关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见
鲁政发〔2018〕24号
各市人民政府，各县(市、区)人民【mín】政府，省政【zhèng】府各部门、各【gè】直【zhí】属机构，各【gè】大企业，各高等院校：
为深入贯【guàn】彻【chè】中央关于当【dāng】前【qián】经济工作的重【chóng】大决【jué】策部署，做好稳就业、稳金融、稳投资、稳外【wài】贸【mào】、稳外资、稳预期工作【zuò】，有效应对外部发展环【huán】境变【biàn】化，进一步扩大内需、补齐短板，推动经济平稳【wěn】健康发展，结【jié】合我省实际，制定如下意【yì】见。
一、努力扩大有效投资
(一)加快重大基础设施建设。
1.铁【tiě】路【lù】。加快全省“三【sān】环四横六纵”高速【sù】铁【tiě】路网规划建设，完成1000亿元省铁路发【fā】展【zhǎn】基金募集任务。到2020年，建成济青高铁、青【qīng】连铁路、鲁南高铁曲阜【fù】以东段、潍莱高【gāo】铁、济莱【lái】高铁和黄大铁路【lù】、青岛董家口港【gǎng】疏港铁路【lù】等项目;加快【kuài】雄商【shāng】高【gāo】铁、郑济高铁、济【jì】滨高铁、京沪高铁二通【tōng】道、潍烟【yān】高铁、济青高铁至济南站联络线等项目建【jiàn】设;完成淄东铁路【lù】电化改造，全【quán】省【shěng】新【xīn】增【zēng】铁路运营【yíng】里程1450公里，其中高速铁路960公里【lǐ】，逐步实现【xiàn】覆盖【gài】全省、通达周边主要城市的【de】“1、2、3”小时陆【lù】上交【jiāo】通圈。(省交通运输厅牵头，省财政厅【tīng】配【pèi】合)
2.公路。加快全省“九纵五横【héng】一环七射多边【biān】”的高速公【gōng】路网规划建设，到【dào】2020年，建成龙【lóng】口至青岛、济青高速改扩【kuò】建等20条高【gāo】速公路，新增【zēng】高速公路【lù】里程1658公里【lǐ】，加快【kuài】推【tuī】进“四好农村路”建设，重要乡村旅游【yóu】区实现等级【jí】以上【shàng】公路全【quán】覆【fù】盖。(省交【jiāo】通【tōng】运输厅牵头)
3.机场。2020年底前，建【jiàn】成青岛胶东国际机场【chǎng】、菏泽牡丹机场、济宁【níng】曲阜机场，开工【gōng】建设济南机场【chǎng】二期、烟台机场二期【qī】、枣庄机【jī】场、潍【wéi】坊机场，全省运输【shū】机场布【bù】局进一步完善。(省交通运输【shū】厅【tīng】牵头)
4.港口。推进沿海港口一体化【huà】发展，加快现代化港口群建设，到【dào】2020年，投资250亿元【yuán】，推进青岛董家口【kǒu】港【gǎng】区、烟【yān】台【tái】港西【xī】港区、日照港【gǎng】(600017)岚山港区【qū】、东营港基础【chǔ】设施和专业化泊【bó】位，以【yǐ】及京杭运河航道【dào】扩能改造、小清河复【fù】航等内河工程【chéng】建设【shè】，完善提【tí】升【shēng】青岛、烟台邮轮母港【gǎng】功【gōng】能【néng】。(省交通运【yùn】输厅牵头)
5.能【néng】源。2018年底【dǐ】前，投资22.58亿元，完成新建枣【zǎo】庄峄城、滨州惠民、东营垦东【dōng】、聊城【chéng】东阿变电站和扩【kuò】建德州陵【líng】县、潍坊、莱州鲁中变电站等7项500千伏工程;开工【gōng】建设山东枣庄特【tè】高压站配套送出【chū】、潍坊【fāng】官亭、潍坊乔【qiáo】官、菏泽【zé】文亭变电站扩建、淄博管仲【zhòng】、青【qīng】岛神山(即墨)、菏泽【zé】特高压站配套送出、大唐东【dōng】营电厂送出【chū】等8项500千伏输变电工【gōng】程【chéng】。到2020年，投资【zī】152亿元，力争建成海阳核电一【yī】期工程【chéng】、荣成高温气冷堆示范【fàn】工程以及潍坊至临【lín】沂至枣庄【zhuāng】至石家庄【zhuāng】特【tè】高压交流【liú】环网;投资44亿元，持续推进文登、沂【yí】蒙抽水蓄【xù】能电站在建项目建设。