2018年6月后，国内集中式光伏电站按照标杆电价平均度电补贴约为0.28元/千瓦时，除光伏扶贫项目外，全部采用竞争性配置，实际度电补贴还有所降低。分布式光伏发电为0.32元/千瓦时。
“十【shí】三五”规划中提出了【le】成本【běn】目标，到【dào】2020年【nián】光伏电站电价较2015年降低一【yī】半以上(0.9-22.50元/千瓦时)，实【shí】现销售侧平价。
根据光伏技【jì】术产业发展形势和预期，成【chéng】本【běn】目标【biāo】总体可以实【shí】现，但一些分领域有一【yī】定难度，比如民用建筑光伏【fú】，部分III类地区【qū】。
近日，国家【jiā】发改委【wěi】能源研究【jiū】所可【kě】再【zài】生能源发展【zhǎn】中心副【fù】主【zhǔ】任陶冶博【bó】士在一次报告中表示：“2019年，平均【jun1】度电补贴强度具备了加速调整【zhěng】的条件【jiàn】，应【yīng】降本【běn】去补贴进程加快【kuài】的需求，相关政策体系也将加快完善【shàn】。”
其中，明后两年值得期待的政策变化方向有以下几个方面：
2021年【nián】全面实【shí】现平价项目，新建项目不【bú】会“敞口式”发展【zhǎn】
“新机【jī】制和政策【cè】性因素影响促使预期平价时间大幅提【tí】前【qián】，2021年【nián】将【jiāng】全面实现【xiàn】平价项目。”陶冶【yě】说到。
“平价”的实【shí】质是发电成本的【de】比较，具有阶段性。当前【qián】希冀的【de】平价上网简单【dān】表现为用户侧无补【bǔ】贴，实现与终端销售电【diàn】价(一【yī】般工商【shāng】业、大【dà】工业、居【jū】民用【yòng】户相当)，其【qí】次上网侧与本地【dì】燃煤上【shàng】网电价相当。
虽然市场【chǎng】上【shàng】有不【bú】少平价项目【mù】在建设，但要全面实现平价项目还需要解决一些关键【jiàn】问题。目前【qián】平价上【shàng】网受到燃煤标杆电价、补贴【tiē】资金拖欠、电站项【xiàng】目运行情况【kuàng】、非技术成本的影【yǐng】响【xiǎng】，在实【shí】现过程【chéng】中需要创新市场交易机【jī】制、理【lǐ】顺输配电价【jià】机【jī】制、完善电力市【shì】场机制。
陶【táo】冶强调需要理性看待“平价”，没有“一平解【jiě】千愁”。他表【biǎo】示，补贴问题不【bú】会自然而然消【xiāo】散【sàn】，新【xīn】增建设规模不【bú】会“敞口【kǒu】式”发展。
可再生能源在电力市场上“电力价【jià】值”竞争【zhēng】力上【shàng】仍无【wú】法【fǎ】实现与传统电力技术的持平;实现平价阶段目【mù】标后，仍需宏观【guān】政【zhèng】策【cè】支持。
