国家能【néng】源局自2008年成立至【zhì】今，前后由张国宝、刘铁男、吴新雄、努尔▪白克【kè】力出掌，其中【zhōng】刘铁男【nán】、努【nǔ】尔▪白克【kè】力先后【hòu】落【luò】马。在这四【sì】任【rèn】局长【zhǎng】中，张国宝、吴新雄和【hé】努尔【ěr】▪白克力均为正部【bù】级干部【bù】，仅刘铁男为副部级局长。
另据【jù】中国机构编【biān】织网消息，在今年9月国家能源局【jú】职责【zé】机构编制微【wēi】调【diào】后，目【mù】前国家能源局内设【shè】机构12个【gè】，机关行【háng】政编制248名，正副【fù】司长职数43名。
国家能源局【jú】局【jú】长一职，从过往的四任来【lái】看【kàn】，履历背【bèi】景有较大【dà】差异【yì】，但均为长期在中央或【huò】地方任职的职【zhí】业官员【yuán】，各自的能源局局长任期都并【bìng】不长。任职时间最短的为吴新【xīn】雄【xióng】，仅【jǐn】有1年零10个【gè】月。任职最长的努【nǔ】尔▪白【bái】克力，也【yě】仅有3年零8个【gè】月。
章建华1964年出生【shēng】，1986年大学【xué】毕业【yè】后【hòu】，一直在中石化上海【hǎi】高【gāo】桥石化工作，2003年调任【rèn】中石化总【zǒng】部【bù】，出任中石化【huà】股份公司副总裁。2005年2月【yuè】，担任中石化党组成员。2016年，章【zhāng】建【jiàn】华离开深耕【gēng】30年的中石化【huà】系【xì】统，空降进入中石油，获命中石油集团【tuán】总经理，党组副书【shū】记。
此番章建华出掌【zhǎng】国家能源局，是【shì】继【jì】刘铁【tiě】男【nán】之【zhī】后，国【guó】家能【néng】源局第二位副部级局长【zhǎng】，也是能源企业高管首【shǒu】度【dù】担任这一机构的最高领导干部【bù】。此前，曾有【yǒu】多名【míng】能源央企高管【guǎn】入幕能源【yuán】局，但最高也只担任副局长一职。目前，在国家能源局四【sì】位副局长【zhǎng】里，排名【míng】第一的李凡荣，便曾长期任【rèn】职【zhí】于中海油，在进入国家能源局【jú】之前，担任【rèn】中海油总公司副【fù】总经理、党组成员。
其【qí】余三位副【fù】局长，分别是今年9月履新【xīn】的自然资源部原党组成员林山【shān】青【qīng】、2017年从【cóng】国【guó】家发【fā】改【gǎi】委社会发展司司【sī】长任上调往【wǎng】能源【yuán】局的綦成元和2017年由【yóu】能源局核电司【sī】司长升任副局长的刘宝华【huá】。
章建华【huá】出生于能源【yuán】系统，对【duì】中国能源产业面临的痼疾【jí】自然有切【qiē】肤之感。当前，中国能源正处在【zài】大转型【xíng】的历【lì】史三峡关口，能源产【chǎn】业正面临【lín】着多元融【róng】合和【hé】深水改革的多重【chóng】挑战。
挑战一：油气对外依存度进一步加深;
截至2017年【nián】底，中国石油【yóu】对【duì】外依【yī】存【cún】度【dù】达【dá】到67.4%、天【tiān】然【rán】气对外【wài】依存度达到36%，2018年将【jiāng】分别攀【pān】升至70%和40%。如何加大国内油气资源勘探开【kāi】发力度，确保【bǎo】国家能源安全已是当务之急【jí】。但中国常规油气【qì】资源有限【xiàn】，勘探【tàn】前景并不乐观，而非常规油气资源的大规模商业开采，仍面临技术和【hé】经济挑战。
挑战二：电力、油气体制改革进入深水区;