对建成并网发电、尚未【wèi】纳入【rù】国家可再生【shēng】能【néng】源【yuán】电【diàn】价【jià】附加资金补助目【mù】录的农林生物质发电项【xiàng】目【mù】，鼓励金融机构创【chuàng】新【xīn】金融产品，对可再生能【néng】源发电企业开展未来收益权质押贷款，各级财政可给【gěi】予贴【tiē】息【xī】支【zhī】持。相关生物【wù】质【zhì】热电联【lián】产项目纳入生物【wù】质能源取暖推广应【yīng】用试点范围。(省发展【zhǎn】改革委、省能源局【jú】、省财政厅牵头，国网【wǎng】山东省电力公司、省工业和【hé】信息化厅【tīng】、人【rén】民银行济南分【fèn】行配合)
6.水利。集中力量【liàng】，以推动【dòng】落【luò】实水安全保障【zhàng】规划为总抓手，全力展开水利建设【shè】攻坚。推进【jìn】庄里水库、烟台老岚水库、黄水东调二期工程、引黄济青改【gǎi】扩建工程【chéng】、峡山水【shuǐ】库胶东调蓄省【shěng】级战略水源地工程【chéng】建设，加强雨洪【hóng】资源利【lì】用工【gōng】程建设，实【shí】施【shī】农村【cūn】饮水【shuǐ】安全巩固提升【shēng】工程，进一【yī】步【bù】提升【shēng】供水保障能力。加【jiā】快重点防洪【hóng】减灾工程建设，力争到2019年基本【běn】完成大中小型病险水库除险【xiǎn】加固【gù】、小型【xíng】水【shuǐ】利工【gōng】程防【fáng】洪隐患治理的主体工【gōng】程建设，推进大中【zhōng】型病险水【shuǐ】闸除险加固【gù】和骨【gǔ】干河道防洪治理。按照国【guó】家部署要求【qiú】，实施淮河流域重点平原洼地南【nán】四湖片【piàn】治理、南【nán】四湖湖东【dōng】滞洪【hóng】区和恩县洼滞洪区建设。加强农【nóng】村水利【lì】工程建设【shè】，到2020年基本完【wán】成【chéng】国家【jiā】规划内大型【xíng】灌【guàn】区续建配套与节水【shuǐ】改【gǎi】造【zào】、180个中小河流治理项目【mù】、57个山区县和65个平原县基层防汛预警预报体系建设。加【jiā】快【kuài】中央水利投资计划【huá】执行，年度投资计划执行率达到80%以上。(省水利【lì】厅牵头，省发展【zhǎn】改革委【wěi】、省财政厅配合)
7.市政。制定【dìng】出台《推进城市综合【hé】交通体系建【jiàn】设的意见》，2018年【nián】完成投资1000亿元，加快【kuài】济【jì】南、青岛轨道交通项目建设，推【tuī】进城市综合枢纽、综合管廊、海【hǎi】绵城市【shì】等市【shì】政项目建设。强化城市旅游【yóu】功能，推进城市休【xiū】闲【xián】街区【qū】、城市【shì】综合体、旅游【yóu】综合体【tǐ】、会【huì】展中心【xīn】等旅游设【shè】施建设【shè】。(省住房城乡建设厅、省交通运输厅牵【qiān】头，省【shěng】发展改革【gé】委、省公安厅、省【shěng】财政厅、省自然资源厅、省【shěng】生态环境厅、省文【wén】化和【hé】旅游【yóu】厅配合)
8.环保。加大污【wū】染防治攻坚【jiān】战【zhàn】投资力度，加快区域空气质量监测网络建设【shè】、企业污【wū】染排放监控信息【xī】化建设、危险【xiǎn】废物【wù】医疗废【fèi】物利用处置项目【mù】建设、交通污【wū】染监【jiān】控【kòng】执法体系建【jiàn】设，加强工业【yè】窑炉治【zhì】理、挥【huī】发性有机物治【zhì】理、重型柴油卡车【chē】污染治【zhì】理、生态修复与保护、环境风险【xiǎn】防范及能力建设【shè】，加快污水处理厂和垃圾【jī】处理厂等【děng】环境基础设施建【jiàn】设。积极推进环保节能产【chǎn】业发展，着【zhe】力打造一批在全国影响力大的特色基地。(省生态环境【jìng】厅牵头【tóu】，省发【fā】展【zhǎn】改革委、省住房【fáng】城【chéng】乡建【jiàn】设厅、省【shěng】财政厅配合)
