一、东北区域可再生能源发展成效显著
(一)风电、光伏实现跨越式发展
1978年至2005年， 东北区域风电一直处于探索实验阶
段，发【fā】展【zhǎn】较缓【huǎn】，2005年风电【diàn】总装机和总【zǒng】发电【diàn】量仅为34万千瓦和5.1亿千瓦时【shí】。随着2006年《可再生【shēng】能源法》的【de】正【zhèng】式实施【shī】，东北区域风电发展进【jìn】入快车道。截止到2017年【nián】，风电总【zǒng】装机和总发电量达到2762万千瓦和【hé】534亿千瓦时，分别是2005年的【de】81倍和105倍【bèi】，风【fēng】电已成【chéng】为【wéi】东北区域第一大可【kě】再生能源。
光伏发电发展与【yǔ】风电【diàn】类似【sì】，但起步【bù】较晚，改革开放之初【chū】东北区域光【guāng】伏【fú】发电装机【jī】为零，到2013年光伏发电容量和发电量仅为5万千瓦【wǎ】和0.16亿千瓦【wǎ】时。随【suí】着2013年分类光伏【fú】标杆电价【jià】的落地，光伏发电开始出现井喷式增长。截【jié】止【zhǐ】到2017年，光【guāng】伏【fú】发电【diàn】总装【zhuāng】机和总发电【diàn】量达到635万千瓦和51亿千瓦时，分别【bié】是【shì】2013年的127倍和319倍。
(二)常规水电发展平缓，抽水蓄能电站蓄势待发
1980年【nián】东北区域水电装机约【yuē】为【wéi】180万千瓦，到2017年水电总【zǒng】装机和总发电量分别为【wéi】812万千瓦和【hé】151亿【yì】千【qiān】瓦时，其中装机仅是【shì】1980年【nián】的4.5倍。由【yóu】于东北区域常规水电资源十分【fèn】有限，未来常规水电发展空间不大。与此同时【shí】，近年来抽水蓄能电站成为水电发展【zhǎn】新的增【zēng】长极。截【jié】止到2017年，在【zài】运【yùn】抽水蓄【xù】能【néng】电站总【zǒng】容量150万千瓦【wǎ】，在建项目【mù】总容量560万千【qiān】瓦。
此外【wài】，东北区【qū】域生【shēng】物质发电也取得了一定发展【zhǎn】，但总量相【xiàng】对较低【dī】，截止【zhǐ】到2017年，各类生物【wù】质装机约为143万千瓦。
二【èr】、综合施策【cè】在促进可再生能【néng】源大【dà】力发【fā】展的同时有效缓解增长过【guò】快和消纳困【kùn】境
“十一五”末【mò】以【yǐ】来，受风电发电特性和增速过快，东北区域电力总体盈余，冬季【jì】供【gòng】热调峰矛盾突出，以【yǐ】及局【jú】部地区电网网架薄弱【ruò】等【děng】因【yīn】素影响，风电【diàn】消纳和送出困【kùn】难问题开始凸显。据国家能源局公布的数【shù】据显示，个【gè】别【bié】年份个别省【shěng】份【fèn】弃风率【lǜ】超过了30%。
近年来在国家发改委和能源局【jú】的【de】统一领导和【hé】部【bù】署【shǔ】下【xià】，在东北区域【yù】各【gè】级能【néng】源主管部门、东北能【néng】源监管局、电网【wǎng】及【jí】发【fā】电企【qǐ】业共同努力下，通过建设鲁固直【zhí】流外送通道，严格落实【shí】风【fēng】电【diàn】投资监测预【yù】警结【jié】果，创新【xīn】开【kāi】展辅助服务市场，积极推进可再生能源市场化交易【yì】，持【chí】续开【kāi】展【zhǎn】火电厂最小运行方【fāng】式【shì】核定，优化电力【lì】调度，加强电网薄弱环【huán】节建设，推动火电机组开展灵活性改造等一【yī】系【xì】列政策和措施的实施，风【fēng】电【diàn】增【zēng】长过【guò】快以及消纳和送出问【wèn】题得到改善。2017年电网统【tǒng】计数据显示，东北区【qū】域风电增【zēng】速【sù】下降到2.4%，弃风电量77亿千瓦时【shí】，同比下降21亿千瓦时，弃风率12.6%，同比下降5.6个百【bǎi】分点，发电量同【tóng】比【bǐ】增长了22.1%。
