光伏新增装机的下滑，与我国主动【dòng】控制【zhì】光伏发展规模直接【jiē】相关【guān】。早在5月底，国家发展改革委【wěi】、财政【zhèng】部、国家能源局联【lián】合【hé】印发《关于2018年光【guāng】伏发【fā】电【diàn】有关【guān】事项的通知》，要【yào】求合理把握发展节奏，优化【huà】光伏发【fā】电新增建【jiàn】设规模，暂不【bú】安【ān】排【pái】2018年普通光【guāng】伏电站建设规模，在国家未下发文件启动普通电【diàn】站建设工作前【qián】，各地不得以任【rèn】何【hé】形式安排需国家补贴的普通电站建【jiàn】设。而在分布式光伏方面，今年仅安排1000万千瓦左右建设规模。
“光伏政策调整是一个信号，无论是否出台补贴政策【cè】，国【guó】家调控光伏规模发展的【de】政策思路不【bú】会【huì】改变，补贴【tiē】退【tuì】坡也是必然。”中国光伏行业【yè】协会秘书【shū】长王【wáng】勃华说，之前【qián】高歌猛【měng】进的发【fā】展模式已然【rán】难以为【wéi】继，降【jiàng】本提质【zhì】增效才是未【wèi】来产业【yè】发展的与关键。
事实证明，这对于光【guāng】伏发【fā】展【zhǎn】规模的控制起到了【le】“立【lì】竿见影”的【de】效果。数据显示，前【qián】三季度光伏发电【diàn】量1338.3亿【yì】千瓦时，同比【bǐ】增【zēng】长56.2%;弃光【guāng】率2.9%，同比下【xià】降2.7个百【bǎi】分点。弃【qì】光主要集中在新疆【jiāng】和甘肃，其中，新疆(不含兵团)弃光电量17.3亿千瓦时，弃【qì】光率16%，同【tóng】比【bǐ】下降5.4个百分点;甘肃弃光电量7.8亿千瓦【wǎ】时【shí】，弃光率10%，同【tóng】比下降11个【gè】百分点。
国【guó】家能源【yuán】局【jú】新能【néng】源和【hé】可再生能【néng】源司副司长梁【liáng】志鹏表示，光伏发电消纳情况正在持续好转，弃电量【liàng】和【hé】弃电率保【bǎo】持下降趋势【shì】。前三【sān】季度【dù】，弃光【guāng】率平均2.9%，同【tóng】比降低了2.7个百分点，弃光率超【chāo】过5%的【de】只有甘肃、新疆、陕西三个【gè】省【shěng】区。“我们现在一般来讲，低于5%就认为是一个合【hé】理的范围，还有【yǒu】很多省根本没有任何弃光。”
弃【qì】光率的下降与有关部门高【gāo】度重【chóng】视可【kě】再生能源【yuán】消纳工作不无关系。近年【nián】来【lái】，有【yǒu】关【guān】部门制定了一【yī】系列政【zhèng】策措施，督促【cù】有【yǒu】关地区和电网企【qǐ】业采取各种方式促进可再【zài】生能【néng】源消【xiāo】纳【nà】，扩大开展可再生能【néng】源【yuán】消纳相关交易，加强电力系统调峰能力建设，促进可再生【shēng】能【néng】源【yuán】跨省跨区消纳，加强可再生能源并网外送【sòng】等配套电网工程建设。
值得注意的是【shì】，在普通光【guāng】伏电站装机下【xià】滑【huá】的同时，分布式【shì】光【guāng】伏继【jì】续【xù】保持较快速增长。2018年前三季【jì】度，分布【bù】式光伏1714.3万千瓦【wǎ】，同比增长12%。其中，山东【dōng】、浙【zhè】江、河南【nán】、江苏【sū】四省新增装机均在200万千瓦上下，四省分布【bù】式光伏新增装机占全国【guó】的49.1%。
梁志鹏分析【xī】说，从今【jīn】年【nián】前三季度【dù】光伏【fú】建设【shè】情况来【lái】看，在集中式和分布式的格【gé】局上来看，分布式光伏的【de】增长还是比【bǐ】较快的，其中【zhōng】包括光伏扶贫这些【xiē】项目的建设比较多。还有就是【shì】国家支【zhī】持分布式【shì】光伏的政【zhèng】策在各方面得到了响【xiǎng】应，分布式光伏应【yīng】用【yòng】还比较广泛，在光伏【fú】发电建设方面逐渐朝着【zhe】分布式增多的方【fāng】向转变。而且在东部地区电【diàn】力市场消纳【nà】条件【jiàn】比【bǐ】较好的地区【qū】，光伏【fú】装机新增量比【bǐ】较多。
经过【guò】一段时间的调【diào】整适应后，光伏行业的信心正在不【bú】断恢复。11月【yuè】初召开的国家能【néng】源局太阳能发【fā】展“十三五”规划中期【qī】评估的成果【guǒ】座谈【tán】会透【tòu】露，2022年前【qián】国家会【huì】持续【xù】提供光伏补贴，补贴退坡不会一刀切。
“事【shì】实上，前三季度【dù】光伏新增装【zhuāng】机中，有大量【liàng】的项目是在【zài】无国【guó】家补贴的情况【kuàng】下安装的，这说明，在无【wú】补【bǔ】贴的情【qíng】况下【xià】，光伏还在继续【xù】发【fā】展。”东方日升全球市场总监庄英宏表【biǎo】示，此次明【míng】确光伏会继续给予【yǔ】补【bǔ】贴，同时保证规模，这无疑给了光伏行业【yè】更多的信【xìn】心，未来地面和【hé】分布式光伏将会更加蓬勃发展【zhǎn】。
晋能【néng】清洁能源科技有限公司【sī】总经理杨立友【yǒu】同样表【biǎo】示，国家支持新能源行业【yè】特【tè】别是光伏【fú】行业【yè】的大方向并没有改变【biàn】，只是【shì】在过【guò】去几年国【guó】内【nèi】市【shì】场高速增长之后，补贴和规模控制的政策【cè】有调整，光伏市场的【de】未来仍然值得期待。
不【bú】过【guò】，当前【qián】光伏行业发展仍然面临土地【dì】成【chéng】本【běn】、电网【wǎng】接入等一系列问题。赛维太阳【yáng】能科技集团总裁兼CEO甘胜泉建议，政府应从【cóng】融资渠道、专【zhuān】项资金、税【shuì】收政策【cè】等各个方面引导【dǎo】、鼓励、支持企【qǐ】业尽快提【tí】升技术装备水【shuǐ】平，以增强中国【guó】光伏【fú】核心【xīn】竞【jìng】争力，确保我国光伏产业在国际竞争中处【chù】于战略制【zhì】高点。