9.信息。到【dào】2020年【nián】，基【jī】本实现农村地区【qū】移【yí】动宽带网【wǎng】络【luò】人口全覆【fù】盖，农村家庭基本【běn】具备100M以上接入能【néng】力。在工【gōng】业应用领域，建设一批互联网、云体验中心【xīn】，省财政结合“企业上云【yún】”和产【chǎn】业互联网培育予以【yǐ】奖补。(省【shěng】工业和信息化厅、省通信管理局牵头，省财政厅配【pèi】合【hé】)
(二)积极培育新动能。
10.以【yǐ】贷款贴息【xī】、事后奖【jiǎng】补等方式，引【yǐn】导企业加大【dà】技术改造【zào】投【tóu】入，2020年底【dǐ】前【qián】全省主【zhǔ】导产业规【guī】模以【yǐ】上【shàng】工业企业完成新【xīn】一轮高水平技术【shù】改【gǎi】造，企业【yè】技术改造后产生地方新增财力的50%连续3年全部奖补给企业。实施工业强基工程，启动重点行业产业链“一条龙【lóng】”应用计划。制造业整机企【qǐ】业通过专业分【fèn】工、服务外包【bāo】、订单生产等，带【dài】动【dòng】省内【nèi】中【zhōng】小企业进入【rù】产业链或【huò】采购系统的【de】，省财政按照新增省内配套【tào】的企业户数、采【cǎi】购结算额【é】，结合“雁阵形【xíng】”产业集群培【péi】育【yù】给予奖励【lì】。(省工业和信息【xī】化厅牵头【tóu】，省财政厅【tīng】配合【hé】)
11.扶【fú】持小微企业创新发【fā】展【zhǎn】，自9-21起【qǐ】，省【shěng】财政对【duì】获得【dé】国家【jiā】创新创业特色载体的【de】，给予一定奖励。对符合条件的小微企业【yè】创业担保贷【dài】款，按贷款合【hé】同签订日贷款【kuǎn】基础利率的50%给予同期限最长2年贴【tiē】息，对个人贷款按2年(第1年【nián】、第【dì】2年)全额【é】贴息【xī】执行。自9-21至9-21，对金融机【jī】构向小微企业【yè】发放【fàng】小额贷款取得的利息收入免征增值税。(省工业和【hé】信息化厅、省财政【zhèng】厅、省人【rén】力资源社会保障厅、人民【mín】银【yín】行济南分行、省科技【jì】厅、省税务【wù】局【jú】牵头【tóu】)
12.对牵头承担或参【cān】与实施的【de】国家科技重大专项、重点研发【fā】计【jì】划项目，省财政择优【yōu】给予每【měi】个项目最高1000万元经费资助。省科技资金【jīn】对重【chóng】大科技创新项目【mù】配套支持，由最【zuì】高500万元提【tí】高【gāo】到最高5000万【wàn】元;鼓励企业联合高校、科研单位共同实施产业关键核心【xīn】技术攻关，符合【hé】条件【jiàn】的【de】，列入省【shěng】重点【diǎn】研发计划予【yǔ】以立项，省科技【jì】资金【jīn】通过事前【qián】资助和事后补【bǔ】助【zhù】相结合的方式，按项目研发投入的一定【dìng】比例【lì】给【gěi】予支持，企业可从事后补【bǔ】助经费中提【tí】取不高于50%的【de】经费，统筹【chóu】用【yòng】于【yú】研发【fā】人员【yuán】的奖励。(省科技厅、省财【cái】政厅牵头)
13.到【dào】2020年，实现【xiàn】大型企业研【yán】发机【jī】构【gòu】全覆盖，建成100个以上产【chǎn】业公【gōng】共服务平台和【hé】工业互联网平台【tái】，省财【cái】政分别给予每个平台最高300万元奖励【lì】和【hé】1000万元【yuán】贴息、奖补或股【gǔ】权【quán】投入。推进【jìn】印染【rǎn】、铸造等行业共享工厂试点【diǎn】，逐步向【xiàng】服装、家具【jù】等行业推广。(省工业和信息化【huà】厅牵头，省财政【zhèng】厅配合【hé】)
(三)加大脱贫攻坚和乡村振兴投入。
14.2018-2020年，各级财政专项【xiàng】和行业扶贫资金【jīn】投入【rù】450亿元以上，2018年【nián】基本【běn】完成17.2万省贫困人口脱贫任务，2019年着力巩固【gù】提升脱贫成果，2020年全面完【wán】成脱贫攻坚任【rèn】务【wù】，消除绝对贫【pín】困。到【dào】2020年，投【tóu】资260亿元，加快推进黄【huáng】河滩区居民迁建，基本【běn】解决全【quán】省60万滩区【qū】居民防【fáng】洪【hóng】安全和安居问题。(省扶贫办、省【shěng】发【fā】展改【gǎi】革委、省财政厅牵头)
