围绕“把握前沿、建【jiàn】言发展”的使命，一年一度的【de】北京能源工作晚会再【zài】度成为北京能源领域【yù】最资深的专家聚会，最高【gāo】端【duān】专【zhuān】业的圈层社交和最前沿精【jīng】彩的思辨分享【xiǎng】。发改委气候【hòu】战略与国【guó】际合【hé】作【zuò】中心原主任李【lǐ】俊峰【fēng】出【chū】席晚会并发【fā】表讲【jiǎng】话。
以下内容为李俊峰现场演讲实录精编：
各位晚上好!
新华同志给我出的题【tí】目是【shì】：没有国家补【bǔ】贴【tiē】的可再生能源如【rú】何发展【zhǎn】?这个题【tí】目太复杂，不好讲。我先讲【jiǎng】几个小【xiǎo】故事，引起大家的兴趣。
刚才【cái】翟永平在【zài】回顾以前【qián】读【dú】博士的时候，经【jīng】常把中国【guó】农村能源的小故事介绍给西方国家，其实那个【gè】时候，农村能源，包括【kuò】沼气、小水电【diàn】和省柴灶是中国农【nóng】村【cūn】的一个创举，包括【kuò】后来【lái】的农村能【néng】源综合【hé】规划。那个年代没有可再生能【néng】源的【de】概念，可再生能源都在农村，后来【lái】叫【jiào】“可再生能源”。那个【gè】时候“农村能源【yuán】”也是中国的一张名片。那个时候我在做【zuò】农村能【néng】源，后来成了可再生【shēng】能【néng】源【yuán】专家。
发展可【kě】再【zài】生能源也有张国宝主任【rèn】的一【yī】大【dà】份功劳。当时2003年【nián】他主管能【néng】源工作时开始组织【zhī】起【qǐ】草【cǎo】可再生【shēng】能源法【fǎ】。到了2004年底，可再生能源法送审的阶段，他【tā】亲自逐条主句的修改【gǎi】。我记得当时敲定最后稿【gǎo】子【zǐ】的时候，有那么几个人，现【xiàn】在能源局新能【néng】源司的梁【liáng】志鹏、核【hé】电司的史立山，再加我一个。大家想【xiǎng】一想国家发【fā】改【gǎi】委的主任们【men】多【duō】忙【máng】啊【ā】，但是国宝主任花了一整天的时间，逐条的和大家讨论、斟酌和修改。迄【qì】今为止，我【wǒ】还【hái】认为这部可再生【shēng】能源【yuán】法是【shì】推动可再生【shēng】能【néng】源发展【zhǎn】的基础，它的一【yī】些基本原则不能变。有了可再生能源法才有了【le】今【jīn】天【tiān】可【kě】再生能源发展的【de】大好形势。
言【yán】归正传，可【kě】再生能源要不要补贴?怎么补【bǔ】贴，这个问题需【xū】要深入【rù】的讨论。
可再生能源【yuán】发【fā】展到【dào】了一个新的时【shí】代，但是问题仍然还很【hěn】多【duō】。首先【xiān】它还是一个小众能源，还不能独立地支撑【chēng】起【qǐ】一个能源系统，它的运【yùn】行必须要【yào】靠其他【tā】能源的帮助。
大家都【dōu】知道，我是鼓吹【chuī】中国【guó】能源革命的，并且【qiě】提出【chū】了中国能【néng】源革命的核心就是革煤炭的命，但【dàn】是我也是山【shān】东矿【kuàng】业学【xué】院【yuàn】毕业【yè】的，也是搞煤的。我与【yǔ】搞煤【méi】的朋友【yǒu】说过一句话，能源【yuán】革命不能一蹴而就，煤炭不【bú】可能一天就减下来，可再生能源一【yī】天天长【zhǎng】大，煤炭就一天【tiān】天的【de】减少【shǎo】，中国能源革命【mìng】最终【zhōng】的【de】结【jié】局肯【kěn】定是以可再生能源、非化【huà】石能源取代化石【shí】能源【yuán】，但是化石能源，特别是煤炭行业的人应该有这种胸怀【huái】，在可再生能【néng】源或者非化【huà】石能【néng】源【yuán】取代化石能源【yuán】的征途上【shàng】，要对可再生能源扶上马，再送一程。也就是说，可再生能源【yuán】不论【lùn】要不要补贴【tiē】，都需要一个庞大的能源系统支撑才能够发挥作【zuò】用，这【zhè】是我讲的第【dì】一【yī】个问【wèn】题。
第二【èr】个问【wèn】题，平【píng】价上网和去补贴问题。现在可【kě】再生能源圈里大家在讲两个【gè】故事，一个是平价【jià】上网，再一个【gè】是无补贴的时代到【dào】来【lái】了。我【wǒ】认为这两【liǎng】个命【mìng】题都很牵强，在理论【lùn】上和【hé】实际上都会讲得很【hěn】附会的。