新一轮以还原电力商【shāng】品本【běn】质，建【jiàn】立新【xīn】型电力交易体系为【wéi】目标的【de】电力改革，迄今已逾四年。当前，各地电力交【jiāo】易中【zhōng】心设立完毕，广东等省朝着现【xiàn】货市场的【de】目标迈进。但与此同【tóng】时，各利益主体诉求搏争剧烈【liè】，增量配【pèi】网【wǎng】改革迟滞不前。油气体制改【gǎi】革【gé】更是进展缓慢，分【fèn】步【bù】推【tuī】进国有【yǒu】大【dà】型油气企业干线管道独立【lì】、油气【qì】管网【wǎng】公平开放等改革内容仍【réng】缺【quē】乏【fá】配套细则支撑。
挑战三：新能源消纳和补贴问题彰显;
根据中【zhōng】电联【lián】统计，2017年，我【wǒ】国以风电、光伏【fú】为核【hé】心的新能【néng】源新增发【fā】电装【zhuāng】机【jī】占比53.7%，首次超过50%，今【jīn】年【nián】更【gèng】是有望接近60%。如此规模的新能源装机占比，在持续改【gǎi】善我【wǒ】国电【diàn】源结构的【de】同时【shí】，也【yě】给电网消纳带来了持【chí】续挑战，储能产【chǎn】业的引进与培【péi】育尚面临买单机制的难题。根【gēn】据国【guó】家能源局【jú】规划，到2020—2022年之间，风电【diàn】、光【guāng】伏将先后【hòu】进入平价时代，补贴的历史积欠和骤然退坡，对行业的影响已经愈加激烈。
挑战四：能源转型与经济民生的冲突;
当前，中国【guó】能【néng】源生产和消费总量都位居全球首位，雾霾治理和碳排放控【kòng】制利刃高悬。根据信达【dá】证券相关统计，预【yù】计2018年【nián】中国【guó】能源消费总量【liàng】约为45.5亿吨标煤，其中，煤炭消费总量约为33亿吨，石油消费【fèi】约为7.8亿吨【dūn】，天【tiān】然气消费约【yuē】为2700亿立【lì】方【fāng】米，非【fēi】化石能源消费约为6.4亿吨【dūn】标煤，能源转【zhuǎn】型之路依然前路漫【màn】漫。在能源转【zhuǎn】型过程中，也不断遭【zāo】遇【yù】经济民【mín】生的【de】挑战，一【yī】系列运动式的煤【méi】改气【qì】、超低排放【fàng】政【zhèng】策，手法简单【dān】粗糙【cāo】，很难【nán】凝聚改革共识。
挑战五：保护主义回潮，贸易冲突加剧;
原本欧美对中国光伏产品的【de】双反调查就经年不断，在【zài】贸易保【bǎo】护主义全【quán】球回【huí】潮下【xià】，印度【dù】、巴【bā】西等新兴市场体也【yě】对华多方掣【chè】肘。随着贸【mào】易战进【jìn】一步加剧，原油、天【tiān】然气等商【shāng】品的全球供【gòng】应链正【zhèng】加【jiā】速重构，中国【guó】能源产业在进口和海外投资领域面临【lín】的不确定因素【sù】大大增【zēng】加。
在这些挑战之外，新上任的章【zhāng】建华，还需【xū】面对国【guó】内能源央企和【hé】地方能源局势大力雄、强藩林立的【de】局面。在【zài】区分【fèn】自然【rán】垄断和利益藩篱【lí】，平衡能源改革和【hé】地方诉【sù】求【qiú】，保障国计【jì】民生和还原能源商品本质等关键问题上【shàng】，都【dōu】在静候新局长【zhǎng】带来的新智【zhì】慧。
国家能源局前四任局长
首任局【jú】长张国宝(2008年3月—2010年12月)，曾长期在国【guó】家计【jì】委、国家发改委任职，在【zài】国家能源局成立之【zhī】前【qián】，已是国家发改【gǎi】委【wěi】副【fù】主任、党组成员，自1999年开始【shǐ】，即分【fèn】管能源工【gōng】作，同时还兼任国务院【yuàn】振兴东北地区等老工业【yè】基地领导小组【zǔ】办公室主任(正【zhèng】部级)。他也是【shì】四位局长中，与【yǔ】能源渊【yuān】源最【zuì】深【shēn】的一位。