15.启动【dòng】农【nóng】村人居环【huán】境整治三年行动，到2020年，投资1500亿【yì】元，以【yǐ】农村垃圾【jī】、污水治理和【hé】村容村貌提升为主攻【gōng】方向【xiàng】，加快补齐【qí】农村【cūn】人居环境突出短板，95%以【yǐ】上村庄实【shí】现农村生活【huó】垃【lā】圾无害化处理，全部乡镇和涉农【nóng】街道基【jī】本【běn】完【wán】成农村无害化卫生厕所【suǒ】改造。投资222.3亿元，建成高标准农田5982万亩，新增高效【xiào】节水灌溉面积500万亩。(省住房城【chéng】乡【xiāng】建设厅、省水利厅牵头，省【shěng】农业农村厅【tīng】、省财政【zhèng】厅、省发展【zhǎn】改革委配合)
16.提升【shēng】防灾减【jiǎn】灾【zāi】救灾能力，加强重大【dà】工程的预报预警。加【jiā】快灾后【hòu】重建，用【yòng】好各【gè】级财政拨付的救灾应急和灾后【hòu】重建资【zī】金，切【qiē】实保障灾区群众生【shēng】活，保障【zhàng】灾【zāi】后应【yīng】急恢复项目【mù】建设，保障【zhàng】供排【pái】水、道路、桥【qiáo】梁等基础设施和公益性设施【shī】建设【shè】。继续争【zhēng】取中央交通救灾补助、特大防汛【xùn】、农业生产救灾等资金，统筹省内救灾资金，支持【chí】灾区防汛抢险【xiǎn】及水毁工程恢复和国省道、农【nóng】村公路【lù】等交通【tōng】基础设【shè】施灾后抢【qiǎng】通修复，加强灾区农业基础设施【shī】建设，开展蔬菜大棚、养【yǎng】殖圈【quān】舍等【děng】农牧渔业生产设施修复，帮助灾【zāi】区恢复【fù】农业生【shēng】产。加【jiā】快灾区危房重建改【gǎi】造，提前预拨2019年省级农【nóng】村【cūn】危【wēi】房【fáng】改【gǎi】造补助资金，支持符合条【tiáo】件【jiàn】农户【hù】的危房改【gǎi】造。(省住房城乡建设厅、省交【jiāo】通【tōng】运输厅、省水利厅、省【shěng】农业农村厅牵【qiān】头，省发展改革委、省民政厅、省财【cái】政厅配合)
(四)持续改善社会民生。
17.到【dào】2020年【nián】，完成100所【suǒ】中职院校【xiào】(含技工学校【xiào】)示范【fàn】校、优质特【tè】色校建设【shè】工【gōng】程，建设【shè】25所左右高水平高职院校和一批品牌专业群，筹集50亿元支持【chí】我省【shěng】一流大学【xué】和一【yī】流学【xué】科【kē】建设，筹集20亿元支持【chí】高【gāo】水平应用型大学建设【shè】。5年内，建设100个左右高校协同【tóng】创新中心。2018年完成农【nóng】村“全面【miàn】改【gǎi】薄”任务。投入600多亿元，2020年【nián】基本解决城镇【zhèn】“大班【bān】额”问题。2018-2020年，每年新建、改扩建2000所幼儿园，新增【zēng】50万个【gè】学位，2018年省级学前教育【yù】奖补资金增加至3.9亿元【yuán】。(省教育厅【tīng】、省【shěng】人力资源【yuán】社会保障厅牵头，省财政厅配合)
18.到2020年，投【tóu】资【zī】1100亿元，完成540万户清洁取【qǔ】暖改造，55%的村【cūn】庄实现【xiàn】清洁取暖;投【tóu】资268亿元，加【jiā】快实施【shī】泰山山【shān】水林田湖生态修复国家试点工程【chéng】;投资160亿元，全【quán】面开展【zhǎn】“绿满齐鲁.美丽山东”国土绿【lǜ】化【huà】行动。(省住房城【chéng】乡建设厅、省财政厅、省【shěng】自然资【zī】源厅牵头【tóu】，省生态环境【jìng】厅配合)
(五)激发民间投资活力。
