中国【guó】能源企业⾼层论坛是由《能源【yuán】》杂志社主办的一【yī】年一度的行业【yè】盛会，今年【nián】已是第十【shí】届，在【zài】论坛的十年【nián】盛【shèng】典·能源夜【yè】话环节【jiē】，14位【wèi】新能源业内专【zhuān】家围绕“新能源产【chǎn】业的挑战与前景”主题展【zhǎn】开讨【tǎo】论，李琼慧是在场嘉【jiā】宾之一。
图为《能源夜话》上【shàng】半【bàn】场，参会专家从左【zuǒ】到右依次【cì】为：李俊锋(主持人)、李琼【qióng】慧、吴建春、曲忠侃、王举宝、吴洵【xún】、张【zhāng】建新、赵景光
图为【wéi】《能源【yuán】夜话》下【xià】半场【chǎng】，参会专家从左到右依次为：李俊【jun4】锋【fēng】(主持人)、张滨泉、李靖、刘【liú】姿、兰云鹏、侯【hóu】玉菡、 吕锦标、龙辛
在场专家普【pǔ】遍认为，新【xīn】能【néng】源【yuán】产业政策需要【yào】调整。具体到风电产业，目【mù】前围绕平价上网目标设置的诸多【duō】政策，导致整个产业趋【qū】向恶性价【jià】格竞【jìng】争，未来将【jiāng】对【duì】整个【gè】产业【yè】的发展带来不利影响。
平价上网目标导向风电机组价格恶性竞争
平【píng】价上网的核【hé】心是去补【bǔ】贴【tiē】，但有业【yè】内人士认【rèn】为，现在的平价【jià】只【zhī】是【shì】换一种方式的补贴。2017年风【fēng】电平价上网示范项目要【yào】求不【bú】限电、优先保障示范项【xiàng】目电量消纳，补【bǔ】贴虽【suī】然取消了，却在限电的现实背【bèi】景下，获得了不限电的并网【wǎng】红利，实【shí】际是【shì】另一种“补贴”，这种“补【bǔ】贴”仍然需要行【háng】政机构强制执行。
《能【néng】源夜话》各位专家普遍认【rèn】为，要实【shí】现【xiàn】平价上网目标【biāo】，需满【mǎn】足消纳、成本等诸多条件，尤其是应【yīng】保障全额【é】并网。
但在现实中【zhōng】，风电保【bǎo】障小时数【shù】仍不能得到【dào】完全执行。2016年，国家【jiā】下发《关于做好风【fēng】电、光伏发电全额保【bǎo】障性收购【gòu】管理工作有关要【yào】求【qiú】的通知》，明确风电各【gè】资【zī】源地【dì】区全【quán】年风电保【bǎo】障性收购利用小时数在1800-2000小时之【zhī】间，目前【qián】产业现【xiàn】状是，达到最低线都成问题。
2018年9-21月，全国风电发【fā】电量2676亿千【qiān】瓦时，平均利用小时数1565小时，同比增【zēng】加178小时;9-21月，全国弃风【fēng】电量222亿【yì】千瓦时，同比【bǐ】减【jiǎn】少74亿【yì】千瓦时【shí】，弃风率7.7%。
▼2018年前三季度风电并网运行情况
数据来源：国家能源局
华电福新能源股份公司总经理【lǐ】吴建春指出，风【fēng】电利用小时数【shù】每升高10%，度电成【chéng】本会【huì】降低0.07元;风电装机千【qiān】瓦投【tóu】资每【měi】降低【dī】10%，度电成本【běn】会降低【dī】0.05元;融资成本每降低10%，度电成【chéng】本【běn】则会降低0.01元。
陆上风电的成本结构中，机组成本【běn】约占40%，在其他边界条件改善【shàn】存在现实困难的背景下，目前实现【xiàn】平价【jià】上网主要依靠降低风电装机千瓦投资【zī】，也即【jí】降低风电机【jī】组成【chéng】本。尤【yóu】其是【shì】2018年5月，国家【jiā】能【néng】源局印【yìn】发《关于2018年度【dù】风电建【jiàn】设管理有【yǒu】关要求的通知》后，竞争方【fāng】式配置【zhì】风【fēng】电项目【mù】政策开始【shǐ】实施，风电【diàn】整机市场竞【jìng】争【zhēng】更为惨烈【liè】。
