2018年3月【yuè】、2018年【nián】9月【yuè】，我【wǒ】们分【fèn】别【bié】以国家能【néng】源【yuán】局【jú】综合司、国家发展改革委办公【gōng】厅名义向【xiàng】有关方面发函【hán】征求了《可再【zài】生能源电力配额及考【kǎo】核办【bàn】法》的意见。在研究论证【zhèng】各方面【miàn】意见基础【chǔ】上，我们对《可再生能源【yuán】电力配额及考核【hé】办法》进行了修改，在保持配【pèi】额机【jī】制和【hé】政策基【jī】本一致的前提下，形成【chéng】了《关【guān】于实行可再生能源电【diàn】力配额制【zhì】的通知》(征求【qiú】意见稿)，现再次征求有关【guān】方面【miàn】意见。请【qǐng】有关单位于9-21(周三)17:00前将意【yì】见以书【shū】面形式反馈我局(新能源司)，逾期视为无不同意见。
联系人：国家能源局新能源司 李鹏
联系电话：010-68555892 传【chuán】真：010-68555045
附【fù】件：国家发展改革【gé】委 国家能源局关于实行【háng】可再【zài】生能源【yuán】电力配额制的通知【zhī】(征【zhēng】求意见稿)
国家能源局综合司
9-21
附件
国家发展改革委 国家能源局关于实行
可再生能源电力配额制的通知
(征求意见稿)
各省、自治【zhì】区、直辖【xiá】市、新【xīn】疆生产建设兵团【tuán】发展【zhǎn】改革委(能源局)、经【jīng】信委(工【gōng】信委、工信厅)，国【guó】家能源局各【gè】派出监管机构【gòu】，有关【guān】中央企业，各有关单位：
为深入【rù】贯彻【chè】习近平总书记关于推【tuī】进能源生产和消费革【gé】命【mìng】战【zhàn】略的【de】重要论述，加快构建清洁低碳、安全【quán】高效的【de】能源体系，促【cù】进可再生【shēng】能源开发利用，依据《中华人民共和国可再生能源法》《关于加快培【péi】育和【hé】发展【zhǎn】战略性新【xīn】兴产【chǎn】业的决【jué】定》《能源发展战略行动计【jì】划(2014-2020年)》，决定【dìng】实行可再【zài】生能源电力配【pèi】额制【zhì】。现将有关【guān】事项和政【zhèng】策措施通知如下【xià】。
一、对【duì】电力消【xiāo】费设定可再生能源配额。可再生【shēng】能【néng】源电力【lì】配【pèi】额是按省级行政【zhèng】区域【yù】对【duì】电力消【xiāo】费【fèi】规定应达到的可再生能源【yuán】比重指标，包括可再生能源电力总量配额【é】(简称“总量配额”)和非水电可再生能源电力配额【é】(简称“非【fēi】水电配【pèi】额”)。满足总量配额的可再【zài】生能源电【diàn】力包【bāo】括全部【bù】可再生能源【yuán】发电种类【lèi】;满足非水电配额的可再生能源【yuán】电力包括除水电以外的【de】其他可再生能源发电种【zhǒng】类。对各省【shěng】级行【háng】政【zhèng】区域规定【dìng】的应达【dá】到的最【zuì】低可【kě】再生能源比重指标为约【yuē】束性指【zhǐ】标，按超过约束性指标10%确定【dìng】激励【lì】性指【zhǐ】标。
二、按省级【jí】行政区域【yù】确定配额指标。各省级能源主管部门会同电力【lì】运行【háng】管理部门在国家电网公【gōng】司、南方电网公【gōng】司所属省【shěng】级电力公司和【hé】省属地方【fāng】电网【wǎng】企业技术支持下，测算并【bìng】提出本省级【jí】行政区【qū】域当年可再生能源【yuán】电力配额【é】指标建议，于每【měi】年1月底前【qián】报送国【guó】务院能源主管部门。国务院能源主管部门组织【zhī】第【dì】三方机构对各省【shěng】级行政区【qū】域年度可再生能源电【diàn】力配额指标进行评估，在此基础上将【jiāng】拟确定【dìng】的两【liǎng】类配额指标征求各【gè】省级【jí】能源主管部【bù】门以及【jí】国家电网公【gōng】司、南方电网公司的意【yì】见【jiàn】，综合论证后【hòu】于【yú】每年3月【yuè】底前【qián】向各省级行政区【qū】域下达【dá】当年可【kě】再生能【néng】源电力配额指标。