19.积极【jí】搭【dā】建双【shuāng】招双引平台，建立重大【dà】项目领导分工推进责【zé】任【rèn】制，抓好儒【rú】商大会签约【yuē】成果的落【luò】地【dì】生效。规范运用PPP方式，筛选潍【wéi】坊至烟台、莱西【xī】至荣成高铁、威海港靖海湾港区张家埠新港作业【yè】区【qū】LNG泊位工程、小清河复航等建设项目向民营企业推介，重点支持民间资本【běn】股权占比高的【de】社会资【zī】本方参与。采取以奖代补等方式【shì】，引导和鼓励【lì】地方融资【zī】平【píng】台存【cún】量项目转型【xíng】为PPP项目。鼓励地方培育和引进一批【pī】知名产业新城【chéng】运营【yíng】商【shāng】，开展产业新城建【jiàn】设【shè】。采取PPP模式的【de】公共服务项目，按规定享受【shòu】公共服务事【shì】业相关税收优惠政策。(省发【fā】展改革委、省财政厅、省【shěng】交通【tōng】运输厅牵头【tóu】，省【shěng】商务厅、省【shěng】税【shuì】务局、十【shí】强【qiáng】产业专班配合)
20.鼓励【lì】金融机构【gòu】设立省级专项建设基金，支持民间资本参与基【jī】础设施、生态【tài】环保【bǎo】、农业水利、社【shè】会事业等项【xiàng】目建设。鼓励有条件的地方按照【zhào】银行专【zhuān】项建设【shè】基【jī】金【jīn】使【shǐ】用额度给【gěi】予贴息补助，银行相【xiàng】应【yīng】降低民营【yíng】企业融资成本【běn】。(省【shěng】发展改革委、省财政厅牵头，省【shěng】地方金融监管局、山【shān】东银保监【jiān】局配【pèi】合)
二、切实增强消费基础性作用
(一)提高居民收入。
21.调【diào】整【zhěng】最低工资【zī】标准，定期【qī】发布企业工资指导线，改革国【guó】有企业工资决定【dìng】机制【zhì】，引导企【qǐ】业建立【lì】职工工资正常【cháng】增长机【jī】制。制【zhì】定省属企业职业经理人薪【xīn】酬【chóu】制【zhì】度改革试点意见。制【zhì】定【dìng】机【jī】关【guān】事业单位调资方案，出台实施【shī】机关事业单位绩效考核【hé】奖励具体办法。加大【dà】省对下转移支付【fù】力度，3年内全【quán】部落实基层机关事业【yè】单位人【rén】员工【gōng】资【zī】及养【yǎng】老保险改革政【zhèng】策，逐步提高基层工资待遇水平。落【luò】实带薪休假制度。(省委【wěi】组【zǔ】织部、省人力资【zī】源社会保障【zhàng】厅、省财政厅【tīng】牵头，省委编办、省国资委配合)
22.2018-2020年，省财政【zhèng】每年筹集不【bú】少于10亿元，支持落实公【gōng】共就业服务和就业创【chuàng】业扶持政【zhèng】策。对纳入【rù】重点产【chǎn】业职业资格和职业技能等级认定指导目录的，职业技能鉴定补贴标准由80%提【tí】高到90%。去产能企【qǐ】业【yè】内部【bù】转岗安置【zhì】职工的，允【yǔn】许使用奖【jiǎng】补资金开展技能培训、缴纳社会保险费和【hé】发放生活费【fèi】用。(省【shěng】人力资【zī】源【yuán】社会【huì】保【bǎo】障厅【tīng】牵头，省【shěng】教【jiāo】育厅、省财政厅配合)
23.2018-2020年，失业保险金标【biāo】准与最低【dī】工资标准挂钩比例分别【bié】提高到【dào】70%、80%和【hé】90%。企【qǐ】业【yè】职工基本养老保险基金2019年实现市级统收统支，2020年实现全省【shěng】统【tǒng】收统支，确保养【yǎng】老金【jīn】及【jí】时足额发【fā】放。(省人力资源社会保障【zhàng】厅牵【qiān】头，省财政厅配合)
(二)促进实物消费。
