经过近20年的发展，中国已经成为全球最大光伏发电市场。目前，中【zhōng】国光伏产业【yè】已占【zhàn】据全【quán】球【qiú】70%以上市场份额【é】，成为与中国高【gāo】铁、航天同【tóng】样【yàng】具有全球竞争力的“国家【jiā】名【míng】片”。麦【mài】肯锡全球研究院的最新研究报告显示，中国光伏产业【yè】已一骑绝尘，将美国远远【yuǎn】甩在身后。事【shì】实上，目前中国光伏产【chǎn】业也已遥遥领【lǐng】先【xiān】德国【guó】、日【rì】本【běn】、韩国等国家，牢牢执住了全【quán】球【qiú】光伏产【chǎn】业发展的【de】牛耳。
当然【rán】，产业发展【zhǎn】过程当中也遇【yù】到一些问【wèn】题：“急【jí】刹车”的政策给【gěi】行业带来了【le】严重【chóng】危机【jī】、非技术性因素推高【gāo】了国内光伏发【fā】电成本、光伏产业政策难【nán】以满【mǎn】足我国能源转型需要。
对此，我提出三点建议：
第【dì】一，坚定推【tuī】动我国能源【yuán】革命，明确【què】可再生能源发展方向。制【zhì】定【dìng】更具前瞻性【xìng】的发展目标，非化石能源占比到2020年达到【dào】20%、2030年【nián】达到30%、2050年超过50%。
第二，减免可【kě】再【zài】生能源税费【fèi】。对这一新兴产业减【jiǎn】税，财力能够承受，又能加【jiā】速【sù】平价上网的到来，预计9-21年【nián】内发电成本可与煤【méi】炭发电相【xiàng】当，实现完全市场条件下的【de】平价上网。我测【cè】算了一下【xià】，可再生能源发电的过程中，税费已【yǐ】经占【zhàn】到度电【diàn】成本的1/4左右，极【jí】端情【qíng】况下甚至【zhì】接近【jìn】1/3。在财力可【kě】以承受【shòu】的范围，税收上可以率先对可再生【shēng】能【néng】源发电行业进行税【shuì】费优惠和减【jiǎn】免【miǎn】。
第三，推动【dòng】光伏产业健康发展。光伏发【fā】电项目“短平快”，从立【lì】项到建成投产【chǎn】只【zhī】需半年左【zuǒ】右，能拉【lā】动钢铁、水泥等【děng】产能利用，产业规模、市场容量可以连续【xù】支撑每年上万亿【yì】的【de】投资强度，既【jì】加快能源转型又【yòu】能拉动绿【lǜ】色投【tóu】资，还能起到稳增长的【de】作【zuò】用。
总书记听过汇报后，也作出了三点重要【yào】指示：一是【shì】十八大【dà】以来，提出了“五【wǔ】位一体”总体布局、五大【dà】发展理【lǐ】念;十【shí】九大【dà】报告中，提出推动能源【yuán】转【zhuǎn】型【xíng】，减少煤炭消费，坚【jiān】定不移【yí】推进清洁发展。二【èr】是中国说话算话，坚定不【bú】移地推进节能减【jiǎn】排【pái】，推动能源革命，兑【duì】现在巴黎气【qì】候大会上向【xiàng】全【quán】世界【jiè】作出的庄严承诺。三是政策【cè】制【zhì】定要听取企业意见，留出适应调整期;有些政策相互不协【xié】调，政【zhèng】策效应同向叠加，或者是工作【zuò】方【fāng】式简单，导【dǎo】致一些初衷是好【hǎo】的政策产生了【le】相反的作用。
近【jìn】百年【nián】来，人类文明发展的成果超过了过【guò】去5000年【nián】的总和。在这样【yàng】的【de】背【bèi】景下，如何才能够实现可持续【xù】发展，未来人类的能源消费将如何保障?我曾结【jié】合中国的能【néng】源战略选择对各种清洁【jié】能源品类进【jìn】行过比较研究【jiū】。其实，除核能【néng】以外，所有的化【huà】石能【néng】源【yuán】以及现在甚至未【wèi】来能够【gòu】使【shǐ】用的清洁能源都是【shì】通过太【tài】阳能直接或间接转化而来。煤炭、石油、天然气是【shì】过去【qù】沉【chén】积的太阳能转变而成的【de】能源，而这种转化效率无疑是【shì】非常低的。但光伏发电，将【jiāng】这种转换【huàn】效率从不到1%提升到【dào】18%-22%的【de】商用水平，一次性地【dì】把【bǎ】太【tài】阳能【néng】辐射总能量【liàng】中的约20%转变成电【diàn】能。
当前，化石能源仍【réng】在使用，但我【wǒ】们呼吸的空气已【yǐ】经【jīng】让人难以【yǐ】承受【shòu】。近五六【liù】年，我国也开始正视雾霾的危害【hài】，不遗余力地推【tuī】进各种【zhǒng】环保措施，节能【néng】减排。但很【hěn】多措施只能在【zài】一定程度上【shàng】改善雾霾，并不【bú】能从根【gēn】本上消除雾霾【mái】。