首先是什么【me】叫平价上网?在中国不具备这个条【tiáo】件。因为我们所有的【de】电价【jià】都是国【guó】家核准【zhǔn】的，煤【méi】炭发电是标杆电【diàn】价，核【hé】电【diàn】也是标杆电价，水电和天然气【qì】是审批【pī】电价，你和谁【shuí】去【qù】平?和【hé】煤炭平，和天然气平，还是和【hé】水电平【píng】，和【hé】核电平?因【yīn】为每一个地方的电价都不一样，就【jiù】像水【shuǐ】电，大家都说水电很便宜，但最便宜【yí】的水电【diàn】0.22元每千瓦时，是最贵【guì】的水电超【chāo】过【guò】1元每千瓦时。天然【rán】气【qì】发电，北京市6毛每千【qiān】瓦时，浙江0,75元千【qiān】瓦时，和谁【shuí】去平价，要有一个说法。
我的建议是，通过竞价，形成一个不同地区的风电、光伏发电的标杆电价。到了真【zhēn】正放开两【liǎng】头的时候【hòu】，我们再讨论如何平【píng】价，那个时候可再生【shēng】能源也需要【yào】单【dān】独【dú】的电价，否【fǒu】则难以【yǐ】发展。
还有一个问题和电价【jià】有关。大家一定要注意，国家核【hé】准电价不【bú】仅【jǐn】仅是核准一个电价，还要核【hé】准你【nǐ】整个项目【mù】。如果你【nǐ】追求的平价上网是一个不需要项目审批【pī】就能【néng】上网的【de】，在【zài】中国就【jiù】是天方夜谭。就【jiù】像小孩没有【yǒu】出生证，你抱着小孩去落【luò】户【hù】口去，没门。如果是没【méi】有一【yī】个【gè】合法【fǎ】的出生证【zhèng】明，或者没有一【yī】个国家【jiā】核【hé】准的价格【gé】的话【huà】，可再生能源发电，特别是风电、太阳能发电上网就会遇【yù】到各种【zhǒng】障碍。即使有一【yī】天光伏发【fā】电比煤电【diàn】都便宜了，也需要国家【jiā】用【yòng】某种方式对【duì】项目【mù】的认可和背书。
补贴也同样。大家都说【shuō】去补贴，补【bǔ】贴可【kě】以【yǐ】逐【zhú】步的【de】减少，我们既不【bú】能那么贪得无厌地【dì】要每千瓦时0.42元的补贴，0.37元【yuán】也退【tuì】的不【bú】够，但是也不【bú】能零补贴【tiē】。就是分布式能源到了它【tā】完全可以自我【wǒ】发展的时【shí】候，一分钱【qián】补贴都不【bú】要，就一个并网的许可【kě】就行了。大家想一想，一个【gè】分布【bù】式的电源，如果没有国家某种【zhǒng】方式的核准怎【zěn】么并网?谁敢要它?国家【jiā】对分布式【shì】的补贴【tiē】就【jiù】是光伏发【fā】电上网的一张通行证，大家一定要想到这一【yī】点。
所以，无补贴的时代肯定【dìng】会到【dào】来，但是不是今天，也不【bú】是明【míng】天，可【kě】能一【yī】个很长【zhǎng】的时间内【nèi】，当【dāng】我们真正觉得环保、可持续发【fā】展、应对【duì】气候【hòu】变化是必【bì】须做的【de】事情的时候，才能做得到。
大家【jiā】都知道【dào】，我【wǒ】昨天【tiān】从波兰开会【huì】回来，今【jīn】天【tiān】下【xià】午也参【cān】加了亚洲开发【fā】银行的会【huì】，都讲了气候变化的事情。但是实事求是【shì】的讲，全【quán】球都还没有认真对待这些问题。气候变化谈判谈了快三十年了，进展【zhǎn】仍【réng】然十分缓慢，换言之在环【huán】保问题上【shàng】大【dà】家还是【shì】“叶【yè】公好【hǎo】龙”。包括雾霾这么【me】严【yán】重的大气污染问题，大【dà】家也【yě】没【méi】有真正【zhèng】认【rèn】真地【dì】对待。今年中央部【bù】署了三大攻坚战，其中一项就是打响蓝天【tiān】保卫战，不仅要打，还要打赢。打赢靠什么【me】，就是【shì】靠能源转型，就是靠习总书记说的三句【jù】话“改【gǎi】善【shàn】能源结构、减少煤炭消费、增加清洁能【néng】源供应”。大家都在【zài】行动【dòng】，但【dàn】是决心【xīn】和【hé】力度都不够。
可再生能【néng】源【yuán】发展任重道远【yuǎn】，无补贴的时代【dài】一定【dìng】到来，但是【shì】需要我们一块去努力，建立一个特别好的【de】发展环境之后，才【cái】能【néng】真正【zhèng】迎【yíng】来无【wú】补贴【tiē】的时【shí】代。所以【yǐ】大家不用【yòng】着急，刚才国家能源集团的黄清总问我，他们神华【huá】和国电两【liǎng】家公【gōng】司合并【bìng】之后，已经是世【shì】界上最大的风能公司，没有补贴【tiē】以【yǐ】后他们怎么活?我说【shuō】放【fàng】心吧，风电、光【guāng】伏【fú】发电企业不仅会【huì】活着，还会活的越【yuè】来越好，总之，面包是【shì】会有的【de】。
谢谢大家!
