眼看，2018年只有一个月，制约光伏市场【chǎng】走向的新政策却仍未落地。业【yè】内【nèi】人士【shì】反映【yìng】，这【zhè】在【zài】一定程【chéng】度上已经影响了企【qǐ】业在【zài】2019年新一轮的市场布【bù】局。
目前，电价补贴政策、扶贫政策、领跑者政策、分布式光伏管理办法和光伏发电建设规模管理意见及可再生能源配额制政策【cè】等都未【wèi】出炉。9-21，国【guó】家能源局召开【kāi】关于太阳【yáng】能发展“十三五”规【guī】划【huá】中【zhōng】期【qī】评【píng】估成果座谈【tán】会上透【tòu】露，将【jiāng】加速出【chū】台2019年光伏行【háng】业的相关政策，稳定市场预期。
不【bú】过，从时间进【jìn】度上看，2019年春节之【zhī】前【qián】出台上述政策的可能性更大。
光伏电价补贴政策
为【wéi】进一步研究完善光伏发电【diàn】相关价【jià】格【gé】政策【cè】，今年9-21，国家发改委价格司组织地方代表企【qǐ】业召【zhào】开光伏发电【diàn】价格政策【cè】座【zuò】谈会【huì】，重点【diǎn】了解光伏企业【yè】生产经营状况，光伏发电项目建设成【chéng】本【běn】和盈利情况【kuàng】，以及，对下一步完善光伏发电【diàn】价格政策的意【yì】见建议。
按照惯例，光伏上网电价补【bǔ】贴政【zhèng】策应该在今年12月【yuè】发【fā】布。例如，9-21，国家发改委发布关【guān】于2018年光【guāng】伏发电项目【mù】价格政策【cè】的通知。因【yīn】此，在今年12月也【yě】应该会发布【bù】2019年【nián】光伏电价补贴政策。
关于补贴降低幅度，日前业内消息透露，我国光伏补贴计划将持续到【dào】2022年，不会一刀切的【de】推进【jìn】平价上网进程【chéng】。9-21，在中【zhōng】国光【guāng】伏行业年度大会上，国家发改【gǎi】委能源研究所可再生能源发展【zhǎn】中【zhōng】心副主任陶冶指出，2019年平均度电【diàn】补贴强度具【jù】备加速调整【zhěng】的条件，十【shí】四五初【chū】期将进行对【duì】无【wú】补贴项目【mù】的【de】推进。
当然，从今年【nián】531电价补贴新政的情况看，或许今后【hòu】我国光伏电【diàn】价补【bǔ】贴政策应【yīng】该每年调低两次。同时【shí】，光伏规【guī】模指标也【yě】应该【gāi】成国家发改【gǎi】委在制【zhì】定【dìng】政策时重点考量的一个问题。
第四批光伏领跑者政策
日前，国家能源【yuán】局曾在新闻【wén】发布会【huì】上在关于【yú】2018年【nián】光伏发电【diàn】建设安排【pái】时提到【dào】，2018年下半年我们将适时启动新一期【qī】光伏【fú】应用领跑基地建设。
近日【rì】，业内一则“第四【sì】批光伏【fú】领跑者指标11GW”的消【xiāo】息【xī】在行业里流【liú】传，至于真假暂不予评价。不过，眼下2017年光伏应用【yòng】领【lǐng】跑【pǎo】者项目陆【lù】续开启并网模式，想必【bì】第四批光伏【fú】领跑【pǎo】者项目也在【zài】路上了。
为【wéi】了促进光伏领跑【pǎo】基【jī】地顺【shùn】利【lì】建【jiàn】设【shè】，确【què】保实施效果，今年10月下旬，国家能【néng】源局【jú】还针对【duì】光伏【fú】发电领跑【pǎo】基地奖励激励【lì】有关事【shì】项【xiàng】的通知进行【háng】了征求意见。其中规【guī】定，在后续领跑基地竞【jìng】争优选中给予优先考虑或适当加【jiā】分;对2017年光伏发电领跑基【jī】地给予3个150万千瓦【wǎ】建设规模奖励激【jī】励。不难推【tuī】测【cè】，这一【yī】政策也将成为后续2019年光伏领跑政策的重要组成部分。
