国家能【néng】源局、国务【wù】院【yuàn】扶贫办最新【xīn】政策要求企业不得入股、政府不【bú】许负债，已经【jīng】获得光【guāng】伏扶【fú】贫建设指标的国【guó】家级贫困县手中有钱【qián】，却【què】不敢用来建【jiàn】设扶【fú】贫电站。原因在于《光【guāng】伏扶贫电【diàn】站【zhàn】管理办法》列明了【le】电站【zhàn】建设资金来源【yuán】：各级【jí】财【cái】政资金、东西协作、定点帮扶、社会捐赠资金【jīn】。不多不少【shǎo】，只此四类。扶贫资金要专款专用【yòng】，虽有余量，有关方【fāng】面却不敢拿出来“救济”电站建设。照章办【bàn】事似乎永远都是最为安【ān】全的【de】。
这【zhè】“章”好“照”吗【ma】?申报时的政【zhèng】策是【shì】鼓励相关金融机构落实贷款优惠利率【lǜ】、延长宽限期【qī】，资金来源也【yě】是【shì】“涉农整合资金、东西【xī】协作、定【dìng】点帮【bāng】扶、社会捐赠【zèng】等资金【jīn】”。项目报了，指标给了，规章制度【dù】却变了，想贷款怕【pà】是不行了。
那“事”好“办”吗?宁夏自治区层面无【wú】力提供资金支持，建设投资【zī】只能【néng】由贫困县政府自行承担【dān】。专项扶贫款【kuǎn】不敢擅用【yòng】，财【cái】政资金【jīn】不【bú】足【zú】。县政府打了【le】“退堂【táng】鼓”，自治【zhì】区也不能强【qiáng】吹“冲锋号”。指标退回，程序走到位【wèi】，各方好【hǎo】像【xiàng】都挺守规【guī】矩。
作为新兴事物，从2013年【nián】安【ān】徽【huī】省率先在金寨县【xiàn】进行试点至今【jīn】，光伏扶贫从无到有，发展历程尚不足5年。政府筹【chóu】一点，企【qǐ】业出一点，银【yín】行贷一【yī】点，老百姓自【zì】己拿一点，光【guāng】伏扶贫的启【qǐ】动资金一度【dù】来【lái】源甚广【guǎng】，不同项目的收益分配也【yě】因此【cǐ】各【gè】不相同。
如今，《光伏扶【fú】贫电站管理办【bàn】法》已正【zhèng】式出台，从【cóng】试点探索一路走来【lái】，电站【zhàn】投【tóu】资也从最初的多点开【kāi】花逐渐【jiàn】固【gù】化为政府扛【káng】旗。日趋完善的政策初衷是好的，一方【fāng】面希望保障扶贫电站的工程建设质量，另一方【fāng】面政府出【chū】资主【zhǔ】导，电站收益可以由政府【fǔ】全额支【zhī】配，最大程度地让【ràng】贫困户受益。
然而配【pèi】套【tào】政策与光伏【fú】扶贫项【xiàng】目推进的各【gè】关键时间节点相【xiàng】互交错，最终【zhōng】产生了“时间【jiān】差”。这时，地方政府选择了严守规矩，遵循新政。
但事关【guān】脱贫攻坚【jiān】，“守【shǒu】规矩【jǔ】”切不【bú】可成为“不作为”的挡箭【jiàn】牌。“程序【xù】走到位”不代表工作做到【dào】位，既然是脱贫攻坚【jiān】，就要有攻坚的【de】魄力【lì】与【yǔ】智慧【huì】，已上【shàng】报并批复的项目指标不可简【jiǎn】单地“一退了之”。若无财力【lì】建设的确【què】应实事求【qiú】是，接受【shòu】现实，但若是因为不重视、嫌【xián】麻烦【fán】而草草退回指标，也应【yīng】严肃问责。
扶贫工作的艰巨【jù】性决【jué】定了其不可【kě】能一蹴而就，产业扶【fú】贫更【gèng】是【shì】一项【xiàng】长【zhǎng】期工作。20年的电站运行周期固然长，长到超出“确保到【dào】2020年【nián】所有【yǒu】贫困地区和贫【pín】困人【rén】口一道迈入全面【miàn】小康社会”的国家脱贫攻坚期限。但放眼长远，拥【yōng】有【yǒu】持续【xù】稳定【dìng】收益的资【zī】产，对于扶贫同样意义深【shēn】远【yuǎn】。
如【rú】何规【guī】范【fàn】合理地使用扶贫【pín】资【zī】金?在贫困县财政吃紧的情况下，上【shàng】一【yī】级政府【fǔ】能否灵活变通，在合规合【hé】情的前【qián】提下【xià】适当【dāng】给予支持?定位仍待细化的资金，可否进一步明确申请【qǐng】流【liú】程?对【duì】于在贫困线边缘挣扎的百【bǎi】姓来说，这些【xiē】容易惹“麻烦”的主动作为，恰是【shì】雪中送炭地【dì】“精准扶贫【pín】”。
灵【líng】活施策，想【xiǎng】办法落实光伏扶贫建设资金并不是鼓励【lì】有关方面“钻【zuàn】政策的空子”，而是秉【bǐng】持更高层次的人文关【guān】怀【huái】，把扶贫工作【zuò】做实做活，为【wéi】民【mín】谋福。毕【bì】竟，脱贫【pín】攻坚等不得。