中国人在关心雾【wù】霾【mái】问题，而全球范【fàn】围内，二氧化碳排放【fàng】引起的气候变暖则更引人【rén】关注。前些天，联【lián】合【hé】国秘书长古特雷斯指出，当前各国【guó】的自主【zhǔ】减排承诺已不【bú】足以实现《巴黎协定》设定【dìng】的【de】2030年气候目【mù】标。如果要【yào】实现温控【kòng】2℃的【de】情景目标【biāo】，减排力度要比现在【zài】提【tí】高3倍以上，如果要实【shí】现1.5℃目标，减排【pái】力度要达到5倍以【yǐ】上。当前中【zhōng】国的态度是要不折不扣地履行承诺，强化2020年前的行【háng】动力度【dù】，推进全【quán】球绿色低碳的转型。中国的【de】态度【dù】也赢得了全球的【de】广泛【fàn】尊【zūn】重。
目前，中【zhōng】国【guó】光伏产业【yè】已经建【jiàn】立【lì】了【le】完【wán】善的体系，设备制【zhì】造【zào】、系统【tǒng】应用方面全球领先。核心原材料【liào】、主要设备、主要产品、系统集【jí】成等规模达到全【quán】球第一。制造光伏发【fā】电系统的能源【yuán】消【xiāo】耗，电站建【jiàn】成后半年左右即【jí】可全【quán】部收回，在光照【zhào】条件好的地【dì】方，甚【shèn】至9-21个月就【jiù】可以收回【huí】，系统可【kě】稳定发电25年以上。在成本方面，10年左右的时间，光伏【fú】系统装【zhuāng】机成【chéng】本已经下降了90%以【yǐ】上【shàng】，系统成本降至【zhì】3000-5000元/kw，发电成本降至【zhì】0.9-21.5元/kwh。
价格方面，去年全国范围内光伏电站竞标【biāo】价格一路下【xià】降到0.9-21.5元【yuán】/kwh，青海更是出现了0.31元/kwh的低价【jià】。在沙特阿【ā】拉伯【bó】已经出现了1.79美分/kwh的价【jià】格，折合人民币约0.12元/kwh。
在能源革命的背景下，光伏【fú】发电已成为人类当前及未来新能【néng】源【yuán】发展的主要选择，成为了我【wǒ】国经济转型、资源【yuán】和环境可持续发展【zhǎn】、根治雾霾问题的【de】主【zhǔ】要路径。美国经【jīng】济【jì】总量最大、能源消费量最多的加州，2017年已提前3年实现【xiàn】可【kě】再【zài】生能源发电【diàn】比例超过33%的目标，计划【huá】到2030年一【yī】次能源50%以【yǐ】上来自可再生能源、2040年达【dá】到100%，并于【yú】今【jīn】年9月再度立法将2030年的目【mù】标提前到2025年完成;德国【guó】2017年全国【guó】可再生【shēng】能【néng】源发电占比达【dá】到【dào】33.1%;法国计【jì】划【huá】到2050年全国电力全【quán】部来自清洁能【néng】源【yuán】;2015年【nián】12月英国【guó】关闭了最后一家【jiā】煤矿，并宣布【bù】近期将关闭国内所有的【de】燃煤电厂，作【zuò】为世界上第一个开创【chuàng】煤【méi】电使用【yòng】的国家，或将成为第一个告【gào】别煤炭的国家。
在上【shàng】述国家，光【guāng】伏发【fā】电都【dōu】是其可再生能【néng】源的第一【yī】主角，每【měi】个国家使用【yòng】的大【dà】都是中国制造产品。据相关权【quán】威机构【gòu】预测，2018年全球【qiú】新增光伏装机约106GW，中国新增装机规模约40GW，全球将有超过15个【gè】国家装机规模超【chāo】过1GW，其中许多为“一【yī】带一路”沿【yán】线国家。
可能很多人关【guān】心，现在中【zhōng】国还有多【duō】少【shǎo】土地和【hé】空间资源能够拿【ná】来建光伏电站?以现在中国的光伏【fú】发展水平【píng】，每亩地【dì】产【chǎn】出的【de】清洁电力已经与9-21吨【dūn】石油等【děng】效，未【wèi】来可能达到9-21吨的水平。以我熟悉【xī】的水产养殖为例【lì】，中国已有四五千万亩的水塘来养鱼养【yǎng】虾，且大【dà】部分【fèn】都在东部经济【jì】发达【dá】地【dì】区。其【qí】实，这些空间【jiān】都【dōu】能够“复用【yòng】”，下面【miàn】养鱼，上面建【jiàn】光伏电站，这样【yàng】全国可以建成9-21亿千瓦的装机。9-21年以后，光【guāng】伏【fú】发【fā】电的成本【běn】可【kě】能下降到0.9-21.2元【yuán】/kwh，输电成本在0.1元/kwh左右，储能成本【běn】再叠加0.9-21.2元/kwh，这完全可以实现全清洁化【huà】的一次能源消费。
总之【zhī】，无论是【shì】解决国【guó】内雾霾问题【tí】、实现环境和资源【yuán】可【kě】持续，推动我【wǒ】国高质量发【fā】展【zhǎn】，还是“一带【dài】一路”“走出去”帮助欠发达【dá】国家跨过先污染后【hòu】治【zhì】理的老路，光伏产业都必【bì】将成为中华民族伟大复兴过程中的重【chóng】要推动力量【liàng】，成为当前及未来中国乃【nǎi】至全【quán】球经济的主要牵引【yǐn】力【lì】和增长点。