24.对我省纳入【rù】国家推广应用工程推荐车型目录【lù】的新能源汽车，按规定给【gěi】予每辆9-21万元推【tuī】广应用【yòng】补【bǔ】贴。对符合【hé】条【tiáo】件的新【xīn】能源及【jí】非插电式【shì】混合动力公交车给予运营补助。各级【jí】党政【zhèng】机【jī】关和企事业单位凡使【shǐ】用财政资金购置的【de】公务用车、公【gōng】交车【chē】，除涉及国【guó】家【jiā】安全、侦察办案、防汛抢险【xiǎn】救灾等特殊工作要求外【wài】，一律选用列入工业和信息【xī】化部【bù】《新能源汽车【chē】推【tuī】广应用推荐【jiàn】车型目录》的国产新能源和清洁能源汽车。新布局【jú】建设一批充电【diàn】桩、加氢站，到2020年建成充电站920座【zuò】、充电桩【zhuāng】10万个、加氢站10座。鼓励有条【tiáo】件【jiàn】的地方对【duì】新设立的消【xiāo】费金【jīn】融公司、汽车【chē】金融公司给予资【zī】金【jīn】奖励。(省工业和信息化厅、省【shěng】发展改革委【wěi】、省机【jī】关事务局、省【shěng】地方金融监管局【jú】、省财政【zhèng】厅、国网山东省电【diàn】力【lì】公司牵头)
25.严格【gé】落实差别化【huà】住房信贷和税收政策，坚决遏制【zhì】房价上【shàng】涨【zhǎng】。开【kāi】展住房供应体系【xì】改革【gé】试点，培育和发展租赁市场【chǎng】，推广租赁合同备案【àn】管【guǎn】理，2018年底，开展长期租赁业务的【de】国有企业达到30家左右【yòu】、民营机【jī】构达到20家左右。(省【shěng】住房【fáng】城乡建设【shè】厅牵头)
(三)扩大服务消费。
26.推动全域【yù】旅【lǚ】游【yóu】一体化【huà】发【fā】展，各【gè】市全部推出涵盖餐【cān】饮、住【zhù】宿、交通、景【jǐng】点景区、购物、娱乐等领域【yù】的城【chéng】市旅游卡，并【bìng】即时销售。降低【dī】国有旅游景区门票价格总体幅【fú】度【dù】50%。合理增【zēng】加一般消费品进口，引导境外消费【fèi】回【huí】流。重【chóng】点旅游城市要集聚国际著名【míng】商品品【pǐn】牌，打造区域国际【jì】消费中心。在【zài】重点旅游【yóu】城市探索建立游客消费纠纷先【xiān】行赔付【fù】制度【dù】。大力发展入境旅游，实施【shī】部分国家外国【guó】人144小【xiǎo】时过境【jìng】免签政策【cè】和国际邮轮入境旅【lǚ】游团15天免签政策。培育建设5个乡村旅游集群【qún】片【piàn】区，省财政对片区的每个县【xiàn】支持300-600万元。选择5个旅游主题【tí】特【tè】色鲜明【míng】的县(市、区)打造精品旅游小镇，省财【cái】政对每个县支持500万元。(省【shěng】文化和旅游【yóu】厅、省发展改革委、省公安厅牵头【tóu】，省财政【zhèng】厅配合)
27.开【kāi】展全省【shěng】文化惠民消【xiāo】费活【huó】动，群【qún】众【zhòng】在签约企【qǐ】业商户【hù】的文化产品消费【fèi】，享受折上【shàng】折优【yōu】惠。公共体【tǐ】育场馆【guǎn】向社会免费或低收费开放，推动【dòng】有条件的学【xué】校【xiào】体【tǐ】育场馆设施在课【kè】后和节假日对本校师生和公众有【yǒu】序开【kāi】放，各级财政给予补助。(省文化和旅游厅【tīng】、省体育局、省教育厅牵头，省财政厅配合)
28.家政企业为从业人员购买意外伤【shāng】害保险享【xiǎng】受每人每年60元政府补贴。对家政企业开展从【cóng】业【yè】人员培训【xùn】、建设【shè】诚信【xìn】档【dàng】案平台、创新经营模式等【děng】给【gěi】予【yǔ】相应【yīng】资金支持。(省人力资源社会保障厅、省【shěng】商务【wù】厅牵头)
29.支持公【gōng】立医疗机【jī】构【gòu】、国有企事业【yè】单位所【suǒ】属医疗【liáo】机构，开设老年病房【fáng】、设立【lì】养老机构或转型为护【hù】理【lǐ】院【yuàn】、康复医院、安【ān】宁疗护中【zhōng】心【xīn】等，开【kāi】展【zhǎn】医养【yǎng】结合服务，参照养老机构有关规【guī】定收费【fèi】。2018-2020年，每年安排10亿元支持养老服务业发展，对养老机构给予建设【shè】补助和运营补贴。(省卫生健康委、省民政【zhèng】厅牵头，省财政厅、省医保局配合)
(四)优化消费环境。