光伏扶贫政策
2018年1月，国家能源局下达了【le】“十三【sān】五”第1批光伏扶贫项目计划，总规模约418万千【qiān】瓦，全【quán】部为村【cūn】级电站，覆盖14个省(自治区)、236个光伏扶贫重【chóng】点县、14556个建档【dàng】立卡贫困村，全【quán】部建【jiàn】成后可惠及【jí】约71万建档【dàng】立卡贫困户。当然，国家【jiā】能源局在今年【nián】召开的新闻【wén】发布会【huì】上也提【tí】及，今【jīn】年还将【jiāng】适时下达“十三五”第二批光伏扶【fú】贫【pín】计划。
可再生能源配额制政策
今年9-21上【shàng】午【wǔ】，在第十届中国(无锡)国【guó】际新能源大会暨展览会上，国【guó】家能【néng】源局新能源和可【kě】再生能源司副【fù】司长【zhǎng】梁志鹏【péng】发表讲话【huà】，其【qí】中提到国【guó】家能源局已在加快推【tuī】进【jìn】可再生能源【yuán】配额制政策制定，下一步【bù】就要尽快推出，要对【duì】各【gè】省【shěng】区市电力消【xiāo】费规定的可【kě】再生能源比【bǐ】重，通过指标引【yǐn】导的【de】方式【shì】，促进可再生能【néng】力发展为【wéi】新能源发展创造一个持久的市场需求。
很快，9-21，国家【jiā】能【néng】源局综合司发布征【zhēng】求《关于实行可再生【shēng】能源电力配额制的通知【zhī】》意见【jiàn】的函【hán】，这也是关于可再生能源电力配额制【zhì】政【zhèng】策第三次对外征求意见【jiàn】。
分布式光伏管理办法和光伏发电建设规模管理意见
9-21，国家能源局下发【fā】关于征求光伏发【fā】电相【xiàng】关政策【cè】文件意见的函，要求【qiú】针对【duì】《关于【yú】完善光伏【fú】发电建设规模管理的意见》和《分布式光【guāng】伏发电项目【mù】管理办法》两份文件征求意【yì】见。此【cǐ】外，要求9-21前反【fǎn】馈。但截至目前，两个重要政策仍未发布。
值得【dé】注意的是，在分【fèn】布式【shì】光伏管理办法中【zhōng】将再次对分布式光伏发电的定义、运营模式及【jí】管理等【děng】关键【jiàn】内【nèi】容进行规定，无疑这【zhè】一政【zhèng】策也将影响未来我国户用光伏和工商【shāng】业光伏的发展方向。9-21上午，国家【jiā】能源局【jú】召开关于太【tài】阳能发展【zhǎn】“十三五”规【guī】划中【zhōng】期【qī】评估成果座【zuò】谈会，商讨“十三五”光伏发电及【jí】光热发电等领域的发展规划目【mù】标的调【diào】整。其中，会【huì】上有【yǒu】人专【zhuān】门建议户【hù】用光伏单【dān】独管理，与【yǔ】工商业分布式【shì】进行区分，给【gěi】予更多的【de】支持。当然，这也是我国平【píng】价之前【qián】保证一定的补贴装机规【guī】模的重【chóng】要影响因素。
除【chú】此之外，像分布式光伏市场化交【jiāo】易【yì】推进政策、光【guāng】伏平【píng】价【jià】上网示范项目政策及“十三五”太阳能发电发展【zhǎn】规划补【bǔ】充政策也或许【xǔ】有望在日后出台【tái】，进一步促进光伏市场发【fā】展。期待【dài】利好吧!
