客环保【bǎo】再次发布公【gōng】告，公【gōng】司将通过重大【dà】资产【chǎn】置换、发行股【gǔ】份【fèn】购买资产的【de】方式，以47亿【yì】元的价格买下协鑫智慧能源90%股权。本次股权转让【ràng】完成后，协【xié】鑫科技成为霞客环保【bǎo】的【de】第一大股【gǔ】东【dōng】，朱共山先生【shēng】成为霞客环保实际控制人。

 

9-21，上海【hǎi】电力发【fā】布公【gōng】告，公司拟现金收购国家电投集团【tuán】持有的【de】国家电【diàn】投集团【tuán】浙江新能源有限公司【sī】100%股权，交易对价合计为6.05亿元。

 

据上海电【diàn】力【lì】表示，通过【guò】收购浙【zhè】江公司，将有利【lì】于解决【jué】公司与控【kòng】股股东之间的同业【yè】竞争。与此同时，浙江【jiāng】公司新能源【yuán】资产注入【rù】上海电力，有利于进一步提升【shēng】公司盈利水【shuǐ】平和【hé】竞【jìng】争能力，促进公司可持续发【fā】展。

 

风电【diàn】方面，银星能源9-21晚间公告，为【wéi】继续兑现控股股东中铝宁能【néng】解决同业竞争的承诺【nuò】，加快公司在风力发【fā】电领域【yù】的发展，公【gōng】司拟以3.12亿元收购中铝宁【níng】能【néng】持有的银仪【yí】风【fēng】电50%股权、中铝宁能持有的【de】陕【shǎn】西丰晟100%股权、中铝宁能持有的陕西西【xī】夏51%股权【quán】。交易【yì】完成后，银仪风电、陕西丰晟【shèng】成为公司【sī】全资【zī】子公司，陕西西【xī】夏【xià】成【chéng】为【wéi】公【gōng】司控股子公司。

 

公司认为，收购完【wán】成【chéng】后【hòu】，将对【duì】公司所从事的风力发电【diàn】业务在装机规模【mó】、发电量以【yǐ】及【jí】市【shì】场占有率等方面都将有大幅提【tí】升。

 

 

根据有关【guān】目标，2020年我【wǒ】国全社会用【yòng】电【diàn】量中【zhōng】的非水【shuǐ】电可再生能源电量比重【chóng】指标【biāo】要达到9%，但2017年，作【zuò】为绝对主力【lì】的风电和【hé】光伏发电量【liàng】只占全部发电量的6.5%，距离目标还有较大的发【fā】展空间。

 

在此基础【chǔ】上，相关规划【huá】显示，2016年至2020年，我【wǒ】国风电新增投【tóu】产要达到7900万【wàn】千瓦以【yǐ】上，2020年达到2.1亿千瓦，其中海【hǎi】上风【fēng】电500万千瓦【wǎ】左右；太阳能发电新增投产6800万千瓦以上【shàng】，2020年【nián】将达到1.1亿千瓦【wǎ】以上【shàng】。

 

由【yóu】此可以看出，未来【lái】，国家限【xiàn】制煤电、支持【chí】可再生能源发展【zhǎn】的政策不会改变；水【shuǐ】电资源总量存在制【zhì】约，开发成【chéng】本不断攀升，未来增长空间有【yǒu】限；核【hé】电【diàn】建设受到整体社【shè】会氛【fēn】围制【zhì】约，发展【zhǎn】存在不确定【dìng】性；生【shēng】物质、潮汐、地【dì】热【rè】等发电【diàn】形式由于资源、成本、技术限【xiàn】制等多方面原因，发展规【guī】模【mó】也不大；综合各个因素，风电和光【guāng】伏将是未来低碳发展和能源转型【xíng】的主力【lì】军。