120亿资金支持西部深度贫困区
在此次提【tí】前【qián】下达的909.78亿元中，安排资【zī】金120亿元，继【jì】续重点支持西藏、四省藏区、南【nán】疆四地州和四【sì】川【chuān】凉【liáng】山【shān】州、云南怒江州、甘肃临夏州【zhōu】等【děng】深度贫困地区，并将【jiāng】资金分解到【dào】具体【tǐ】区、州。
财政部要求，各地要【yào】继续支持深入推【tuī】进贫困县涉【shè】农资金整合工作，按【àn】照《国务院办公厅关于【yú】支持贫困县开展统【tǒng】筹整合使用财【cái】政涉农资【zī】金【jīn】试点的【de】意见》(国办发〔2016〕22号)等文件要求，开展【zhǎn】贫困【kùn】县涉【shè】农资金【jīn】整合试点的省(自治【zhì】区、直辖【xiá】市)，安排贫困县的资金增【zēng】幅不得低于该【gāi】项资【zī】金平【píng】均增幅【fú】。
分配给贫困县的【de】资金一律采【cǎi】取“切块下达”，资金项目【mù】审【shěn】批权限完全下放到【dào】县，不得【dé】指定具体【tǐ】项目或提出与脱贫攻坚无关的【de】任务【wù】要求【qiú】。各地要严格【gé】按照有【yǒu】关文件精【jīng】神【shén】和【hé】要求，提前谋划，切实管好用好财政专项扶贫资金【jīn】，确保资金精准高【gāo】效使用。
从财政部的文件要求中可以看【kàn】出，西藏、四省藏区、南疆【jiāng】四【sì】地【dì】州和四川凉山州【zhōu】、云南怒江州、甘肃【sù】临夏州等地都属于光【guāng】伏【fú】资源较好【hǎo】的【de】地区，非常适合【hé】做光伏扶贫项目。
从以往【wǎng】经验看，川藏【cáng】、云南【nán】、甘肃等地【dì】的光伏扶贫电站建设情况良好，很多项目成功解决了当地【dì】贫困问题。
国家通过提前给【gěi】付一【yī】部分扶贫专项资【zī】金，或许是【shì】因为光伏扶贫所需要投【tóu】入的资金较大【dà】，又不允许企业投资，国【guó】家担心【xīn】当【dāng】地政府拿不【bú】出【chū】这部分钱。为了巩固【gù】和扩【kuò】大上述几个地区的扶贫成果，国家提前【qián】拿出【chū】120亿来做此【cǐ】事。尽【jìn】管文件内容【róng】并没有专门提出用于光【guāng】伏扶【fú】贫电站【zhàn】建设，但上述深度贫困【kùn】地区发展其他【tā】产业扶贫的效果可能不如光【guāng】伏【fú】扶贫更持【chí】久，120亿资【zī】金大部分用于光伏【fú】扶贫电站建设是【shì】大概【gài】率【lǜ】事件。
此外，120亿专项资【zī】金中可【kě】能会有一部分用于贫【pín】困地区电网基础【chǔ】设【shè】施建设，为光伏发电可以并网外送做好准备。
拒绝保姆式，扶贫款不养懒汉
有【yǒu】了资金的【de】准【zhǔn】备，国家还出台了相关文件对光伏扶贫项目予以规范。日前，国务院扶贫办、中央组织部、中央宣传部【bù】等【děng】十三部【bù】委联合【hé】发布【bù】《关于开展扶贫扶志行动的意见【jiàn】》(以下【xià】简称《意【yì】见》)，作为国家十【shí】大【dà】精准【zhǔn】扶【fú】贫【pín】工程之一，光【guāng】伏扶【fú】贫在【zài】《意见》中被【bèi】重点提及。
《意见》强调【diào】：减【jiǎn】少简单发钱发【fā】物式【shì】帮扶。规范产业【yè】扶贫和光伏扶贫【pín】，财政资【zī】金和【hé】村集体资产入股形【xíng】成【chéng】的收益主要支持村集体开展【zhǎn】扶贫。推广有条件【jiàn】现金转移支【zhī】付方式，除【chú】现行【háng】政策明确规【guī】定以现金形式发放外，原则【zé】上不【bú】得无条件发放现金。不得【dé】包办【bàn】代替【tì】贫困群众【zhòng】搞生产、搞建设，杜【dù】绝“保姆【mǔ】式”扶贫，杜绝政策“养懒【lǎn】汉”。
此举也就意味着，未来光伏电站建【jiàn】设，可【kě】能会安【ān】置部分贫困人口【kǒu】实现【xiàn】就业，通过创造岗位，让有劳动能力的【de】贫【pín】困户通过辛【xīn】勤劳【láo】动实现脱贫致富。贫困户想直接从扶贫电站【zhàn】的收益中分钱会【huì】变得【dé】更加困难，电站收益【yì】可能【néng】会倾向于【yú】失【shī】能老人、病人的基本【běn】生活保障。
