合政办发〔2018〕152号
各有关镇人民政府、城关街道办事处，县人民政府各有关工作部门：
实施村级光伏扶贫是县委【wěi】、县【xiàn】政府助推全【quán】县【xiàn】产【chǎn】业【yè】扶贫的【de】重大【dà】决策，为进【jìn】一步推进我县村级光伏扶贫电站建设，现就有关事【shì】项通知如下：
一、村级光伏扶贫电站建设前期概况
2017年，县【xiàn】委、县【xiàn】政府提出实施“双【shuāng】百双十【shí】”脱贫攻【gōng】坚计划。其中包含建设100个贫困村村级光伏电站，具体由县发【fā】改【gǎi】局负【fù】责【zé】争【zhēng】取光伏扶【fú】贫【pín】指标，由县扶【fú】贫办组织实施。2016年12月，县发改局备案争取到村级分布式光伏扶【fú】贫指标34.5兆瓦，县【xiàn】扶【fú】贫办会同【tóng】国土局、电力局【jú】、林【lín】业局、各镇(街)进行【háng】了实地勘测，遴选确定了符合【hé】条件的村级【jí】光伏扶贫电站建设场址，共【gòng】有19个村【cūn】。采用“政府【fǔ】+企业+贫困村+贫困【kùn】户”的【de】模【mó】式，通过【guò】公开招【zhāo】标的形式确定了合阳县两晶新能源【yuán】有限【xiàn】公司建【jiàn】设企业，由县扶贫开发投资有限公司与合阳【yáng】县两晶【jīng】新能源有限公司签【qiān】署了《合阳县光【guāng】伏扶贫电【diàn】站合作协【xié】议》，双方协【xié】同建设【shè】合阳县村级光【guāng】伏扶贫电站。
1兆瓦村级光伏扶【fú】贫电【diàn】站占地【dì】30亩，总【zǒng】投资850万元【yuán】，承【chéng】建企业与【yǔ】贫困户【hù】各出资【zī】50%，即425万元。1兆瓦【wǎ】集中式【shì】村级光伏扶贫电站带动贫【pín】困户100户【hù】，每户占【zhàn】有5千瓦，投资4.25万元。贫困户每户自筹2500元，享受【shòu】扶贫补助【zhù】资金10000元，银行【háng】贷款30000元，贷款期限8年。前期建设由企业【yè】全额【é】垫付【fù】。建设情【qíng】况为：2017年初【chū】，由承【chéng】建企业开始建设，至9-21完【wán】成了18个村18兆瓦【wǎ】的电站建设任务，2个5.9兆【zhào】瓦的村【cūn】级光伏扶贫电【diàn】站当时正在建设之中。2017年7月【yuè】份开始，电力部门开始验收、整改，至【zhì】2018年5月，建成的18个村级光伏扶贫电站正【zhèng】式并网发电【diàn】。电站并【bìng】网【wǎng】发电后【hòu】，1兆瓦电站每年发【fā】电120万度【dù】，收益100余万元，每【měi】户贫困户年【nián】均收益5000元左右，电站所【suǒ】在村每年收益村级发展资金每兆瓦4万元。
二、十三五光伏指标的确定及项目进展
2017年【nián】8月，根据国家能源局《关于“十三【sān】五”光伏【fú】扶贫计【jì】划【huá】编制有关【guān】事【shì】宜的通知》(国能发新能〔2017〕39号)文件精神，县上对已【yǐ】建19个村总装机29.8兆瓦的村【cūn】级光伏扶贫电【diàn】站进【jìn】行了重新录入申报【bào】，9-21国家能源【yuán】局、国务院扶贫办【bàn】(国能【néng】发【fā】新能〔2017〕91号)下达【dá】了国家“十三【sān】五”第一【yī】批光【guāng】伏【fú】扶贫【pín】指标，共【gòng】下达涉及我【wǒ】县23个村31.8兆【zhào】瓦指标。建成的18个【gè】村【cūn】18兆【zhào】瓦和正在建设的2个村11.8兆瓦【wǎ】全部纳入计划。另有2兆瓦【wǎ】指标富余。
截止【zhǐ】目【mù】前，已【yǐ】建成并网发电的18个村【cūn】18兆瓦联村光伏【fú】扶【fú】贫电站，总投资1.6亿元。2个11.8兆瓦的联村【cūn】电站(王村镇山阳【yáng】村5.9兆【zhào】瓦、甘井镇北伍中村5.9兆瓦)处于【yú】停工状态。另外，4个村2兆瓦目前处于【yú】选【xuǎn】址状【zhuàng】态。
三、现行政策及相关规定
9-21，国家【jiā】出台了《村级光伏扶贫电【diàn】站收益分【fèn】配管理办法》(国扶【fú】办〔2017〕61号【hào】)、9-21，出【chū】台【tái】了《光伏【fú】扶贫电站管理办法【fǎ】》(国能发新能〔2018〕29号);9-21，渭南【nán】市转发【fā】了省上9-21出台的《陕西省光伏【fú】扶贫电站【zhàn】建设管理【lǐ】办法实施细则》文【wén】件，文件中规定“光伏扶贫电站【zhàn】由【yóu】各地根据财力可筹措资金建设，包括各级财政资金以及东西协作【zuò】、定点帮扶和社会捐赠资金。光伏扶贫电【diàn】站不得负债建设【shè】，企业不【bú】得投资【zī】入股，贫困户小额扶贫【pín】信【xìn】贷资金不得投资光伏电站建”。“属【shǔ】于‘十三【sān】五’第一【yī】批光伏【fú】扶贫计划的项目，负债【zhài】建设的由地方政府制【zhì】定回购方案及还【hái】款【kuǎn】计划【huá】，2020年前【qián】还清债务【wù】”。我【wǒ】县属“十三五”第一批光伏扶贫【pín】计【jì】划项目。
