反【fǎn】对的业主认为光伏发电站有安全【quán】隐患，且【qiě】占【zhàn】用了业主们共【gòng】有的公共空间。而建光【guāng】伏发电站的业主则认为自己【jǐ】获得【dé】了有关【guān】部门的备案，且国家鼓励【lì】建【jiàn】光伏发电站，建电【diàn】站并【bìng】不违规。
在这场持久的争议中，反对者和建站者都感觉心力交瘁。
●小区住户
反对声中建起屋顶发电站
招【zhāo】商公园1872尚【shàng】府是2017年1月交付的，但新【xīn】房交付后【hòu】不久，8栋业【yè】主夏女士就发现，有工人在【zài】天台上施工。询问物业后她才知道，这是【shì】顶楼【lóu】业主要建光伏发电站。8栋有47层高【gāo】，光伏发电站又是钢【gāng】架结构，这【zhè】让夏女士和【hé】8栋【dòng】部分业主担心【xīn】：如果光伏发电站安装不【bú】牢固【gù】会有坠落风【fēng】险，施工也会对天台造成一定损坏【huài】。虽然【rán】建发电站的业【yè】主和其他业主多次沟通，但双方始终没【méi】有达成一致【zhì】。去年夏【xià】天，在【zài】反对【duì】声中，8栋【dòng】楼顶的光伏【fú】发【fā】电站建好了【le】。
随【suí】着时间【jiān】的推移，争议并未平【píng】息。随着6栋【dòng】、7栋、3栋也有业主【zhǔ】在顶【dǐng】楼【lóu】建光伏发【fā】电站【zhàn】，这三栋的部分业主也加入反对方。
3栋业【yè】主【zhǔ】陈女士说【shuō】，今年9月，她到【dào】楼顶【dǐng】天台【tái】上晒被子，发现有人在【zài】楼【lóu】顶搭脚手架，才【cái】得知3栋也【yě】有人要建光伏发【fā】电站。她和【hé】夏女士【shì】都有同样的担忧。多位持【chí】反对意见的业主还认为，楼顶是公共空间，个别业主【zhǔ】不应该未【wèi】征得其他业主的同意，就在【zài】楼顶建【jiàn】光伏发电【diàn】站。
20日【rì】，楚天都市报记者在该小区看到【dào】，3、6、7、8栋【dòng】楼顶【dǐng】有两座装饰【shì】用的无【wú】顶【dǐng】塔式结构，光伏发【fā】电站的面板就安装在塔式结构的顶部，如同【tóng】安装了一个屋顶。光伏【fú】面板用钢架结构固定在【zài】塔【tǎ】式结构的墙【qiáng】面上。这四栋楼中，3栋楼顶的光伏发电站只建【jiàn】起了【le】一个斜【xié】面钢结构架，还未安装光【guāng】伏发【fā】电面板【bǎn】。
7栋一【yī】位【wèi】业【yè】主说，该栋有【yǒu】业主建好光【guāng】伏发电站后，还安装了【le】一扇门并【bìng】加【jiā】装了摄像头，其他【tā】业主就不能进入塔结构内部。不【bú】少业主【zhǔ】认为，这些光伏发电站是违建。
建站业主
建光伏发电站不违规
8栋业主高先生是最早在小区建光伏发电站的，也是武汉自建家庭光伏电站并上网售电的第一人。5年前，他曾在硚口家中建过一套屋顶光伏发电站。他现在经营一家公司，帮客户建光伏发电站。
高先生说，在该小区买了【le】新房后，也开始在楼顶建发【fā】电站。光伏发电站的【de】面板【bǎn】面积【jī】有66平方米，建站总共【gòng】花了约14万元。发电站【zhàn】一年发电约1.2万【wàn】度，节约的电【diàn】费有六【liù】七千元【yuán】。因为在顶【dǐng】楼，发电站还可为他【tā】的房子起到防晒、防【fáng】水的作【zuò】用。建【jiàn】发电站【zhàn】前【qián】，他取得了【le】汉阳区发改委【wěi】的备案。
高先生介绍，他的公司还帮该小区其他5家【jiā】业主在楼顶建了【le】光伏发【fā】电【diàn】站，大【dà】小不一。除了3栋楼顶【dǐng】的发电站因居民和【hé】物【wù】业反对暂停外，其【qí】他几个发电【diàn】站都已【yǐ】建好【hǎo】。发【fā】电主要用于业主家用，用不完【wán】的电还可销售给【gěi】国家电网。“这次【cì】建电站最艰难。”高先生【shēng】说，正常情况下只需要一周时间，他【tā】家的【de】光伏【fú】发【fā】电站就可建好。但他【tā】家的电站是【shì】去【qù】年3月左右开始建，直到去年8月才算完工。因为其【qí】他业主及物【wù】业反【fǎn】对【duì】，整个工程【chéng】多次停工。
