多省启动乡村振兴战略规划
据【jù】能源新闻网粗略【luè】统计，2018年9月份，中共中【zhōng】央 国务【wù】院印发《乡村振【zhèn】兴战略【luè】规【guī】划【huá】(2018-2022年)》前【qián】后，湖南省政府、山【shān】东省【shěng】政【zhèng】府、江苏省政府【fǔ】、四川省政【zhèng】府、北京市政府、重庆市政府、山西【xī】省政府和【hé】河【hé】北省政【zhèng】府等八省市先后【hòu】发布了《湖南省乡村振兴战略规【guī】划(2018—2022年)》、《山东【dōng】省乡村振【zhèn】兴战【zhàn】略规划(2018—2022年)》、《河北省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》、《江苏省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》、《四川省【shěng】乡村振【zhèn】兴战略规划(2018—2022年)》、《北京市【shì】乡村振兴战略规划(2018—2022年【nián】)》、《重庆市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》、《山西省乡村【cūn】振兴战略规划【huá】(2018—2022年)》和《河【hé】北省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》等有关【guān】乡【xiāng】村振兴的行动纲领。
日前，江【jiāng】苏省省政府召开了江苏省乡村振兴战略【luè】实施规划(2018—2022年)新闻发布会。江【jiāng】苏【sū】省发改委主【zhǔ】任李侃桢【zhēn】就《规【guī】划》制定的【de】有关情【qíng】况、《规划》的框架【jià】和【hé】目标任务等内容作【zuò】介绍【shào】，并回答记者提问【wèn】。
据【jù】了解，这则与2018年江苏【sū】省省委1号文【wén】件【jiàn】(即《中【zhōng】共【gòng】江苏省委 江苏省人民政【zhèng】府关于贯彻落实乡村振兴战【zhàn】略的实【shí】施意见【jiàn】》)摆在同等甚至更重要位置【zhì】的【de】《规划》共11篇36章，提出到2020年、2022年两【liǎng】个时间节点【diǎn】的发展目标，以【yǐ】及到2035年、2050年【nián】的【de】远景目标。设立了乡村振兴指标体系，共包括5大类26项【xiàng】具体指【zhǐ】标【biāo】，将实施“十项重点工程”作为乡【xiāng】村振兴战略的重要抓【zhuā】手【shǒu】和【hé】举措，确保各项任务【wù】落实落【luò】地。
光伏纳入两省乡村振兴战略规划
据能源【yuán】新闻网查询了解，上述八则《规划》均【jun1】将实现农业现代【dài】化，加强生态文【wén】明建【jiàn】设作为重【chóng】要【yào】内容，工作任务亦主要围【wéi】绕着打赢蓝天保卫战、打赢脱贫攻坚战、建设“绿水青山就是金山银【yín】山”美丽中【zhōng】国等方面进【jìn】行统筹部署。光伏【fú】具【jù】有脱贫攻坚和践【jiàn】行绿【lǜ】色【sè】发展路【lù】线【xiàn】的双重属性，在【zài】已公布全文的《山东省乡村振兴战【zhàn】略【luè】规划【huá】(2018—2022年)》和《湖南【nán】省【shěng】乡村【cūn】振兴战【zhàn】略【luè】规划(2018—2022年)》多有描摹。
1湖南、山东提推进农村能源革命
推【tuī】进【jìn】能源生产和消费“四个革命”已深入人心，正【zhèng】由城【chéng】市向农村扩展。山东【dōng】省【shěng】和【hé】湖南省发布的【de】《规【guī】划》一大亮点是【shì】，这两省均列出了推进农村【cūn】能源革命的工作任【rèn】务。
湖南省政府印【yìn】发【fā】的《湖南【nán】省乡村【cūn】振兴战略规划(2018—2022年)》第二十一章“推动农【nóng】村基础设施提档升级”第三【sān】节明确【què】提出推【tuī】进农村能源革命的工【gōng】作任务，要求改【gǎi】造【zào】升【shēng】级农村电【diàn】网和推进【jìn】清洁能源开【kāi】发利【lì】用。具体表【biǎo】述如下：