三、当前东北区域可再生能源发展面临的挑战
虽然【rán】风电增【zēng】长【zhǎng】过快以【yǐ】及消纳和送出问【wèn】题呈现趋缓，但东北区域可再生能【néng】源发展仍【réng】面【miàn】临挑战。
1.电力【lì】发展与用电需求不协调不匹配的情况时有发【fā】生。1978年【nián】以来【lái】东北【běi】区【qū】域【yù】电力供应出现过短【duǎn】缺和富余，到2005年总体上呈略有【yǒu】盈余态【tài】势，但从【cóng】2006年开【kāi】始至今【jīn】总体发电能力增【zēng】速大【dà】大超过负荷【hé】增长【zhǎng】，供大于【yú】求矛盾突【tū】出。究其原因还是【shì】市场机【jī】制不完善【shàn】，同时【shí】电力规划【huá】的科学性和刚【gāng】性也【yě】不足，表现为：一【yī】是规划动态调整和修正不足，造成规划发展【zhǎn】目标与电力需【xū】求不能很好的匹配;二是落实中缺乏刚性，实际电源建设规模超规划目标时有【yǒu】发生。
2.可再生能【néng】源规划的科学性系统性【xìng】有待提高。东【dōng】北区域可再生能源规【guī】划不仅涉及到【dào】电源、电【diàn】网、用电需求，由于冬季供热调峰对风电消纳的影响【xiǎng】，因【yīn】此还与供热【rè】需求息【xī】息相【xiàng】关【guān】，目前可再生能源【yuán】规划【huá】中缺【quē】乏综合考虑电源、电网【wǎng】、用电和供热需求的【de】消纳能力分析。
3.可再生【shēng】能【néng】源发展模式【shì】与资源负荷分布特性匹配度不高。东【dōng】北风、光资源【yuán】丰富的地区，负荷通常很小【xiǎo】，电网【wǎng】也相对薄弱，资源与电【diàn】网及负【fù】荷呈现逆向分布的特点。一【yī】直以来东【dōng】北区【qū】域风电、光伏的开发模【mó】式主要以规模化，集【jí】中式电站【zhàn】为主，分布式比例不高，往往须通【tōng】过长【zhǎng】距离、高电【diàn】压等【děng】级的并网方式在【zài】更大范【fàn】围消纳，造成【chéng】并网需求与电【diàn】网相对薄弱【ruò】、建设滞【zhì】后的矛【máo】盾不断显现，同【tóng】时也与火【huǒ】电机【jī】组并网消纳产生直接冲【chōng】突。
4.营商环境影响补贴【tiē】退【tuì】坡下的【de】可再生能源发电企业盈利能力和竞争力【lì】。补贴退坡【pō】有利于优胜劣【liè】汰，优【yōu】化【huà】电源结构，缓解补贴【tiē】不足。由于东北区域的营商环境【jìng】有待进一步改【gǎi】善，各类非技【jì】术【shù】成本【běn】推高了风【fēng】电、光伏的投【tóu】资【zī】成本，影响了企【qǐ】业在补贴退坡下的盈【yíng】利能【néng】力【lì】和竞争力。
5.鲁固直流实际【jì】外送需进【jìn】一步提高。主要为两个方面：一是最大输【shū】送能【néng】力【lì】只【zhī】达到【dào】了500多万千瓦，仅为设【shè】计【jì】输送能力的一半【bàn】;二是由于火电外送【sòng】电价较低【dī】，辽吉【jí】黑三省在运火电机组参与外送意愿不强【qiáng】。
四、未来东北区域可再生能源高质量发展展望
