2018年6月后，国内集中式光伏电站按照标杆电价平均度电补贴约为0.28元/千瓦时，除光伏扶贫项目外，全部采用竞争性配置，实际度电补贴还有所降低。分布式光伏发电为0.32元/千瓦时。
“十三五”规【guī】划中提【tí】出了成本目标，到2020年光伏电站电【diàn】价较2015年降低一半以上【shàng】(0.9-21.50元/千瓦时)，实现销售侧平【píng】价。
根据光伏技术产业发展【zhǎn】形【xíng】势和【hé】预期，成本目标总体【tǐ】可以实现，但一些分领域有【yǒu】一定难【nán】度，比如【rú】民用建【jiàn】筑光【guāng】伏，部分III类【lèi】地区。
近日【rì】，国家发改委能源【yuán】研究所可再生能【néng】源发展中【zhōng】心【xīn】副主【zhǔ】任陶冶博士在一次报告中表示：“2019年，平均度电【diàn】补贴强【qiáng】度具备了加速调整的条件，应降本【běn】去补贴进程加【jiā】快【kuài】的需求，相关政策【cè】体系也将【jiāng】加快完【wán】善。”
其中，明后两年值得期待的政策变化方向有以下几个方面：
2021年全【quán】面实现平价项目【mù】，新建项目不【bú】会【huì】“敞口式”发展【zhǎn】
“新机制和政策性【xìng】因素影响促【cù】使预期平【píng】价时间大【dà】幅提前，2021年将全【quán】面实现平价项【xiàng】目。”陶【táo】冶说【shuō】到。
“平价”的实质是发电成本的【de】比较，具有阶段【duàn】性。当前希冀的平价【jià】上网简【jiǎn】单【dān】表现为【wéi】用户侧无【wú】补贴，实现与终【zhōng】端销售电价(一般工商业、大【dà】工业、居【jū】民【mín】用户相【xiàng】当)，其【qí】次上网侧与本地燃煤上网电价相当【dāng】。
虽然市场上有不少【shǎo】平价项目在【zài】建设，但要全【quán】面实现平价项目【mù】还需要解决一些关键【jiàn】问题【tí】。目前平【píng】价上网【wǎng】受【shòu】到燃煤标杆电价、补贴资金【jīn】拖欠【qiàn】、电站项【xiàng】目【mù】运行情况、非【fēi】技术成本的影响【xiǎng】，在实现过程中需要创新市场【chǎng】交易机制、理顺输【shū】配电价机制、完善电力【lì】市场机制【zhì】。
陶【táo】冶强调需【xū】要理性看待“平价【jià】”，没有“一【yī】平解【jiě】千愁”。他表示，补贴问【wèn】题不会【huì】自【zì】然而然消散，新增建设规模不会“敞口式”发展。
可再生能源在【zài】电【diàn】力市场上“电力价值【zhí】”竞争力上仍无法【fǎ】实现与【yǔ】传统电力技【jì】术的持平;实【shí】现【xiàn】平价阶段目标【biāo】后，仍需宏观政策支【zhī】持。
