在【zài】已签订的【de】气候协定下【xià】，可再生【shēng】资源【yuán】，特别是可再生能源领域开始出现在【zài】人们的视野中，成为2015年的巴黎气候协定【dìng】中第一轮自愿减排承诺的一抹亮色。在迄今(2018年【nián】11月末【mò】)已经【jīng】正式提交的152份自愿减【jiǎn】排承【chéng】诺书中，大约111分【fèn】，或【huò】者【zhě】说接近四【sì】分之三设定【dìng】了明【míng】确的可再生【shēng】能源目【mù】标，另【lìng】有34份将可再生能源列为减少温室气体【tǐ】排放及适【shì】应气候【hòu】变化【huà】影响的重要途径。
同时，联合【hé】国气候变化框【kuàng】架公约(UNFCCC)缔约方仍【réng】然有机会在【zài】预【yù】计2020年的下一轮自愿减排承诺【nuò】s中升级可再生能源目【mù】标。
国际可再生能源署【shǔ】(IRENA)对【duì】2017年末基【jī】于自愿减排承诺的【de】可再【zài】生能源承诺进行了【le】分【fèn】析，特别是该【gāi】承诺与【yǔ】国家能源计划和实际推进【jìn】趋势的关系。很多时【shí】候，自愿减排承诺会落后于可再生能源实际中【zhōng】的【de】快速【sù】发展【zhǎn】。该分析还发现，一些【xiē】甚至没【méi】有【yǒu】在自【zì】愿【yuàn】减排【pái】承诺中【zhōng】设立相关目标【biāo】的国家都在【zài】能源领域设立了雄【xióng】心勃勃的可再生能源计【jì】划(国际可再【zài】生能源署，2017)。
一、自愿减排承诺中可再生能源初步分析
国【guó】际可再【zài】生能【néng】源署首次关于这一问题【tí】的【de】综【zōng】合分析覆盖【gài】了【le】由194个联合国气候框架公约【yuē】缔约方提交【jiāo】的【de】自愿减排承【chéng】诺，该分析回顾了世界范围内【nèi】自【zì】愿减排承诺中可【kě】再生能源部分的【de】内容，评估了实现相关承诺所需要【yào】的投资。
相关发现被作为结果【guǒ】在COP23(UNFCCC第23次全【quán】体缔约方大【dà】会)的会议报告中登出(国际【jì】可【kě】再【zài】生能源署，2017)。(会议报告【gào】：Untapped Potential for Climate Action: Renewable Energy in Nationally Determined Contributions)
自那时起，同意加入巴【bā】黎气候协定的【de】国【guó】家继续【xù】增【zēng】加。与此同时，已【yǐ】经加【jiā】入【rù】的国家也在【zài】提交新的自愿【yuàn】减【jiǎn】排承诺，一部分包含了【le】最新的可【kě】再生能源方面的内容。
本文旨在对这些修改进行概述，同时进行相应分析。
二、巴黎气候协定得到进一步认可
自2017年10月15日1起【qǐ】，有16个新的【de】缔约方承认巴黎气候协【xié】定【dìng】(见表一)。
截【jié】至2018年11月底，UNFCCC的全部197个缔约方要【yào】么已经【jīng】签署【shǔ】了【le】巴黎气候【hòu】协定，要么也认可这【zhè】一【yī】协定。具体地，184个国家【jiā】认可了【le】此协【xié】定，152份【fèn】自【zì】愿减排承诺成功【gōng】递交【jiāo】2。剩余的【de】13个【gè】缔约方已经签署了协【xié】议，但尚【shàng】未批准实行，这些国家分别是【shì】：安哥拉、厄立特里亚、伊朗(伊斯兰共和【hé】国)、伊拉【lā】克、吉尔吉斯斯【sī】坦、黎巴嫩、利比亚【yà】、阿曼、俄罗斯联邦【bāng】、南苏丹、苏里南、土耳其。