三、各省级人民政府承担配额落【luò】实【shí】责【zé】任。各省级能【néng】源主管部【bù】门会同电力运行管理【lǐ】部门【mén】按【àn】年度【dù】组织【zhī】制定【dìng】本省级行政区【qū】域可再生能【néng】源【yuán】电力配额实施【shī】方案(简称“配额实【shí】施方案”)，报省级人民【mín】政府批准后实施。配额实施方案主要应包括：年度配【pèi】额指标【biāo】及配额分配、配【pèi】额【é】实施工作机制、配【pèi】额履约方式、对【duì】配额【é】义务主【zhǔ】体的考核方式等。各省级行政【zhèng】区域【yù】配额实【shí】施方【fāng】案对承担配【pèi】额义务主体设定的【de】配额指标可以高于国【guó】务院能源【yuán】主管部【bù】门向各本区【qū】域下达的可再生能源电力配额【é】约束性指标。
四【sì】、售电企业和电力【lì】用户协同承担配额义【yì】务。承担配【pèi】额义【yì】务的市场主体第一类为各类直接向【xiàng】电力用户供【gòng】电【diàn】的电网企业、独立【lì】售电公司、拥【yōng】有配电网运营权【quán】的售电【diàn】公司(简称【chēng】配【pèi】售电公司);第二类为通过电力【lì】批发市场购电【diàn】的电力【lì】用户和拥有【yǒu】自备电厂的企业。第一类【lèi】承担与其年售电量相对应的配额，第二【èr】类承担【dān】与其用电【diàn】量相对应的配额。各配额义务【wù】主体【tǐ】的售【shòu】电【diàn】量和用电【diàn】量中【zhōng】，公益性电量(含【hán】专用计量的供【gòng】暖电量)免【miǎn】于配【pèi】额【é】考核。
五、电网企业承担经营区配【pèi】额实施责【zé】任。国家电【diàn】网公司【sī】、南方【fāng】电【diàn】网公司【sī】指导所属省级电力公司依据有关省级人民政府批准的配【pèi】额实施【shī】方案，负责组【zǔ】织经【jīng】营区内各承【chéng】担配额义务的市场【chǎng】主体履行可再生【shēng】能【néng】源【yuán】电力配额义务。有【yǒu】关省级能【néng】源主管部【bù】门会同电力运【yùn】行【háng】管理部门督促省属【shǔ】地方电网企【qǐ】业【yè】以及【jí】未与公用电网联网的拥有【yǒu】自备电厂的【de】企业【yè】履行可再【zài】生能源【yuán】电力【lì】配额义务。各【gè】承担配额义务的市场主体及【jí】电力用户均须完成【chéng】所在区域电网企业分配的可再生能【néng】源消纳电量，并在【zài】电网企业统一组织下共同完成本经营区的【de】配【pèi】额【é】。电【diàn】网企业及电力交易【yì】机构【gòu】优先为电网企业【yè】之外市场主【zhǔ】体完成其【qí】配额提供便利，在电网企【qǐ】业经营区【qū】完成【chéng】整体【tǐ】配额且已完成全部【bù】应消纳可再生能源电量【liàng】前提下，电网企业自身承担的配额在【zài】考核【hé】时可相应核【hé】减【jiǎn】。
六、做【zuò】好【hǎo】配额实【shí】施与电力交易衔接。电力交易【yì】机构负【fù】责【zé】组织开展【zhǎn】可再生【shēng】能源【yuán】电力相关交易，指导参与电力交易的承担配额义务【wù】的【de】市场【chǎng】主体优先完成可再生能【néng】源电力配额相应电力交易。在中长期电力交易合同审【shěn】核、电力交【jiāo】易信息公布等环【huán】节【jiē】对【duì】承【chéng】担配额【é】义务的市【shì】场【chǎng】主体给予【yǔ】提醒。承担配额义务的市【shì】场【chǎng】主体参与电力市场交易【yì】时【shí】，应【yīng】向电力交易机构作出履行【háng】可再生能源电力配额【é】义【yì】务的承诺。
七、配额义务的核算【suàn】方式。各承担配额义务【wù】的市场主体以【yǐ】实【shí】际消纳可【kě】再生能源电量为【wéi】主【zhǔ】要方式完成【chéng】配【pèi】额，同【tóng】时【shí】可通过以下补充(替【tì】代)方式完成配额。