30.加强【qiáng】商标品牌培【péi】育【yù】，持【chí】续打造“好客山【shān】东”品【pǐn】牌，规范使用“好【hǎo】品山东”品【pǐn】牌标志标【biāo】识【shí】，提升品牌的知名度和影响力;定期遴选发【fā】布《山东【dōng】优势工业产【chǎn】品【pǐn】目录》，依【yī】托“中华老【lǎo】字号【hào】(山东)博览会”等展会平【píng】台，大力宣传推介【jiè】我省名优产品、著名商标和自然地理标【biāo】志产品。抓好生【shēng】鲜类食用农产品追溯【sù】体系建设，2020年实现重【chóng】要【yào】产品追溯体系【xì】全覆盖。(省市场监【jiān】管局、省工业和信【xìn】息化厅【tīng】、省商【shāng】务厅【tīng】牵头)
31.全面建立信用记【jì】录制【zhì】度，健全信用信息公示、信用红【hóng】黑【hēi】名单、信用联合奖惩等机制。围绕预付消费、网络【luò】购物【wù】等重点【diǎn】领【lǐng】域，严肃查处【chù】失【shī】信行为。(省【shěng】发展改革委、人民银行济南分行【háng】、省【shěng】市场监管局、省网信办【bàn】牵头【tóu】)
三、促进外需稳定增长
32.落实国家稳外贸政策，优化口岸【àn】营商环境，推进实施口岸收费目录清单【dān】制度【dù】，降低进出口环节合规成本，2018年底前集【jí】装【zhuāng】箱进【jìn】出【chū】口【kǒu】环节【jiē】合规成本比【bǐ】2017年减少100美元以上。探索完【wán】善口岸收费监督【dū】管理【lǐ】合作【zuò】机【jī】制，依法查处各【gè】类涉外违法违规收费行为。实施境外百【bǎi】展计划，2018年内确定10个重【chóng】点【diǎn】展会，对展位【wèi】费给予补贴，引导企【qǐ】业【yè】开拓“一【yī】带【dài】一【yī】路【lù】”及亚欧非重要市场。建【jiàn】立完善省政府与国家侨联、台办、港澳办【bàn】等【děng】合作机制，充分发挥侨商【shāng】双向联系作用【yòng】，促进【jìn】对外经【jīng】贸合作交【jiāo】流【liú】。(省【shěng】商【shāng】务厅牵头【tóu】，省财政厅配合)
33.2018-2020年，选择30个县(市、区)开展【zhǎn】外贸转型【xíng】升级试点，推进特色产业集【jí】群+国际【jì】自主【zhǔ】品牌+跨境电【diàn】子商务+外贸综合服务企业+境外【wài】营【yíng】销【xiāo】网络发展新模式，省【shěng】财政【zhèng】给予奖补【bǔ】。(省商【shāng】务厅牵头，省财【cái】政【zhèng】厅配合)
34.提高出口退税【shuì】效率【lǜ】，对出口企业申报退(免)税，审核审批的【de】平均【jun1】时间比规定缩短【duǎn】50%以上。对相关金融机构【gòu】发放【fàng】的【de】政策性优惠【huì】利【lì】率贷款【kuǎn】，省财政按照【zhào】不超过新增贷款余额的1%给予奖励【lì】。(省税【shuì】务局、省【shěng】商务厅、省财政【zhèng】厅、青岛海关、济南海关【guān】牵头)
35.深化与境【jìng】内【nèi】外【wài】知名电【diàn】商平台的合作，通【tōng】过线【xiàn】上渠道拓展品牌【pái】产【chǎn】品出口渠【qú】道。实【shí】施一批互【hù】联互通和【hé】国际产能合作大项目，加大【dà】对“一带一【yī】路【lù】”境【jìng】外合作园区的财政金融扶持，带动装【zhuāng】备、技术和服【fú】务出【chū】口。组织山【shān】东品牌中华【huá】行、全球行【háng】、网上行市场【chǎng】开【kāi】拓活动，结合【hé】新疆【jiāng】、西藏、青海对口支援【yuán】和重庆东西扶贫协作，积极组织【zhī】参加【jiā】“亚欧博览会” “珠峰文化旅游节” “西【xī】洽会【huì】” “渝交会”“青洽会【huì】”等招商洽谈活动，开拓【tuò】省外及【jí】周边国际市【shì】场。(省商务厅牵头，省发展改革【gé】委【wěi】配合)