四、后续电站建设具体任务
按照中省“十三五”第【dì】一批【pī】光伏扶贫计划项目【mù】相关文【wén】件【jiàn】精神，2018年【nián】12月底前【qián】要【yào】全面完成国家下达的23个村31.8兆瓦电站【zhàn】建设任务。后续【xù】电站建设重【chóng】点做好九项工作：
(一)县发改局负【fù】责对未建设【shè】的4个村2兆瓦【wǎ】光伏【fú】扶贫电站，申请、协调【diào】省市发改、能源部门取消【xiāo】、收回电站建设指标，不再【zài】予以【yǐ】实【shí】施。同时，就在【zài】建的【de】11.8兆瓦村级电【diàn】站【zhàn】的外线接入问题协调上级发改、能源、电力【lì】部门解决，尽快【kuài】落【luò】实【shí】。
(二)目前已经【jīng】建成【chéng】的18个村18兆【zhào】瓦和正在建设的王村镇【zhèn】山阳村【cūn】5.9兆瓦、甘井镇北伍中村【cūn】5.9兆瓦，共29.8兆【zhào】瓦村级光【guāng】伏扶贫电站。由县扶贫开发投资【zī】有限【xiàn】公【gōng】司和企业对原【yuán】协议进行变更【gèng】，并按相关规定【dìng】制定【dìng】付款方式、付款【kuǎn】期限。
(三【sān】)目前【qián】正在【zài】建设的11.8兆瓦(王村镇山阳【yáng】村5.9兆瓦、甘井镇北【běi】伍中村5.9兆瓦)村级光伏扶贫电站【zhàn】，还需建设资金1亿元。至目前，县上共支付给【gěi】承【chéng】建【jiàn】企【qǐ】业3300万元(其中：财政专项【xiàng】扶贫资金2402万元，贫困户贷【dài】款364户898万元)。由于企业【yè】前期【qī】垫付资金较【jiào】大(垫付资【zī】金1.6亿元)，加之【zhī】现【xiàn】行相关政策的【de】规定，资金【jīn】方面【miàn】企业已无【wú】能力承担后期建设任务。由县财政局负责用涉【shè】农整合资金或财政专项【xiàng】扶贫【pín】资金【jīn】支【zhī】付部分电站工程款。首【shǒu】先拿出1000万【wàn】元【yuán】对参与光伏电站贷【dài】款的364户贫困户892万元【yuán】由各镇(街【jiē】)予以回【huí】退，并【bìng】就【jiù】电站产生的效益对【duì】参【cān】与贫困户进行适当分【fèn】红。再解【jiě】决【jué】承建企【qǐ】业前【qián】期资金3000万元【yuán】，加快建设未建【jiàn】成的2个村11.8兆瓦光伏扶贫电站，确保年底全面完成电站建【jiàn】设任务。
(四)县扶【fú】贫办负责督促承建企业【yè】于9-21前全面完成剩余11.8兆【zhào】瓦【wǎ】光伏扶贫电站建设任务。同【tóng】时，由县发改局负责【zé】，积极联系【xì】省市发【fā】改、能源部门，衔接【jiē】地【dì】电、国电公司同步施【shī】工，做好电力接入及架空线【xiàn】路【lù】安装【zhuāng】，确保9-21前完成后续【xù】建设的11.8兆瓦光伏扶【fú】贫电站【zhàn】并网【wǎng】发电。全部完【wán】工后，由县审计局对建成的【de】29.8兆瓦【wǎ】光伏扶【fú】贫电站进行【háng】全面审【shěn】计【jì】，并【bìng】由县扶贫开发投资有【yǒu】限公司【sī】依据审【shěn】计结论，按协议【yì】约定支付工程款。
(五)根据中省《村级光伏扶贫电站收【shōu】益分配管【guǎn】理办【bàn】法》中资【zī】产到村、效【xiào】益分配全部用于扶贫事业的【de】原则【zé】，由县【xiàn】政府安排【pái】整合【hé】资金将全【quán】县104个贫困村(社区)全【quán】部纳入“十三五”第一批光伏扶贫计【jì】划项目之中，由【yóu】农科局按照各村(社区【qū】)所占【zhàn】贫困户户数【shù】的【de】多【duō】少，10月底【dǐ】前制【zhì】定资金占比、资产划分、效益分配方案等。
(六)县国【guó】土局、林业【yè】局、环保【bǎo】局对涉及的20个【gè】村【cūn】级光【guāng】伏扶贫电站10月【yuè】底前办理完【wán】结各类相【xiàng】关审批手续。
(七)合阳县【xiàn】地【dì】方【fāng】电力公司保障【zhàng】村级光伏扶【fú】贫电站的接入并网，并【bìng】及时结【jié】算发电收入。
(八)按照《光伏【fú】扶贫电站管理办法》中规定的村级光伏扶【fú】贫电站管理“五统一”原则【zé】，村级光【guāng】伏扶贫【pín】电站继续【xù】由承建企业【yè】进行日【rì】常【cháng】的【de】运维与管理【lǐ】，确【què】保电站【zhàn】良性运行，贫困户稳定收益。
(九)各相关职【zhí】能部门要严格按照时间【jiān】节点【diǎn】完成各自【zì】工作任务。县上拟定于2018年年【nián】底【dǐ】对【duì】全县光伏扶贫【pín】产业进行一次【cì】光伏收益分【fèn】红。
合阳县人民政府办公室
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