所打听的问题其实变化不大，不外乎就是【shì】标杆电价会【huì】不会【huì】降、可能降【jiàng】多少、年度装机【jī】规【guī】模多少、领跑者等各细【xì】分【fèn】项目的【de】具体【tǐ】指标多少等【děng】等。
面对一个由【yóu】并不确定【dìng】的规【guī】模指挥棒【bàng】主导【dǎo】的市场，企【qǐ】业为来年发展之【zhī】计早作准备，只是一种经营者本份，无可厚非【fēi】。不过，今年【nián】有一类【lèi】“新人”也参与了【le】消息打听之列，却【què】不得不引人【rén】深【shēn】思。
在鼓励无补贴光伏项目发【fā】展的背景下，今年下【xià】半年市场上出【chū】现了一批专门开发【fā】无补【bǔ】贴【tiē】光伏项目的【de】开发商。无补贴项目，顾名思【sī】义，就是【shì】不需要财政补贴【tiē】的光伏发电项目。
对【duì】此，国家【jiā】能【néng】源【yuán】局综合司【sī】9-22批复山东东【dōng】营某无【wú】补贴试点项【xiàng】目时有【yǒu】更清晰的表述：对此类不需要国家补贴的项目，各地【dì】可按照【zhào】国家有关可再【zài】生能源政策【cè】，结合【hé】电力市【shì】场化改革，在落实土地和电网接纳条件的前提【tí】下自行组织【zhī】实施，并【bìng】将项目情况及时抄【chāo】送我局。
也就是说【shuō】，只要【yào】地方政【zhèng】府同意，只要能够落实土【tǔ】地、并网和【hé】消纳等条【tiáo】件，无补贴项目可以甩开【kāi】膀【bǎng】子加油【yóu】干。
那么，为什么无补贴项目开发商也对全国性的年度政策如此敏感呢?
有业内朋【péng】友解释【shì】，原因在于市【shì】场对政策【cè】的理解存在分歧，有人认为无补贴项目可【kě】以随便做，也【yě】有人认【rèn】为不能随便搞，同样要受国家年度【dù】规【guī】模指【zhǐ】标的限制。
而与【yǔ】此同【tóng】时，由于来年【nián】的年【nián】度规模指标尚未公【gōng】布【bù】，全国【guó】的【de】分布式总体指标是多少、如何分【fèn】解到各【gè】地、到了各地又【yòu】如何分配等，企业都无从解惑而【ér】一头雾【wù】水，自然要到【dào】处打听。
一位【wèi】此前曾深【shēn】受地【dì】方“先建先【xiān】得”政策之苦的开发商的【de】做法，可能很具【jù】有一定的市场【chǎng】代表性。
“谁知道【dào】明年的分布式指标各地会如何分配呢，我【wǒ】先去排队【duì】至【zhì】少有一些优【yōu】势吧，如果等到指标【biāo】分【fèn】配办【bàn】法出来了，恐【kǒng】怕就【jiù】来不及【jí】了。”
在这种考虑下【xià】，许多项【xiàng】目【mù】开发【fā】商都是“一【yī】颗红心【xīn】，两【liǎng】种准备”，先按无补贴项目条件去开发项目，然后到【dào】地方主管【guǎn】部门去【qù】排队等候明年的补贴项目指标【biāo】。
于是【shì】，一种新型的【de】“等【děng】补贴”光伏项目由此诞生。
在这类“等补贴【tiē】”项目的开发商看来，公司要生存和发【fā】展，就【jiù】得去做项目，如果排队能拿到【dào】有【yǒu】补贴的【de】指标，当然皆【jiē】大欢喜，如果拿【ná】不【bú】到，就只【zhī】好当无补贴【tiē】项目做了。
而【ér】相对于能否拿到有【yǒu】补贴的项目指【zhǐ】标【biāo】，他们更担心的是，即使【shǐ】按无补贴条件【jiàn】开发的项【xiàng】目，如【rú】果也进不了年度规模指标而无法并网，那才【cái】是【shì】最糟糕【gāo】的。
在某种【zhǒng】程度上说，“531”之后的中国光【guāng】伏【fú】市【shì】场【chǎng】，进入了一个政策的空窗期，或曰【yuē】信号混乱期。
一方面，自“531”文件后，官方并未有进一【yī】步的对行业【yè】的明确政策出台。但【dàn】另一方面，市场【chǎng】各方【fāng】对于【yú】未来政策【cè】发展方向的【de】期望式解读却【què】又【yòu】漫【màn】天飞【fēi】舞，不【bú】仅导致了市场认知混【hún】乱，甚至也令【lìng】政策制定者动辄得【dé】咎。
客观地说，无【wú】论【lùn】是对行业情况的全【quán】面【miàn】梳【shū】理，还是政策调整涉及众多部【bù】门的沟【gōu】通与协调，都【dōu】需要时间，因【yīn】此政策【cè】空窗期有其现【xiàn】实的【de】合理【lǐ】性，业内应该予以理解。
但【dàn】也不可否认的是，光伏如今已【yǐ】是一个【gè】万亿级产业，就业人群【qún】影响面日【rì】益广泛【fàn】，且涉及到未【wèi】来【lái】清洁发展大局，产【chǎn】业政策信号如果长期模【mó】糊【hú】，对行业【yè】的伤【shāng】害，恐怕【pà】就将不是表面上几千亿市值增发那【nà】么简单。
正如有金融【róng】人士认为，“531”震荡【dàng】受伤最深的，其实是【shì】金融和社会资本对于【yú】整个光伏【fú】行业的【de】信心。
那类认为【wéi】“行业成功【gōng】扛住了531政【zhèng】策震荡，全行业抗风险【xiǎn】能力得到【dào】了【le】大【dà】大提升”的看法，明【míng】显忽略了近期国际市场需求【qiú】对于内需市【shì】场震荡的强力支撑。如果，当下的国【guó】际【jì】市场【chǎng】与2012年时一【yī】般呢?
一个产业的可持续发展，显然不能依赖充满侥幸的管理思维。
在宏观【guān】层面，“531”骤【zhòu】然调整有其合理性与必然【rán】性，但其【qí】中值得总结【jié】的问题【tí】也确实【shí】不【bú】少。这其实是【shì】一次系统反【fǎn】思此【cǐ】前政策和管理思维的极好机会，特别是要【yào】分析【xī】政策【cè】调整与【yǔ】市场预期之间一再出现错【cuò】位的深层【céng】次原因。
实【shí】际上，市场参与各方需要的【de】是【shì】一种【zhǒng】更具确定性【xìng】的未来发展预期，而非【fēi】各【gè】种似是而【ér】非的内幕消息【xī】。正如那些以自发自用【yòng】模式为主的无补贴项目开发商，他们【men】其实【shí】非常明【míng】白补贴退【tuì】出是迟【chí】早【zǎo】的事【shì】，因此【cǐ】更【gèng】关心的是保障客户长久用【yòng】电以及分布式发电市场化交易等长效政策【cè】。
但恰恰正是【shì】此【cǐ】类能够【gòu】给予市场稳定预期的长【zhǎng】效政【zhèng】策，却迟迟未见下文，也一定程度上加【jiā】深了【le】市场的【de】不确定性【xìng】。
后“531”时代的中国【guó】光伏市【shì】场，很可能面临着一个要【yào】么高质量发展冲刺【cì】平价、要么沦落为“传统行业”的十字路口，究【jiū】竟如何【hé】发【fā】展，显【xiǎn】然还【hái】需要政【zhèng】策制【zhì】定者多费【fèi】思【sī】量【liàng】、多予关注。