大部分意【yì】向自【zì】愿减排计划(I自愿减排承诺)在【zài】该【gāi】国家批准巴黎气【qì】候协定【dìng】之后会自动转为实际【jì】上的自愿减排【pái】承诺，另有11个国家提交了相关文件【jiàn】的最新版本，声【shēng】明他们的自愿【yuàn】减排承【chéng】诺和【hé】I自愿【yuàn】减排承诺有区别。这些【xiē】国家包括【kuò】阿【ā】根廷、伯利兹城【chéng】、印度尼西亚、摩洛哥、新西兰、斯【sī】里兰卡、乌【wū】拉圭【guī】以及委内瑞拉(玻【bō】利瓦尔共和国)。除【chú】此之外，加【jiā】拿大【dà】，萨尔瓦多和莱索【suǒ】托【tuō】在第一次提交【jiāo】之后【hòu】又递交了修改【gǎi】的自【zì】愿【yuàn】减【jiǎn】排【pái】承诺。利比亚和阿拉伯【bó】叙利亚共和国【guó】是仅有的没有提交任何自愿减排承诺【nuò】的国家3。
在2017年10月国际可再生能源署的分析基础上，5个国【guó】家更新了自愿减排承诺【nuò】，分别是【shì】萨尔瓦多【duō】、厄立【lì】特里亚国、莱索托、乌拉圭【guī】以及委内【nèi】瑞拉(玻璃瓦尔共和【hé】国)。其中有4份自愿【yuàn】减排承诺【nuò】包【bāo】含的可【kě】再【zài】生能源部分进行了更【gèng】新(见表2)。除此【cǐ】之外，尼加【jiā】拉瓜于9-21提交了该国【guó】第一【yī】份自【zì】愿减排承诺4。包括【kuò】2030年无【wú】条件【jiàn】实现60%的发【fā】电量由可再生能源承担。
1 截至9-21国际【jì】可再生【shēng】能源署的【de】自愿减排【pái】承诺报告考虑了巴黎气候协【xié】定的【de】接收【shōu】情况
2 联【lián】合国28个国家提交了联合【hé】自【zì】愿【yuàn】减【jiǎn】排承诺。此外，文莱达鲁塞、厄瓜多尔、菲律宾、塞内加尔【ěr】以及叙利亚阿【ā】拉伯【bó】共和国批准了巴黎气【qì】候协定【dìng】但尚未递交【jiāo】自愿减排承诺，同【tóng】时厄立特里亚提交了自【zì】愿减【jiǎn】排【pái】承【chéng】诺但还没有批【pī】准该【gāi】协定(基于UNFCCC，2018)
3 或者对【duì】于利比亚【yà】来【lái】说是I自愿【yuàn】减排【pái】承诺，因为该国尚未批准巴黎气候【hòu】协定
4 在此之前该国尚未提交任何(I)自愿减排承诺
三、自愿减排承诺中可再生能源的最新评估
在【zài】上述相关变化的基础上，本【běn】文对自愿【yuàn】减排【pái】承诺中相应的可再生能源目【mù】标进行了进一步分【fèn】析。表3为关于新增可再生能【néng】源【yuán】容量的全【quán】球【qiú】和地区最新数据。国【guó】家数据的最新分析结【jié】果【guǒ】可以在国际可再生能源署网站【zhàn】上的在线数【shù】据【jù】库找到(国际可【kě】再生【shēng】能源【yuán】署，2018b)。
四、实现气候目标需要投资达标
国际【jì】可再生能源署【shǔ】 2017年发布的报【bào】告指【zhǐ】出，2030年前实现全部自愿减排承诺【nuò】包含【hán】的【de】可【kě】再生能【néng】源目【mù】标需要超过1万7千【qiān】亿美元，同时，实现自愿减排承诺会在【zài】全球范【fàn】围内【nèi】增加1.3太【tài】瓦可再生能源发电容量。此举会导致全球可再生【shēng】能源装【zhuāng】机【jī】相对【duì】于2014年增加76%。
这些看起来【lái】雄【xióng】心勃勃的期望实际上【shàng】却远远落后【hòu】于现【xiàn】实情况，也不及国家能源计划中提及【jí】的【de】目标。同【tóng】时，可再生能源在成本效【xiào】益【yì】方面的潜力，远比当【dāng】前自愿减排承诺【nuò】中涉及的高。
国际可再【zài】生能源署【shǔ】的【de】分析指出，可再生能【néng】源的快速发展再【zài】加【jiā】上能源效【xiào】率的提高，可以实【shí】现2050年前能源领【lǐng】域需要减排数量的90%，同时推动【dòng】经【jīng】济增【zēng】长和发展【zhǎn】(国际可再生能源署，2018c)。
后【hòu】续【xù】的自愿【yuàn】减排承诺可以建立在近期增长【zhǎng】率的基础上，从国家能源计划中选取【qǔ】目【mù】标【biāo】，更精确【què】地反映【yìng】可【kě】再【zài】生能【néng】源的成本效益潜力。这样可以加强巴【bā】黎气候协定【dìng】的影响【xiǎng】，在限制全球气温升高方面起到更【gèng】大的作用【yòng】。