36.统筹用好鼓励进【jìn】口相关政策，借助首届国家进【jìn】口博览【lǎn】会举办【bàn】有【yǒu】利时【shí】机，积极扩大先进技术设备与【yǔ】零部件和优质日用消费品进口。完【wán】善鼓励进【jìn】口技术和产品目录，对重大技术装备和关键【jiàn】零部件进口给【gěi】予贴息。用【yòng】足【zú】用好【hǎo】跨【kuà】境电商零【líng】售【shòu】进口监管过渡期政策，做大跨【kuà】境电【diàn】商保税进口【kǒu】规模。(省商务厅牵头【tóu】)
37.制定出台欧亚【yà】班列培育期综合【hé】支持【chí】政策【cè】，组建完成【chéng】省级信息服务和运营【yíng】平台，力争2019年欧亚班列开行往返【fǎn】量达到500列。增开加密国际直航航线，2018年、2019年新开辟【pì】洲际【jì】航线16条【tiáo】以上，国际线【xiàn】路达到80条以上【shàng】。全面对标上海【hǎi】港，降低涉港收费标【biāo】准，优化通【tōng】关流程，确【què】保2018年内【nèi】整体【tǐ】通关【guān】时间压缩三分之一【yī】。(省发【fā】展【zhǎn】改革委【wěi】、省口岸办【bàn】牵头，省【shěng】交通【tōng】运输厅、省财政厅、省【shěng】国资委、青【qīng】岛海关、济南海关配合【hé】)
四、强化制度保障
38.加快【kuài】中【zhōng】央和省预算内【nèi】投资资金拨付，确【què】保每年9月【yuè】底【dǐ】前全部到位。用好新旧动【dòng】能转换基金，支【zhī】持重点项目【mù】建设。探索【suǒ】发行项目收【shōu】益【yì】与融资自求平衡的地方政府专项债券，打【dǎ】造【zào】山东【dōng】特色的“市政【zhèng】项目收益债”。用好新增专【zhuān】项债券【quàn】资金，支持棚【péng】户区改【gǎi】造【zào】、精准扶贫、生态【tài】环【huán】保等领域重点项目建设。(省发展改革委、省【shěng】财政厅牵【qiān】头)
39.2018年底【dǐ】实现外商投资企业商务【wù】备案【àn】与工商登记“一【yī】口办理”，外商投资企业服务大使制【zhì】度【dù】全覆盖。建立重大【dà】外资项目联【lián】席会议【yì】制度，实行重大项目“一事一【yī】议”“一项【xiàng】目一【yī】议”。(省【shěng】商务厅牵【qiān】头)
40.加快推进“一次办好”改【gǎi】革，深【shēn】入实施【shī】工程【chéng】建设【shè】项目审批改革，大力推行并联审批，确【què】保45天完【wán】成工【gōng】程建设项目【mù】审批【pī】。制定国有资本投【tóu】资负面清单【dān】，省属企业70%以上的【de】新增投资投向新【xīn】兴【xìng】产业和功能性产业。建【jiàn】立完善消费【fèi】、物流、服务【wù】贸易等统计指标体系。(省发【fā】展改革委、省住【zhù】房【fáng】城乡建设厅、省国资委【wěi】、省【shěng】统计【jì】局牵头)
41.探索城【chéng】镇土地使【shǐ】用【yòng】税差【chà】别化管【guǎn】理制度，加大批而未【wèi】供土地调整再利用力度，加快推进农村闲散土地盘【pán】活利用。对新旧动【dòng】能【néng】转换重【chóng】大项目，由【yóu】当地通过新增【zēng】建设用地指标、增【zēng】减挂钩等挖潜指标优先安排【pái】保【bǎo】障【zhàng】。(省【shěng】财政【zhèng】厅、省自然资源【yuán】厅牵头，省税务局配合)
42.全面【miàn】落实商【shāng】业用电用【yòng】水与一般工【gōng】业用电用水价格同【tóng】价政策【cè】。积极开展单【dān】位【wèi】能耗产出效益评价，推进【jìn】用能【néng】权有偿使用和交易，建【jiàn】立省级用能【néng】指【zhǐ】标【biāo】统一调配机制，支持全省布局建设重大项目。(省发【fā】展【zhǎn】改革委、国网山东省电【diàn】力公司牵头)
9-21 (此件公开发布)
抄送【sòng】：省委各【gè】部【bù】门，省人大常【cháng】委【wěi】会办【bàn】公厅，省政协办公【gōng】厅，省监【jiān】委，省法院，省检察院。各【gè】民主党派省委，省工【gōng】商联。
办公厅9-21印发