高先生认为，小区业【yè】主反【fǎn】对在楼顶建电站的原因他能理解【jiě】，但根据《中华人民共和国【guó】可再生能源【yuán】法》及相关法【fǎ】规，他建的【de】电站不违法违规。他的公司从事光【guāng】伏发【fā】电建【jiàn】设多年，设备【bèi】安装得都非常牢【láo】固，不会发【fā】生钢结【jié】构支架、发电面板脱落等事故。另外【wài】，他的电站建【jiàn】在8楼【lóu】塔式结构顶部，不【bú】影响居民【mín】使用天【tiān】台【tái】，也未封闭天【tiān】台，没有侵占业【yè】主们的公共空【kōng】间【jiān】，而是在合理利用这一公共空【kōng】间。对于【yú】7栋建电站的业主【zhǔ】安装防盗门的行【háng】为【wéi】，他也反对。
街道城管
光伏发电不算违建
据了解，该小区物业对于业主在楼顶建光伏发电站一直持反对意见。
小区物业负【fù】责人【rén】表示【shì】，起初高先生建光伏发电站时，物业就【jiù】未予支持。后来，多家业主【zhǔ】在楼【lóu】顶【dǐng】建光伏发电站，物业【yè】都下发了装修违【wéi】章【zhāng】整改【gǎi】通【tōng】知书，并【bìng】向【xiàng】城管、街【jiē】道等部【bù】门反映。物业认为【wéi】，在楼顶建光【guāng】伏发【fā】电【diàn】站，侵占楼顶公共平台，影响楼栋【dòng】主面外观，侵犯其他业主的【de】集体利益，还【hái】影响消防疏散。光伏面板冬季易积雪，有脱【tuō】落风险。
物业相关负责人还表示，为此他【tā】们也组【zǔ】织建站业主【zhǔ】及反【fǎn】对建站的【de】业主多次【cì】协商，但双方始【shǐ】终【zhōng】未能达成【chéng】一致。街道办和城管【guǎn】也多【duō】次上门调查【chá】，但最终城管部【bù】门也未能认定光【guāng】伏发电【diàn】站为违建，所以【yǐ】部分业主最终【zhōng】还是将光伏发【fā】电站建起来【lái】了。据物业统【tǒng】计，小区8栋总计有约270户【hù】，入住率约有一半。据调【diào】查，该栋【dòng】有近百户业主反对建光伏发电【diàn】站。
汉阳区四新街城管执法中队负责人表示，根据相关规定，分布式光伏发电项【xiàng】目可免【miǎn】除发电业【yè】务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评【píng】价、节能【néng】评估及社会【huì】风险评【píng】估【gū】等支持性文件。据此，城管部门认定光伏发电设施【shī】属于合【hé】法的，不属【shǔ】于违建【jiàn】，故而没有拆【chāi】除。
武汉市【shì】城管委【wěi】相关负责人接受记者【zhě】采【cǎi】访时也表示【shì】，在【zài】楼顶建光伏发电站确实【shí】不属于违建。居民们可以通过协商【shāng】或司法程序【xù】解决【jué】争【zhēng】议。
发改委和房管
建发电站要征得多数业主同意
武汉【hàn】市发改委能源处相关负责人表【biǎo】示，近年来，国【guó】家一直鼓【gǔ】励建设光伏发电站。按【àn】规定，建光伏发电站应到当地发改【gǎi】委备案。不【bú】备案就【jiù】不能并【bìng】网，也不能享受【shòu】国家补贴。个【gè】人如果在【zài】天台等【děng】小区公共【gòng】空【kōng】间【jiān】安装【zhuāng】光伏发电【diàn】设备，应获得小区业委会【huì】及发电站所在【zài】楼栋多数业主的同意【yì】。
武汉市【shì】房管【guǎn】局相关负责人也表示【shì】，根【gēn】据《武【wǔ】汉市【shì】物业管理条例》规定，通【tōng】道、楼梯、屋面及屋【wū】面露台等【děng】属于业【yè】主共有【yǒu】，禁止任何单位、个人侵占、处分或【huò】改作他用【yòng】。利用共有部分进行经【jīng】营的，应符【fú】合【hé】法律、法规【guī】、规章和管理规约的规定【dìng】，并【bìng】征得【dé】相关业主和业主大会同意。不征得【dé】其他业主【zhǔ】同意就建光伏发电站【zhàn】，显【xiǎn】然不行【háng】。
对【duì】于上述说【shuō】法，高先生并不认同，他坚持认【rèn】为在楼顶建光伏发【fā】电站并非侵占，而是对【duì】共【gòng】有部分的合理利用。“一【yī】次又一【yī】次面对这【zhè】种纷争，真是心力交【jiāo】瘁。”高先生说【shuō】，不仅【jǐn】在这【zhè】个小【xiǎo】区，以【yǐ】前为客户在其他小区【qū】建光伏发电站时，也【yě】遇到【dào】过类似情况。
小【xiǎo】区【qū】反对建电站的业主同样也表示心力交瘁【cuì】。他们说，虽然【rán】知道【dào】光【guāng】伏发电是清【qīng】洁【jié】能源，也不【bú】反对建光【guāng】伏发电站，可在小区天台上建光伏【fú】发电站【zhàn】是否合法合规【guī】、安全谁来保障【zhàng】，有【yǒu】关部门应给【gěi】一【yī】个明确说法，如果有问【wèn】题，就应该将天台还【hái】给所有业主。