自2017年至今，风【fēng】电【diàn】机组招标价格【gé】持续下滑【huá】，国内2.0MW风机价格累【lèi】计【jì】下降750元【yuán】/千瓦左右，相比2017年【nián】初下【xià】滑20%。
▼2017年至今风机招标价格持续下行
数据来源：金风科技，华创证券
湘电风能⾸席专家【jiā】龙辛【xīn】认为，纯粹的价【jià】格竞【jìng】争【zhēng】不利于行业的【de】良性发展【zhǎn】。考虑到叶【yè】片【piàn】越来越长【zhǎng】，轴承【chéng】加大，带来叶片更换、维修【xiū】成本增加，龙【lóng】辛【xīn】认为，风电整机的价格【gé】应该在3500-3800元/千瓦之间。截至【zhì】今年5月，2MW风【fēng】机均价在3250元/千瓦。
三峡新能源有限公司总【zǒng】经济师【shī】刘姿表【biǎo】示，平价【jià】上网是发展【zhǎn】目标，但在过程【chéng】中【zhōng】不应【yīng】以降低产品质【zhì】量，换【huàn】得机组价格成本下降，来达【dá】到平【píng】价上网。只有把【bǎ】标准【zhǔn】做严，风电厂从20年【nián】变成25年，通过高质量【liàng】的发【fā】展，实际也是降低了【le】度电成本。
国家发改委能源研究所可再生能【néng】源中【zhōng】心数据【jù】显示，2015—2018年，四类资源【yuán】区【qū】陆【lù】上风电的标【biāo】杆电【diàn】价降低了0.04—0.11元，这【zhè】表明，风电距【jù】离平价目标仅完成了30%的任务【wù】量，还有近70%的任务量需在【zài】“十三五”后【hòu】半【bàn】段完成。
海上风电整机商未来或因质量倒闭
今年5月，国家能源局印发《关于2018年度【dù】风电建【jiàn】设管理有【yǒu】关要求的通知》要【yào】求，自【zì】2019年起【qǐ】，海上【shàng】风电【diàn】项目将与新增核准陆上风电项目【mù】一【yī】起通过竞争方式配置和【hé】确定上网电【diàn】价。
2014年，发改委下【xià】发《关于海上风【fēng】电上【shàng】网电价政策的通【tōng】知》中，规定2017年前投运的潮间带海上风电项目上网【wǎng】电价0.75元/千【qiān】瓦时(含税);近海项【xiàng】目【mù】上网电【diàn】价0.85元【yuán】/千瓦时(含税)。
海【hǎi】上风电的补贴强度是陆上风电的近3倍【bèi】，且已【yǐ】经【jīng】连【lián】续4年未下调。而这一【yī】切【qiē】将在2019年发生改变，在告别【bié】固定的【de】电价补贴【tiē】之后，海上风电面临的竞价压力【lì】恐怕比之陆上风电【diàn】还要严峻。
数据来源：电力规划设计总院规划研究部新能源规划处
海上风【fēng】电场成本主要由几部分构成，分别为设备购置【zhì】费【fèi】、建安费【fèi】用、其【qí】它费用、利息【xī】。设备购【gòu】置费(不含集电线路海缆)约占工程成本的【de】50%，对【duì】成本的【de】影响较大。而在设备费用中，风【fēng】电机组及【jí】塔【tǎ】筒【tǒng】约占【zhàn】设备费用【yòng】的85%。
金【jīn】风科技市场总【zǒng】监侯玉菡认【rèn】为，面临竞【jìng】价【jià】现【xiàn】实和【hé】平价【jià】上网的目标【biāo】，海上风电开【kāi】发商的第【dì】一要求便是风电【diàn】整机价格下降，这是风电整机【jī】企业现在面临的一个严峻挑【tiāo】战。此外，在要求【qiú】成本下【xià】降的同时，海上【shàng】风电对于机组的稳定性，质量【liàng】的【de】可靠性要求也很高。
龙源电⼒集团副总【zǒng】经理张滨泉同样指出，可以【yǐ】预见，未【wèi】来几年，会有海上风【fēng】电整机厂出【chū】现由于产【chǎn】品【pǐn】质量问题而倒闭【bì】的情况，维【wéi】修服务将面临严峻挑战。