改造升级农村【cūn】电网【wǎng】。适应农业生产和农村消费需求，突出重点领域和薄弱环节【jiē】，实施新一轮农村电网改【gǎi】造升【shēng】级工程，加快城乡电力【lì】服务【wù】均等化【huà】进程，推进农村能源【yuán】消【xiāo】费升级，全面提升农村供电能力，提【tí】升【shēng】农村电【diàn】气化水平【píng】，强【qiáng】化农村【cūn】安全用电保障。
2推广太阳能路灯和小型光伏发电
推进清洁【jié】能源开发利用。开展太阳能【néng】、风能、地热能等资源【yuán】分析评估。加速新能【néng】源开发利【lì】用，推【tuī】广【guǎng】太阳能热水器、太阳能路灯和【hé】小型光伏发电。因地制宜开【kāi】展风能、地【dì】热能、小水电等开发利用。推进农作物秸秆等能源化【huà】利用【yòng】及【jí】沼【zhǎo】气工程集中供气、发电上【shàng】网【wǎng】等综合利【lì】用【yòng】。鼓励使【shǐ】用【yòng】高效节煤【méi】省柴炉【lú】灶。有序推进天然气进农村。
3分布式光伏大省——山东目标宏远
作为分布式光伏大省、经济强省，山东省力挺【tǐng】光伏的【de】立场一直没【méi】有【yǒu】变【biàn】。继印发《山东省新能源产业发展规划(2018-2028年)》，制订到2028年光伏装机【jī】容量达到24GW的发【fā】展【zhǎn】目【mù】标后，山东省委【wěi】、省政府在《山东省乡村振兴【xìng】战略规划(2018-2022年)》也多【duō】次提【tí】及光伏。
4山东《规划》7次提及光伏
据【jù】能【néng】源新闻网查询了解，在总计57000余字的《规划》中，光【guāng】伏提【tí】及了7次，光伏扶贫提及5次。在第九章“保障改善农村民【mín】生 走【zǒu】共同富裕之路”中，《规划【huá】》还提【tí】到推进农村能源革命的【de】工作计划。
5光伏扶贫上位五大脱贫攻坚工程
此外，《规划【huá】》还【hái】将光伏扶贫、农村电网改造等纳入“农村基础【chǔ】设施建设行动”和“脱【tuō】贫【pín】攻坚重大工【gōng】程”的【de】任务【wù】序【xù】列【liè】。其中，光伏扶【fú】贫工程在五【wǔ】大脱贫攻坚重大工程排【pái】在易地搬迁扶贫【pín】工程之后【hòu】，排在第2的位置，紧随【suí】其后的则是电商扶贫工程。
《规划》有关能源革命、光伏、光伏扶贫的描述如下：
推进农村能【néng】源革命。着力推进【jìn】农村【cūn】能源结构调【diào】整，深【shēn】化农村能源服务体制机制创新，构【gòu】建清洁【jié】高效【xiào】、多【duō】元互补、城【chéng】乡协调、统【tǒng】筹发展的现代农村能源体【tǐ】系【xì】。加快新一【yī】轮农【nóng】村电网升级改造，推动供【gòng】气设施【shī】向农村延伸，形成以电网为基础，与天然气管网、热力管网等【děng】互补衔接、协同【tóng】转【zhuǎn】化的能源设施网络【luò】体系【xì】。
支持【chí】绿色能源示范村镇、可再生能源集中供热【rè】等【děng】重大工程建设，重点支【zhī】持【chí】生物质【zhì】供【gòng】热、规模化生物质天然气、规模化【huà】大型沼气【qì】、太阳能、地热能、风能【néng】等技术的推广应用，鼓【gǔ】励多能【néng】互补【bǔ】系统【tǒng】工【gōng】程的示范应【yīng】用，提【tí】高农村清洁【jié】能源【yuán】自给率【lǜ】。大力发展“互联网+”智慧能【néng】源，促进能源和信息深【shēn】度融合，支【zhī】撑和推进农村能源革【gé】命。
加强农村能源发展统筹规划，探索建设农村能源革命示范区。
脱贫攻坚取得决定【dìng】性进展【zhǎn】。全面【miàn】打响脱贫攻坚战，向贫困发【fā】起总攻，建立完【wán】善【shàn】了五级【jí】书记【jì】抓、党政一【yī】起上的脱贫攻坚领导体系【xì】，省负总责、市抓推进【jìn】、县乡抓落实的责【zé】任体系，多【duō】渠道全方位的监督体系和最【zuì】严格的【de】考核评估体系【xì】。
坚持精准扶贫精准脱贫【pín】基本【běn】方【fāng】略【luè】，形成“1+25+23”脱【tuō】贫攻坚政策体【tǐ】系，积极推进光伏【fú】、旅游、电【diàn】商【shāng】、金融、教育等重【chóng】点领域扶贫【pín】，构建了产业、行业、社会扶贫开发新格局【jú】。