从【cóng】资源禀【bǐng】赋看，东北区域风能资源开【kāi】发潜力大，技术【shù】可开【kāi】发潜力超过5亿千瓦，同时多地处于太阳能辐射源资源【yuán】较丰富【fù】带和很丰【fēng】富带。丰富的资源为未来东北区域继续大力发展风电、光伏【fú】发【fā】电提【tí】供了【le】有力的资源支撑【chēng】。总结过去的经验【yàn】教训，未【wèi】来东【dōng】北【běi】区域可【kě】再生能源【yuán】发展将迈上更加【jiā】重视【shì】消纳【nà】同时兼顾速度【dù】的高【gāo】质量发展道路【lù】。展望未来，在【zài】习近平新【xīn】时代中【zhōng】国特色社会主义思想的指导下，砥【dǐ】砺【lì】奋进，建议做好【hǎo】以下【xià】工作【zuò】：
1.科【kē】学有序发展可【kě】再生能源，统筹制定相关电力【lì】规划，滚动【dòng】优化调【diào】整，提【tí】升规划执【zhí】行【háng】刚性，确保电力供给与需求相匹配。相【xiàng】关电力【lì】规划制定过【guò】程中，要综【zōng】合统【tǒng】筹考虑电源、电网、用【yòng】电【diàn】及【jí】供热需求，做好地方【fāng】经济发展【zhǎn】与电力发展规划之间;电源、电网【wǎng】、供热规划之间;地方与国家规划之间的相互衔接。规划实【shí】施【shī】过程中要及时【shí】反【fǎn】馈【kuì】经济社【shè】会发展形【xíng】势，并【bìng】对规划【huá】目标和【hé】进【jìn】程进行及【jí】时合理修正;要不断提升规划的刚【gāng】性，建【jiàn】立健【jiàn】全完成情【qíng】况考核机制，保【bǎo】障规划得到有效执行。
2.协调区域电【diàn】力发展，建立两级规划三【sān】级审核【hé】平衡的管理体系，强化【huà】规划执行情况监【jiān】管。鉴于东北区【qū】域省(区)间电【diàn】力系统耦合性【xìng】越来越强，省【shěng】级电力实时平衡在区域层面进行【háng】平【píng】衡等多种因【yīn】素【sù】，在电力规划编制过程中【zhōng】，派出能源【yuán】监管【guǎn】机构可从区域统筹协调发展【zhǎn】的角度优【yōu】化平衡省级【jí】规划，并进一【yī】步加【jiā】强规划执行【háng】情【qíng】况的监【jiān】管。
3.可【kě】再生能【néng】源发展【zhǎn】应更【gèng】加重视发展分布式电【diàn】源。未来风【fēng】电【diàn】、光伏等可再生能【néng】源在适度发展集中式大规模电站的基础上【shàng】，应将开发重点放在分布式电【diàn】源上，并对配【pèi】电网及农网【wǎng】加【jiā】大改【gǎi】造力度，推动【dòng】市场化交易，促进就【jiù】地就【jiù】近消【xiāo】纳。
4.进【jìn】一【yī】步改善地区营商【shāng】环境。要进【jìn】一步降【jiàng】低可再生能源发电企【qǐ】业的融资【zī】成本，减少和规范不合理的行政收费，为企业创造更【gèng】加良好【hǎo】的【de】投融资环境。
5.加快提升鲁固【gù】直流外送【sòng】水平【píng】并【bìng】研究规划新【xīn】的外送通道。加快鲁固直流【liú】相关电源和配套输【shū】送线路【lù】的建设和改造以及【jí】研究规划新的外送通道;实施提升外送【sòng】能【néng】力的【de】技【jì】术措施，推动【dòng】鲁固直【zhí】流【liú】物理输送能力尽快达到设计能力;尽【jìn】快【kuài】制定【dìng】和落实相关【guān】电【diàn】价政策，提高东北区域发【fā】电企业参与区外交易【yì】的积极性。
