受1.5GW奖励项【xiàng】目及第四批【pī】领跑者项目并【bìng】网预期【qī】推【tuī】后【hòu】到2020年【nián】，2019年的领跑者规模将大幅低于预期【qī】，将影响2019年的【de】整体装机【jī】规模，很难达到40GW。
一、1.5GW的奖励指标预计将2020年并网
近日，国家能源局综合司发布《关于光伏发电领跑基地奖励激励有关事项的通知》(文件见附件)，提出：
第三【sān】批领【lǐng】跑者基地的1.5GW的奖励指标将奖给【gěi】3个城【chéng】市，2019年1月【yuè】底前提【tí】交申请材料，项【xiàng】目最晚【wǎn】可于2020年【nián】630前并网。
一般情况下【xià】，确定【dìng】了领【lǐng】跑者入选城市【shì】之后【hòu】，要【yào】5个月左【zuǒ】右的工作时间，才能完【wán】成投资【zī】商招标定标工作【zuò】。下表统计了【le】第一、二、三批领跑者【zhě】项目的工作时间。
在确定入选城市之后，有许多工作要做，如：
1)组织编写并发布招标文件
2)意向企业报名与公示
3)组织企业现场踏勘
4)企业编写投标文件
5)提交标书
因此，从确定入选城市到开标，至少要2~3个月时间。
由【yóu】于招、评标工作主【zhǔ】要由水规院协助【zhù】地【dì】方政府在做，所【suǒ】以多个基地【dì】时要一个个排着来。第二、三批【pī】领跑者全部基地的评标【biāo】工作【zuò】，一共用【yòng】了2个【gè】月的【de】时间。
可以推断，各省发改【gǎi】委1月底上报基地材【cái】料后【hòu】，最快2月中旬【xún】能确定入选的【de】3个城市，大概5月份开标，完成评标确定投资者【zhě】，至少也【yě】要在【zài】5月【yuè】底了;如【rú】果慢一点，估计要6月【yuè】底。
今年4月【yuè】底【dǐ】完成招标【biāo】的项目【mù】1230前商无法全部并网，因【yīn】此【cǐ】，这1.5GW奖励指标要求中标企业【yè】2020年630前并网时比较合理的。
对于企业【yè】来说，半【bàn】年的【de】时间无法【fǎ】完成EPC招【zhāo】标【biāo】、设备购买到并网的【de】工作，且【qiě】2020年同质量的光伏系统整体造价水【shuǐ】平肯定【dìng】要【yào】低【dī】于2019年并网的项目，因此没有提前并网的【de】动力。
二、第四批领跑者相关工作何时开展?
第三批领【lǐng】跑者奖【jiǎng】励指标分配工作已经【jīng】开始，但第【dì】四批领跑者项【xiàng】目工作何时【shí】开展?从各方面来看，第四批领【lǐng】跑【pǎo】者项目的工作应该晚于1.5GW的奖【jiǎng】励指【zhǐ】标。
之前，据世纪新【xīn】能源【yuán】网报道，第四批【pī】领跑者【zhě】的相关工作【zuò】虽然已经启动【dòng】，但结【jié】果预计【jì】在【zài】2019年中旬才能推出。
如【rú】果这样【yàng】的话，则第【dì】四批领跑者项目的并网时间要求【qiú】大概率也要推【tuī】迟到【dào】2020年【nián】630。
因此【cǐ】，无论第四批领【lǐng】跑者基地规模多大，均【jun1】无法实【shí】现【xiàn】在2019年并网。
三、结语
综上所述，
第三【sān】批【pī】奖励指【zhǐ】标、第四批领跑者【zhě】基地预期的【de】并网【wǎng】时间都要推迟到2020年，即：
2019年仅有【yǒu】1.5GW的技术【shù】领【lǐng】跑者并【bìng】网【wǎng】;另外，部分未【wèi】全容【róng】量并网的第【dì】三批领跑者补装，该规模应低于3GW。
因此【cǐ】，2019年的领【lǐng】跑者基【jī】地【dì】规模大【dà】幅低于预期，将影响2019年的整体装机规模，很难【nán】达到40GW。