次任【rèn】局长刘铁男【nán】(2010年12月—2013年3月)，和张国宝【bǎo】履历【lì】颇为类似，也【yě】是长期在国家计【jì】委、发改【gǎi】委任【rèn】职，曾兼任国务院振兴东北地区等老工业基地【dì】领导小组【zǔ】办公室副主任(副部长【zhǎng】级)。2010年【nián】底接【jiē】任张【zhāng】国宝出【chū】掌能【néng】源局，2013年3月能【néng】源局和电监会【huì】合并后，由吴新雄【xióng】接任，5月落【luò】马。
第三任局长吴新雄(2013年3月—2015年1月)，原是地方党政大员，2011年由江西省省长【zhǎng】一职调任电【diàn】监会【huì】，任【rèn】电监会【huì】末【mò】代主席。2013年3月，吴新雄转任新【xīn】国家【jiā】能源【yuán】局局长【zhǎng】，电监【jiān】会人马也【yě】一度主导了合并后【hòu】的新国家能源【yuán】局。
第四任局长【zhǎng】努尔【ěr】▪白【bái】克力(2015年1月【yuè】—2018年9月)，曾任【rèn】新疆自治【zhì】区主席【xí】。十九大前，为仕途【tú】长期被【bèi】看好的少【shǎo】数民族政治新【xīn】星。9-21，努尔【ěr】▪白克力从莫斯科公干归来，于【yú】首都机场被【bèi】带走。
新任局长章建华简历：
章建华，男，1964年【nián】生【shēng】，1986年华东化【huà】工学院【yuàn】(现华东【dōng】理【lǐ】工【gōng】大学)能【néng】源化工系石油炼制工【gōng】程专业大学本科毕业。
中共十九大代表，第十九届中央纪律检查委员会委员。
1986年07月至2001年09月，在上海高桥【qiáo】石油化工【gōng】公【gōng】司工作;
2000年【nián】02月至【zhì】2000年【nián】09月，任中国石油化【huà】工股份有限【xiàn】公司上海高桥分公【gōng】司副【fù】经理;
2000年09月至2003年06月，任中国石油【yóu】化工【gōng】股份【fèn】有【yǒu】限公司上海【hǎi】高桥分【fèn】公司经理。
2003年04月至2005年03月，任中国【guó】石油化工股份有限【xiàn】公司副总裁【cái】;
2003年04月至2003年06月，中国石油化工股份有【yǒu】限公【gōng】司副总【zǒng】裁兼任中【zhōng】国石【shí】油【yóu】化工股【gǔ】份有【yǒu】限【xiàn】公司炼油事业部主任;
2003年【nián】11月至2005年11月，任中国【guó】石油化工股【gǔ】份【fèn】有限公司副总裁【cái】兼任中【zhōng】国石油化工【gōng】股份有限公司【sī】炼油事业部主【zhǔ】任，兼任中国石【shí】油化工股份有限公司生产经营管理部主【zhǔ】任。
2005年2月任中国石油化工集团公司党组成员;
2005年03月至2006年05月【yuè】，任中【zhōng】国石油化工【gōng】股份有限公司高级副总【zǒng】裁【cái】;
2006年【nián】05月至【zhì】2007年06月，任中国石油【yóu】化工股份有【yǒu】限公司董【dǒng】事;
2007年06月至2014年10月，任【rèn】中国石油化工股份有限公司董事，兼任【rèn】中【zhōng】石【shí】化(香港)有【yǒu】限公司董事【shì】长;
2014年10月【yuè】至2016年05月，任中国石油化工股份有限公司董事【shì】，兼任中石化(香港【gǎng】)有限公司董【dǒng】事长，中【zhōng】石【shí】化炼【liàn】化工程(集团【tuán】)股份有限【xiàn】公司董事长【zhǎng】。
2016年【nián】05月至2016年【nián】07月，任中国石化董事、高级【jí】副总裁。
2016年7月任中国石油天然气集团【tuán】公司董事、总【zǒng】经【jīng】理、党组副书【shū】记
2016年10月被聘任为中国石油天然气股份有限公司副董事长。
2017年6月任中国石油天然气股份有限公司总裁。
9-21，调任为公司执行董事，并委任其担任公司总裁。