全【quán】省各级共选派4万【wàn】多名第一书记驻村抓【zhuā】党建促【cù】脱贫攻坚，8600家企业开展结【jié】对帮扶【fú】。聚焦深度贫困地区和老弱病残特【tè】殊贫困【kùn】群体，以前所未有的【de】力度推进脱贫攻【gōng】坚，黄河滩区【qū】居民迁建规划获【huò】得国家批【pī】复，易地扶贫搬迁工作成效【xiào】显著。五年累【lèi】计实现500多万省标以下【xià】贫【pín】困【kùn】人口【kǒu】稳定脱贫【pín】，贫【pín】困发生率由7.2%下【xià】降到0.3%。
推动【dòng】科技、人文等【děng】元素融入农【nóng】业【yè】，稳【wěn】步发展体【tǐ】验农【nóng】业、创意农【nóng】业、光伏农业【yè】等新业态，鼓励发展【zhǎn】工厂化、立体化等高【gāo】科【kē】技农业。大力发展农村新兴服务业【yè】，鼓励发展农业【yè】生【shēng】产租【zū】赁、众筹合作等多种形【xíng】式的互【hù】助共享经济，积极探索农产品个性化定制服务、会展农业、农【nóng】业众筹等新型业态。
户用光伏——广阔农村仍大有可为
全国各地启动乡村振兴【xìng】战略的背【bèi】景下，相信未来的广阔农村【cūn】一定会大【dà】可为。同时【shí】，光伏发【fā】电、光【guāng】伏扶贫纳入相【xiàng】关《规划》，成为圆满完成脱【tuō】贫攻坚【jiān】，农民致【zhì】富奔小康的抓手【shǒu】之一【yī】，也将会【huì】给分【fèn】布【bù】式光伏带来新的发展【zhǎn】契机。
光【guāng】伏的乡【xiāng】村市场【chǎng】的【de】发展前景非常广阔【kuò】。数据显示，我国人口总数为13.7亿【yì】人，其中城【chéng】镇人口为【wéi】6.7亿人，农村人口7亿。天合【hé】光能董事长高纪凡在接采媒体采【cǎi】访【fǎng】时表示，经过【guò】调【diào】查，中【zhōng】国现在有1.5亿户房子适合装太阳【yáng】能，其中包括城市别墅【shù】、郊区农民【mín】自建房和农村【cūn】住房。假定【dìng】每一【yī】户装3千瓦，那全国就是【shì】一个巨大的【de】市【shì】场【chǎng】。
需要注【zhù】意的【de】是，户用分布式也频频【pín】获得了【le】国家政【zhèng】策引导和财政政策倾斜的双重支【zhī】持。一是【shì】《“十三五”能源发【fā】展规划》中，国家【jiā】明确【què】传递出鼓励发展【zhǎn】分布【bù】式的信号【hào】;二是，国【guó】家能源局9-21召开光伏专【zhuān】门会议明确【què】表态会持续补贴到2020年，并考虑将户用和【hé】工商业分【fèn】布式指标进【jìn】行【háng】单独管【guǎn】理。
值得一提的是，规划【huá】期限近20年【nián】的《汉【hàn】江生态经济【jì】带发【fā】展规划》(2018-2035年)对外释【shì】放了强烈支持户用光伏发展的【de】信号：鼓励开展多种【zhǒng】形式【shì】的【de】分布式光伏发电应用，支【zhī】持在【zài】公共建筑【zhù】和居民【mín】住宅区等开【kāi】展光伏和新能源示范项目建设。
结合分布【bù】式光伏大省【shěng】——山东省提出到2028年光伏装机达【dá】到【dào】24GW的目【mù】标，不【bú】难【nán】预判户【hù】用光伏市场将【jiāng】持续【xù】强劲增长的场景。关【guān】于户【hù】用光伏市场增长空间的预【yù】测，请参阅【yuè】《政策三驱动+市场四因子共【gòng】振【zhèn】：预测明年户用光伏或新【xīn】增50万户!》。
同时，山【shān】东、湖南两【liǎng】省【shěng】推【tuī】进【jìn】农村能源【yuán】革【gé】命，加大农村电网改造力度，将【jiāng】会【huì】挪开电网容配比限制户用光伏发展的一座“大山【shān】”，进而全面打开当地户用光【guāng】伏市场的发展空间【jiān】。
目前【qián】5.31新政【zhèng】采取的新老划【huá】断措施，令部【bù】分【fèn】用户【hù】无法【fǎ】拿【ná】到补贴，对市场信心的【de】伤害【hài】犹在，是市场短【duǎn】期难以起色的一大障碍。不过，相信随着地方政府【fǔ】“打补丁”政策陆续出【chū】台，以及国家2019年光伏政策正式落地，市场局面也将随之改观。
